近日，工業(yè)和信息化部在官方網(wǎng)站正式發(fā)布了第332批《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，同時發(fā)布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2020年第6批）》?！?a class='link' target='_blank'>推薦目錄》中包含124戶企業(yè)1815個車型，其燃料電池電池產(chǎn)品共17戶企業(yè)66個型號，達到了單月歷史最高水平，須知2018年、2019年登上推薦目錄的燃料電池汽車產(chǎn)品總數(shù)量分別是才74款與100款。

圖1 工信部公布2020年第6批推薦目錄

遺憾的是，這66款燃料電池汽車產(chǎn)品此前全部登上過的推薦目錄，而且全部是客車產(chǎn)品。這是由于4月發(fā)布了2020年新能源汽車補貼政策補貼政策，針對新的補貼政策要求，推薦目錄更新了大量汽車產(chǎn)品的相關信息，由此推薦目錄上的車型總數(shù)量超過了1800個！值得注意的是，本次推薦目錄中新產(chǎn)品再一次掛零了，上次推薦目錄掛零還是在2019年第3批次。

歷史最高的登榜數(shù)量和掛零的登榜新產(chǎn)品數(shù)量并列，不免還是有一些莫名的尷尬。在燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的背后，也隱藏著大而不強的隱患。

表1 第六批《推薦目錄》中燃料電池汽車產(chǎn)品情況

欣欣向榮背后的隱患：中國特色的“大而不強”

這也是本年度第一次出現(xiàn)在推薦目錄新登產(chǎn)品數(shù)量掛零（在第332批機動車產(chǎn)品目錄中，燃料電池產(chǎn)品申報數(shù)量也是0）。在2020年前5批中，上榜推薦目錄的燃料電池汽車產(chǎn)品數(shù)量達到了29款，在疫情的情況下對比去年仍明顯增加，這是一個好的發(fā)展趨勢，說明廠商仍在對產(chǎn)品進行持續(xù)的探索，市場熱情仍在。

圖2 新上榜《推薦目錄》的燃料電池汽車數(shù)量

另一方面，這也顯示出國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)低水平重復建設現(xiàn)象確實較為嚴重，在新興的燃料電池汽車領域也沒有例外。從2018年算起，目前登上《推薦目錄》的燃料電池汽車已經(jīng)超過了200款，而國內(nèi)燃料電池汽車保有量僅為6000輛左右，平均每款產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量僅為30輛——大量登上公告目錄甚至推薦目錄的汽車產(chǎn)品并沒有投產(chǎn)，僅僅是停留在樣車的階段，而樣車的生產(chǎn)、制造與產(chǎn)品申報都會產(chǎn)生大量的成本。這些高昂的成本到最后大概率不會形成對應的成果，只能是被浪費掉。

國外則是另一種情形，同樣發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的國家，往往僅有少數(shù)幾款燃料電池汽車產(chǎn)品。同在亞洲、文化相對接近的日本和韓國就與國內(nèi)情況形成了鮮明對比。

日本有豐田mirai和本田clarity兩款乘用車、有豐田SORA客車，另有少數(shù)豐田與其他廠商合作開發(fā)的卡車產(chǎn)品，韓國現(xiàn)代則開發(fā)了NEXO和HDC-6（卡車）。兩個國家燃料電池加起來也不超過10款汽車產(chǎn)品——還比不上東風汽車一家車企的產(chǎn)品數(shù)量。

與產(chǎn)品數(shù)量形成對比的，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)反復強調(diào)的“核心技術缺失”，國內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)尚未起步，已經(jīng)隱隱有了繼承汽車產(chǎn)業(yè)大而不強的特點的趨勢。

一邊是欣欣向榮的發(fā)展情形，一邊是大而不強的產(chǎn)業(yè)隱患，這大概也是中國特色汽車產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。

政策是扭轉(zhuǎn)趨勢的關鍵

一哄而上是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)，在顯示、光伏、純電動汽車等產(chǎn)業(yè)上早已多次驗證，也是氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員反復提出、多次公開呼吁的擔憂。燃料電池汽車作為一個政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，這不僅需要從業(yè)人員的努力，也需要政策的正確引導。

近期流傳的燃料電池汽車推廣政策中定點示范、規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品應用規(guī)模正是這樣的嘗試。定點示范可以減少重復建設的地區(qū)、規(guī)定產(chǎn)品應用規(guī)?？梢约辛α糠龀铸堫^企業(yè)、形成規(guī)模，避免大量企業(yè)一哄而上，進而減少企業(yè)的低水平重復建設。

圖3 歷年新增燃料電池企業(yè)數(shù)量

氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)一直以純電動汽車產(chǎn)業(yè)作為對標對象，應當吸取純電動汽車發(fā)展過程中的種種經(jīng)驗教訓，少走彎路。盡管汽車產(chǎn)業(yè)政策開始將權責下放，強調(diào)市場化、公平化發(fā)展，但在目前的情況下，政策的指導仍是不可或缺的。

希望從燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)開始，能夠有新的政策指導思路，有新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正將產(chǎn)業(yè)做強，扭轉(zhuǎn)中國汽車“大而不強”的形勢。

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