近日，西安市發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實(shí)施意見》明確，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電體系。全市新增集中式充電站167座，充電設(shè)施超過4.28萬個。

西安市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實(shí)施意見

為規(guī)范我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理，加快電動汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《陜西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號)等文件精神，特制定本實(shí)施意見。各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)節(jié)能減排政策，圍繞聚焦“三六九”、振興大西安的奮斗目標(biāo)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全力推進(jìn)我市大氣污染治理，促進(jìn)品質(zhì)西安建設(shè)。

二、建設(shè)原則

(一)堅持合理布局、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。

(二)充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，鼓勵社會資本參與，激發(fā)市場活力，通過社會融資、政府財政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會資本參與充(換)電設(shè)施體系建設(shè)。采用充電為主、換電補(bǔ)充;公用快速補(bǔ)電、自用慢充等多種供給模式，滿足市場需求。

(三)以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充(換)電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車用電需求。

(四)單位和個人自用充(換)電設(shè)施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)(4S店)負(fù)責(zé)全程服務(wù)。

三、總體目標(biāo)

到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電體系。全市新增集中式充電站167座，充電設(shè)施超過4.28萬個。

四、充(換)電設(shè)施建設(shè)管理

(一)充電設(shè)施基本分類。

按照不同服務(wù)對象，充電設(shè)施可分為三類：

1.自用充電設(shè)施：指專為私人用戶提供服務(wù)的充電設(shè)施;

2.專用充電設(shè)施：指專為某個法人單位及其職工以及在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主提供充電服務(wù)的公共充電設(shè)施;

3.公用充電設(shè)施：指服務(wù)于各類社會電動車輛的充電設(shè)施，包括經(jīng)營性集中式充電設(shè)施、分散式充電設(shè)施。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

充(換)電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保充(換)電設(shè)施安全運(yùn)行，滿足在我市注冊登記并行駛的電動汽車充電需求。

(三)充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件。

1.經(jīng)我市工商行政管理部門登記注冊，具有新能源汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營經(jīng)營范圍;

2.設(shè)置企業(yè)級運(yùn)營管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能對其充(換)電設(shè)施進(jìn)行有效地管理和監(jiān)控，對充(換)電設(shè)施運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和存儲(至少三年)，并具備數(shù)據(jù)傳輸功能及接口;

3.專業(yè)技術(shù)人員的配置與充(換)電設(shè)施數(shù)量比例適當(dāng)。

(四)項(xiàng)目備案管理。

充(換)電設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，否則，不予備案。

充(換)電設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目屬地備案管理制度。建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地發(fā)改部門辦理備案手續(xù)，提供統(tǒng)一的充(換)電設(shè)施備案材料。申請材料包括：項(xiàng)目備案申請文件、項(xiàng)目備案表(一式三份);項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;在租賃土地建設(shè)充(換)電設(shè)施，須提供場地租賃協(xié)議(以備案時間起算，不得少于3年)復(fù)印件;在自有土地建設(shè)充(換)電設(shè)施的須提供國有土地使用權(quán)證復(fù)印件;加裝在建筑物等上的一體化充(換)電設(shè)施，須提供該附屬物合法性的支持性文件復(fù)印件。

企業(yè)單次備案充電樁數(shù)量不少于5個，建設(shè)用地規(guī)模不少于150平方米。居民個人自用充(換)電設(shè)施建設(shè)不需備案。

(五)用電報裝。

居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充(換)電設(shè)施用電，由居民與物業(yè)管理方協(xié)商一致后，接入小區(qū)供電系統(tǒng)，也可向供電部門申請用電報裝手續(xù)。小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理方應(yīng)該支持和配合，不得借機(jī)收取任何費(fèi)用。

非居民充(換)電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電部門申請用電報裝手續(xù)。

因充(換)電設(shè)施接入而產(chǎn)生電力擴(kuò)容等費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位(個人)承擔(dān)。

(六)建設(shè)審批。

1.個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位、停車場建設(shè)充(換)電設(shè)施的，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和土地審批手續(xù)。

