來源：第一電動網(wǎng) ? ? 綜合報道

7月6日，由成都市交委牽頭起草的《成都市關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》在成都市交通運輸委員會官方網(wǎng)站發(fā)布，向社會公開征求意見。《指導(dǎo)意見》明確了成都將以純電驅(qū)動的新能源汽車為汽車分時租賃的主要發(fā)展方向。同時也指明了成都新能源汽車分時租賃未來三年的發(fā)展目標：到2018年底，基本形成新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點達到2500個，充電樁達到10000個;到2020年底，形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點達到5000個，充電樁達到20000個。

關(guān)于《成都市關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

公開征求意見的通知

為促進新能源汽車分時租賃業(yè)健康有序發(fā)展，我市起草了《成都市關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下方式和途徑提出反饋意見：

?一、電子郵箱

???? 以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱：cdjwysc@126.com ,請在郵件主題中標明“新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展意見建議”。

??? 二、信件郵寄

??? 以信件或快遞形式郵寄至：成都市高新區(qū)交子北二路17號成都市交通運輸委員會綜合運輸處（郵編610041），請在信封上注明“新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展意見建議”字樣。

??? 意見反饋截止時間為2017年7月19日。

??? 真誠歡迎社會各界踴躍參與，提出寶貴意見。

??? 特此通知。

???????????????????? 成都市交通運輸委員會

???????????????? ???????2017年7月6日

成都市關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

大力發(fā)展新能源汽車分時租賃業(yè)，對促進新能源汽車推廣應(yīng)用、推動汽車共享模式創(chuàng)新發(fā)展和推進我市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展等具有重要作用。為促進我市新能源汽車分時租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）和《四川省道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體思路

貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應(yīng)用的發(fā)展戰(zhàn)略和順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代要求，以純電驅(qū)動的新能源汽車為汽車分時租賃的主要發(fā)展方向，以加快服務(wù)網(wǎng)點和充電設(shè)施布局建設(shè)為主要突破口，以市場主導(dǎo)、政府規(guī)范監(jiān)管為手段，促進我市新能源汽車分時租賃業(yè)的健康有序發(fā)展，為市民出行提供一種新的選擇，滿足市民多樣化的出行需求。

二、基本原則

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在規(guī)劃中，將新能源汽車分時租賃作為一種新型出行方式，納入到現(xiàn)有步行、自行車、公共交通、出租車和私家車等城市整體出行方式結(jié)構(gòu)中；同時結(jié)合城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制出臺我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，將新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)點和充電設(shè)施納入公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)。

堅持市場配置。新能源汽車分時租賃屬于汽車分時租賃企業(yè)的經(jīng)營活動，是市場行為，企業(yè)是新能源汽車投放和經(jīng)營管理的主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；政府承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，更好地發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能，依法進行規(guī)范引導(dǎo)。

堅持資源共享。支持企業(yè)建設(shè)分時租賃服務(wù)網(wǎng)點和充電設(shè)施，同時鼓勵合作共享，不斷創(chuàng)新經(jīng)營、服務(wù)與合作模式，建立資源共享、成本分擔(dān)、互利共贏、有序發(fā)展的合作機制。

三、發(fā)展目標

至2018年底，全市基本形成新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點達到2500個，充電樁達到10000個。

至2020年底，全市形成覆蓋廣泛的新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)網(wǎng)點達到5000個，充電樁達到20000個。

四、加快服務(wù)網(wǎng)點布局和充電設(shè)施建設(shè)

按照《成都市“十三五”電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》整體謀劃、公共開放、協(xié)同推進新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)點布局和充電設(shè)施建設(shè)。

（一）單位內(nèi)部停車場。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位按一定比例提供內(nèi)部停車場資源用于新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)。

（二）公共停車場。修訂完善交通樞紐、大型商場、商務(wù)樓宇、文體場館等公共停車場建設(shè)充電設(shè)施的配建標準，并納入《成都市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，確保公共停車場按一定比例要求建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施，鼓勵新能源汽車分時租賃企業(yè)采用租賃或與停車場經(jīng)營企業(yè)合作共建新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)點和充電設(shè)施。

（三）住宅小區(qū)。鼓勵新能源汽車分時租賃企業(yè)與小區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會利用住宅小區(qū)公共開敞空間通過租賃或合作共建等方式建設(shè)新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)點和充電設(shè)施。

（四）占道停車場。在不影響交通組織的原則下，鼓勵占道停車場為分時租賃新能源汽車提供停放及充電服務(wù)。

五、加強政策扶持

加大對新能源汽車分時租賃企業(yè)的政策扶持力度，相關(guān)扶持政策按照《成都市進一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范新能源汽車分時租賃營運管理

（一）運營企業(yè)

