理部門認為這是加大出口的戰(zhàn)略機會，期待在汽車出口規(guī)模上有數(shù)倍的增長

10月28日，商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署辦公廳簽署了《加快推進二手車出口工作有關(guān)事項的通知》，文件中取消了二手車出口企業(yè)異地收購二手車時遇到的準入手續(xù)問題，簡化了二手車注銷手續(xù)，同時允許“一批一證”，即同一商品編碼項下最多可申請20輛二手車。

這個新政似乎是對另一個文件的補充。今年4月26日，同樣是商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署辦公廳簽署了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，管理部門首次公開對二手車出口業(yè)務(wù)表示支持，并率先鼓勵在北京、天津、上海這樣的發(fā)達城市進行二手車出口業(yè)務(wù)。

但幾個月的運行中，原來二手車異地購入和注銷手續(xù)、一車一證等規(guī)定，已嚴重阻礙了這部分業(yè)務(wù)的推進。

10月28日的文件，足以說明管理部門加大對汽車出口業(yè)務(wù)的決心，其中也包括二手車。

為什么鼓勵二手車出口？

今年8月31日的泰達論壇上，商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室副主任宋先茂說：“2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬輛，我國汽車產(chǎn)量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，我國2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說，我們產(chǎn)量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個差距極為懸殊?！?/p>

事實上，從2001年到2012年，我們的汽車出口規(guī)模直線上升，出口規(guī)模從2萬輛增加到102萬輛，年均增速38.7%。這幾年，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國際競爭力有明顯提升，但我國汽車出口的比重仍遠遠低于貨物貿(mào)易出口的比重，中國汽車出口占貨物出口比重的0.6%。

從經(jīng)濟發(fā)達國家來看，制造業(yè)追趕發(fā)達國家的進程，必然伴隨汽車出口的快速增長，汽車產(chǎn)業(yè)制造水平是衡量一個國家制造業(yè)綜合實力的指標(biāo)。

商務(wù)部初步統(tǒng)計，自2018年底，我國汽車企業(yè)境外投資設(shè)立和合作的工廠達到140個，境外國際營銷網(wǎng)絡(luò)達到9200多個，海外力量投入逐漸增大，自主品牌汽車在部分市場的影響力明顯提升。

管理部門認為這是加大出口的戰(zhàn)略機會，期待在汽車出口規(guī)模上有數(shù)倍的增長，其中也包括二手車出口業(yè)務(wù)。另外，國內(nèi)整個新車市場壓力較大，急需產(chǎn)業(yè)的正向循環(huán)，同時盤活二手車市場。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊說：“二手車出口，是對二手車市場打開了一扇窗?！?/p>

主流二手車經(jīng)銷商怎么看?

國內(nèi)某主流二手車經(jīng)銷商并不看好當(dāng)前條件下的二手車出口，原因是“我們的二手車價格比其他二手車出口國家高出20%-30%，沒有優(yōu)勢”，這會導(dǎo)致進入這塊業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商直接賠錢。

他認為10月28日簽署的《加快推進二手車出口工作有關(guān)事項的通知》是對之前制定的二手車出口業(yè)務(wù)政策欠妥之處的修正，同時也是對二手車出口辦理手續(xù)中長期存在的不合理之處進行調(diào)整。

“原來各地海關(guān)只辦理自己本地的二手車，外籍車輛還得回本地辦理。對二手車出口公司要求其在海外有售后服務(wù)和零配件配套……都是很不合理的要求?！?/p>

但目前，很多做二手車出口業(yè)務(wù)的組織在新政的鼓勵下都表示出了積極性。這位經(jīng)銷商負責(zé)人透露，大家支持的動機不同。

對于自主品牌，他們希望消化庫存；對于進口車企業(yè)，他們有海外基地和渠道，二手車出口是一塊并不需要很大投入的業(yè)務(wù)，做起來并不費力；而對一些電商來說，他們可以利用這個機會增加概念性舉措，在資本市場獲得更多融資；而一些頭牌流通服務(wù)企業(yè)，他們不想掉隊，也想把這塊業(yè)務(wù)拿在手里；對當(dāng)?shù)厥袌龌蜍嚿潭?，他們借此機會和所在地政府換取資源，比如園區(qū)土地，也做一些當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)整合。