2.公共停車場配套建設(shè)的集中式充(換)電設(shè)施，與公共停車場用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)，不再單獨(dú)辦理供地手續(xù)。新建獨(dú)立占地的集中式公用充(換)電設(shè)施用地納入公用充(換)電設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，采用招標(biāo)拍賣方式公開出讓。

新建獨(dú)立占地的公用充(換)電設(shè)施需在屬地發(fā)改部門辦理備案，經(jīng)備案后辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及供用電協(xié)議。

(七)建設(shè)要求。

1.新建項(xiàng)目預(yù)留。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線和配電容量預(yù)留)的車位比例不低于10%，同時還需按照總車位數(shù)量的30%預(yù)留相應(yīng)配電容量。

2.既有項(xiàng)目改造。對既有停車場項(xiàng)目公用充(換)電設(shè)施的增建工作，按照我市電動汽車發(fā)展和充電設(shè)施建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃，由所在地行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)推進(jìn);對居住小區(qū)配套停車場自用充(換)電設(shè)施的增建工作，由房管部門協(xié)調(diào)推進(jìn);對城投集團(tuán)所屬停車場(站)的充(換)電設(shè)施改造增建工作，由西安城投集團(tuán)組織實(shí)施。

(八)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)建筑和設(shè)施設(shè)備的工程竣工圖或指定停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合電網(wǎng)企業(yè)或居民確定充電設(shè)施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并配合現(xiàn)場勘查、施工，不得收取任何費(fèi)用。

(九)質(zhì)量與安全管理。

1.強(qiáng)化質(zhì)量管理。充(換)電設(shè)施按照國家和省市規(guī)定通過檢驗(yàn)檢測或質(zhì)量認(rèn)證后方可投入使用。

2.明確安全責(zé)任。由充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體企業(yè)(個人)承擔(dān)充(換)電設(shè)施使用期間的安全責(zé)任。

五、充(換)電設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策

鼓勵各類社會資本參與充(換)電設(shè)施建設(shè)。對在我市備案、建設(shè)完成、通過驗(yàn)收并正式投用的新建充(換)電設(shè)施，給予充(換)電設(shè)施實(shí)際投資(不含征地費(fèi)用)30%的財政補(bǔ)貼。

對光伏一體化儲能等新技術(shù)和集停車(加油、氣等)充電一體化的項(xiàng)目，僅對充(換)電設(shè)備投資給予30%的財政資金補(bǔ)貼。

六、充(換)電設(shè)施驗(yàn)收及補(bǔ)貼資金發(fā)放程序

(一)驗(yàn)收項(xiàng)目為在西安市范圍內(nèi)登記備案的具有公共服務(wù)性質(zhì)的國產(chǎn)充(換)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要包括專用充(換)電設(shè)施項(xiàng)目、公用充(換)電設(shè)施項(xiàng)目等。(個人自有車位自建充電設(shè)施除外)

(二)項(xiàng)目驗(yàn)收申報、補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。

1.充(換)電設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營企業(yè)填寫《西安市充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》(見附件3)和《新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁分布情況表》(見附件2)，連同申請材料提交至項(xiàng)目所屬區(qū)(縣)發(fā)改部門。

2.項(xiàng)目所屬區(qū)(縣)發(fā)改部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行初審，審核通過后，以正式文件報送市發(fā)改委。

3.市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目報送情況，組織市財政局、市工信委、市科技局、市安監(jiān)局等單位及專家，組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，依據(jù)充(換)電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)貼資格的評審驗(yàn)收，并出具結(jié)論。

4.市發(fā)改委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，擬定補(bǔ)貼資金計劃并報送市財政局。

5.市財政局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。市發(fā)改委根據(jù)市財政局審核結(jié)論，將補(bǔ)貼資金計劃在市發(fā)改委網(wǎng)站進(jìn)行5個工作日公示。

6.公示結(jié)束無異議后，市發(fā)改委將公示情況報送市財政局。

7.市財政局按規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

(三)申請項(xiàng)目驗(yàn)收的充(換)電設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，須提供以下材料(裝訂成冊)。