1.符合國家相關(guān)規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力的新能源汽車分時租賃運營企業(yè)，擬在我市從事新能源汽車分時租賃經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在我市設(shè)立服務(wù)機構(gòu)且具有相應(yīng)的服務(wù)能力。

2.新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《四川省道路旅客運輸管理辦法》等相關(guān)規(guī)定自開業(yè)之日起15日內(nèi)到工商注冊地或服務(wù)機構(gòu)所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

（二）車輛

（1）車輛應(yīng)辦理道路運輸證，行駛證使用性質(zhì)應(yīng)為“租賃”；

（2）車輛技術(shù)性能符合國家標準及運營安全相關(guān)標準；

（3）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)；

（4）車輛外形美觀，無廣告設(shè)置，不影響市容。

（三）市民

（1）愛護新能源分時租賃汽車及充電樁等配套設(shè)施，故意破壞公私財物，由公安機關(guān)依法追究其法律責(zé)任；

（2）遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，違反交通法律法規(guī)，應(yīng)自覺主動接受公安交通管理部門處罰；

（3）遵章守紀，對盜開盜用行為，由公安機關(guān)依法追究其法律責(zé)任；

（4）注冊賬號只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人，對由此造成的一切后果應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（5）文明行車，規(guī)范停放。

（四）經(jīng)營行為

（1）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承租人利用網(wǎng)絡(luò)進行實名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議；

（2）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計價方式和費用，實行明碼標價；

（3）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)收取押金的須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫膭钔ㄟ^信用卡預(yù)授權(quán)等非現(xiàn)金方式收取押金，并為承租人提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)；

（4）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)按照車輛登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費率購買交強險、第三者責(zé)任險等相關(guān)保險；

（5）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)對服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故承擔(dān)先行賠付責(zé)任；

（6）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)運營，違反規(guī)定將由相關(guān)部門依法依規(guī)處理；

（7）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對承租人建立健全安全文明用車獎懲制度和個人信用評價體系，并通過技術(shù)手段加大對承租人的監(jiān)督管理力度，督促承租人遵守《中華人共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，并協(xié)助政府相關(guān)部門對承租人違法行為的調(diào)查處理；

（8）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查并保存租賃車輛每年的保養(yǎng)維護、保險購買和審驗記錄，監(jiān)控并記錄租賃車輛行駛里程和使用年限，保證租賃車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，保證線上提供服務(wù)的租賃車輛與線下實際提供的租賃車輛一致；

（9）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的營運管理平臺，包括車輛及充電設(shè)施狀態(tài)監(jiān)控、車輛停放分配調(diào)度、訂單及計費管理、車輛故障報修等模塊；客戶端APP應(yīng)包含網(wǎng)點信息、車輛信息、電池續(xù)航里程、計價方式、客服電話等相關(guān)內(nèi)容；

（10）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)組建與投放量相匹配的專業(yè)運行維護隊伍，及時做好車輛的運營調(diào)度和故障車輛的維修處理，提高處理反應(yīng)速度；

（11）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)加強車輛的清潔維護及停放秩序的管理，定期做好車輛內(nèi)部清潔并及時清除車身違法張貼小廣告等問題，確保市容環(huán)境不受影響；

（12）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承租人投訴機制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、建立投訴受理平臺、公布服務(wù)監(jiān)督電話；

（13）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位等相關(guān)數(shù)據(jù)和信用評價信息直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享；

（14）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)注重保護承租人隱私，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露；

（15）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)不得妨礙市場公平競爭，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會公共利益；

（16）新能源汽車分時租賃運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

（17）支持新能源汽車分時租賃運營企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，促進服務(wù)標準化，形成公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境。

（五）租賃企業(yè)和承租人的權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)符合《合同法》等民法領(lǐng)域的法律法規(guī)和雙方自行達成的約定。

七、保障機制

（一）明確管理職責(zé)

新能源汽車分時租賃業(yè)的管理為“條塊結(jié)合，以塊為主”，強化屬地化管理。具體職能分工為：

1.市交委負責(zé)新能源汽車分時租賃業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，并牽頭建立相應(yīng)的工作機制。

2.市經(jīng)信委負責(zé)制定并實施充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和鼓勵支持新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的扶持政策。

3.市建委負責(zé)指導(dǎo)推進公共停車場充電設(shè)施建設(shè)。

4.市公安局負責(zé)道路交通安全和治安管理工作。

5.區(qū)（市）縣政府負責(zé)屬地范圍內(nèi)新能源汽車分時租賃營運企業(yè)的日常管理，并負責(zé)推進新能源汽車分時租賃服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對新能源汽車分時租賃業(yè)實施相關(guān)監(jiān)督管理。

（二）加強宣傳引導(dǎo)

市宣傳部門及相關(guān)新聞媒體進一步加大宣傳力度，為新能源汽車分時租賃業(yè)健康有序發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。

本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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