行業(yè)人士怎么看？

汽車行業(yè)分析師鐘師，80年代后期曾在中國國際信托投資公司工作，從事了4年國際貿(mào)易，負責(zé)從日本和德國進口重型商用車輛和底盤的項目，同期，他也曾平行負責(zé)國內(nèi)多家品牌大客車、礦用載重出口亞非拉的項目。

他覺得二手車出口業(yè)務(wù)，在政府兩次文件的支持推動下，可能會導(dǎo)致從事二手車出口機構(gòu)的盲目樂觀，他建議大家要理性看待這件事。

首先，他認為二手車出口主要集中在自主品牌，合資整車廠的外方不會有積極性做這件事，因為他們來華設(shè)廠的目標(biāo)就是針對中國市場，新車返銷占極少數(shù)量；外方不會鼓勵在中國合資車的二手車通過非外方管控的渠道出現(xiàn)在其他國家市場，這存在其品牌形象受損的風(fēng)險。

同樣，中國進口的新車成為二手車后再通過別的渠道出口，品牌方基本會持消極反對的態(tài)度。

中國自主品牌的二手車不可能去發(fā)達國家，出口對象基本是發(fā)展中國家及一帶一路的沿線國家，這些國家的用戶除了對車價格要求低，其他需求并不低。他們對二手車可靠性和可耐性有較高的要求，簡單說，他們需要一個皮實耐用的車，否則后期會產(chǎn)生很多維修成本增多的問題。

客觀看自主品牌產(chǎn)品，目前品質(zhì)突飛猛進，一旦涉及到二手車，幾乎還是幾年前的舊車，可靠性和可耐性上不盡如人意。如果那個時期的二手車階段銷售出去，很可能會影響中國自主品牌在當(dāng)?shù)氐男蜗罂诒?，將會增加中國新車進入的難度。

第二，二手車出口同時需要非常通暢和發(fā)達的售后配件系統(tǒng)，這其中會出現(xiàn)由誰承擔(dān)維修零配件庫存資金占壓問題。目前有兩種做法，一種是讓代理商自費進口足夠多的零配件，這意味著外方要占用大量資金；另一種是二手車出口商在海外自建零部件周轉(zhuǎn)庫。無論哪一種，最開始都需要大量資金的投入，投入回報期較長。

第三，售后的問題。對當(dāng)?shù)匦蘩韼煴匾呐嘤?xùn)、提供外文版配件手冊和維修手冊，挑選當(dāng)?shù)睾细竦拇砩蹋@些都需要出口商做大量的前提投入。國內(nèi)中小規(guī)模的二手車經(jīng)銷商不具備海外開拓能力，內(nèi)銷型的大型汽銷集團對海外二手車出口業(yè)務(wù)缺乏實操經(jīng)驗。

第四，凡是海外有二手車市場價值的地區(qū)，日本、韓國的車企和出口商早就耕耘了幾十年，不會有太多的市場空白點，他們產(chǎn)品背后都是有國際聲譽的品牌做支撐。新面孔的中國二手車進入必然面臨重重困難。

鐘師的建議，二手車出口不是去摘樹上成熟的果實，而且先要做好賠錢花時間的育苗、施肥、打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)栽樹即摘果是不現(xiàn)實，此行慎入。

而中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊持相反觀點。他認為二手車出口業(yè)務(wù)是B2B，出口商把車發(fā)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商，由當(dāng)?shù)貙訖C構(gòu)去負責(zé)維修等售后環(huán)節(jié)，為此不存在前期大量的資金投入。

另外，他覺得二手車出口是針對所有品牌，并不只是自主品牌。根據(jù)已經(jīng)出口的車型來看，目前還是以合資車為主。

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