1.項(xiàng)目屬地發(fā)改部門的備案文件復(fù)印件。

2.新征地建設(shè)充(換)電站，提供規(guī)劃、土地等有關(guān)部門的支持性文件復(fù)印件;在建筑物上加裝充電設(shè)施或集停車充(換)電一體化(充電塔等)的項(xiàng)目，須提供該建筑物的規(guī)劃、土地、消防等部門出具支持性文件復(fù)印件和建筑竣工驗(yàn)收合格證明等資料。

3.項(xiàng)目建設(shè)方案和竣工驗(yàn)收報告。

4.設(shè)備的購置合同、合格證、發(fā)票和工程建設(shè)委托合同等。

5.第三方中介機(jī)構(gòu)審計的項(xiàng)目竣工決算報告。主要內(nèi)容包括：充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施投資清單，電力增容、配電、充電、換電、監(jiān)控、計費(fèi)、通訊設(shè)備、土建工程等投入，不含土地等投入。第三方中介機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目單位在市財政局政府招標(biāo)采購確定的20家會計師事務(wù)所中自行選擇。一體化項(xiàng)目只涉及充(換)電設(shè)備資金部分。

6.項(xiàng)目安評報告。

7.根據(jù)有關(guān)規(guī)定需求提供的其他證明材料。

驗(yàn)收所需提交的資料一式六份，分別由項(xiàng)目屬地發(fā)改部門、市發(fā)改委、市財政局、充(換)電設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營企業(yè)留存。不按要求提交資料，或者資料不全，不予驗(yàn)收。

充(換)電設(shè)施所有人(備案單位)對所提供材料的真實(shí)性、提供的產(chǎn)品與服務(wù)負(fù)責(zé)。充(換)電設(shè)施建設(shè)與申報材料不符，提供虛假信息的，未達(dá)到3年(自備案時間算起)而私自拆除設(shè)施等行為，視為套取政府補(bǔ)貼行為，移送司法部門處理。

七、充(換)電設(shè)施運(yùn)營管理

(一)公用充(換)電設(shè)施運(yùn)營應(yīng)當(dāng)滿足以下條件。

1.通過市發(fā)改委組織的聯(lián)合驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格;

2.充(換)電設(shè)施運(yùn)營時間不得少于3年(以驗(yàn)收合格時間起算)，不得轉(zhuǎn)包給不具有運(yùn)營資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)營。

(二)充(換)電設(shè)施所有人對設(shè)施及使用人安全負(fù)全責(zé)。要制定操作規(guī)程，設(shè)置安全出口、安全警示標(biāo)識，按規(guī)定配備消防器材，定期檢查維修保養(yǎng)設(shè)備;落實(shí)消防安全制度，消除各類安全隱患;主動接受和配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時消除各種不安全問題。

(三)公用充(換)電設(shè)施租賃到期或3年(含3年)后不再使用的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除，書面上報項(xiàng)目屬地發(fā)改部門備案，同時報送市電動汽車充(換)電設(shè)施信息化平臺。

(四)專用(具有公共服務(wù))、公用充(換)電設(shè)施應(yīng)將充電信息數(shù)據(jù)接入市電動汽車充(換)電設(shè)施信息化平臺。鼓勵自用充(換)電設(shè)施接入市電動汽車充(換)電設(shè)施信息化平臺。

(五)充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)有下列情形之一的，市發(fā)改委取消其備案。

1.將充(換)電設(shè)施轉(zhuǎn)包給不具有運(yùn)營能力的企業(yè)或個人，致使充(換)電設(shè)施不能正常運(yùn)營;

2.充(換)電設(shè)施不符合充(換)電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn);

3.充(換)電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)中出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重后果。

八、價格管理

(一)充電費(fèi)用。

充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)按市價格主管部門相關(guān)文件執(zhí)行。

(二)結(jié)算方式。

支付方式具有通用性，具備現(xiàn)金支付，同時也可實(shí)現(xiàn)刷卡或掃碼便捷支付。

九、保障機(jī)制

(一)聯(lián)席會議制度。

每季度定期召開聯(lián)席會議，商討解決我市電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)我市電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營效率。

(二)明確職責(zé)分工。

1.各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，西咸新區(qū)職責(zé)。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電動汽車充(換)電設(shè)施的建設(shè)及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，明確本級各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，制定建設(shè)計劃;督促街道辦事處、社區(qū)委員會及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充(換)電設(shè)施建設(shè)遇到的困難和問題。

2.市級部門職責(zé)。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)工作;制定充(換)電設(shè)施建設(shè)相關(guān)支持政策;協(xié)同各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會編制公用充(換)電設(shè)施建設(shè)計劃并協(xié)調(diào)推進(jìn)、組織實(shí)施。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施城市布點(diǎn)規(guī)劃;做好新建、配建停車場和綜合交通樞紐設(shè)置充(換)電設(shè)施的規(guī)劃審批工作;編制規(guī)劃審批流程。

市財政局：負(fù)責(zé)制定電動汽車充(換)電設(shè)施的財政補(bǔ)貼政策，并做好財政資金的撥付工作。

市國土局：負(fù)責(zé)制定充(換)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，研究制定土地供應(yīng)優(yōu)惠政策。

市建委：落實(shí)全市公共停車場設(shè)置充電車位的相關(guān)要求。

市科技局：負(fù)責(zé)組織完成充(換)電設(shè)施管理信息平臺建設(shè);負(fù)責(zé)全市充(換)電設(shè)施數(shù)據(jù)接入及新能源汽車相關(guān)政策的宣傳工作。

市物價局：負(fù)責(zé)制定全市充(換)電設(shè)施充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)充(換)電設(shè)施用電價格和充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作。

市市政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理充(換)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的挖掘、占用城市道路等審批許可。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促做好全市充(換)電設(shè)施安全運(yùn)營的檢查監(jiān)管工作。

市交通局：負(fù)責(zé)出租電動汽車推廣應(yīng)用及配套充(換)電設(shè)施方案制定。

市房管局：負(fù)責(zé)制定居民小區(qū)充(換)電設(shè)施建設(shè)配套政策，協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合業(yè)主做好加裝充(換)電設(shè)施工作。

西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)停車場(站)充(換)電設(shè)施的建設(shè)和推進(jìn)工作。

國網(wǎng)西安供電公司、省地電西安分公司：負(fù)責(zé)充(換)電設(shè)施的電網(wǎng)接入工作。

工信、質(zhì)監(jiān)、城管、消防等其他相關(guān)部門按各自職能，配合做好電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

十、工作要求

(一)切實(shí)提高認(rèn)識。

推廣和應(yīng)用電動汽車是我市“十三五”期間工作重點(diǎn)之一，是治污減霾的重要抓手，是市委市政府的一號民生工程，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、提高認(rèn)識，按照職責(zé)分工，圍繞電動汽車充(換)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作，通力配合、加快進(jìn)度，全力做好各項(xiàng)工作。

(二)加快項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各相關(guān)單位加強(qiáng)督促指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加大充(換)電建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，為充(換)電投資建設(shè)運(yùn)營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障項(xiàng)目早日建成投入使用。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加大電動汽車充(換)電建設(shè)、運(yùn)營等工作的宣傳力度，為引入更多社會力量投資建設(shè)運(yùn)營充(換)電項(xiàng)目創(chuàng)造良好氛圍。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照《西安市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表》(見附件1)中明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合職責(zé)分工，分解任務(wù)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn)。各單位于每月5日前，將上月的充(換)電建設(shè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)報市發(fā)改委。

本《實(shí)施意見》所稱的充(換)電設(shè)施是指充(換)電站或充電樁(堆)及其接入上級電源的具有公共服務(wù)功能的相關(guān)設(shè)施。

本《實(shí)施意見》所稱的一體化充電設(shè)施是指充(換)電設(shè)施建在建筑物、加油(氣)站等的用于充電的多種形式的綜合體。包括一體化的充電場站、充電塔、充電樁、充電堆等。

本《實(shí)施意見》自2017年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。市級各相關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定配套的實(shí)施細(xì)則。

附件：1.西安市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表

2.新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁分布情況表

3.西安市充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表

　　西安市人民政府辦公廳

　　2017年8月23日

公文相關(guān)附件下載： 市政辦發(fā)80.gd 

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