美國(guó)總統(tǒng)拜登于2021年1月26日簽署了一項(xiàng)行政命令，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)加大力度，以增加對(duì)美國(guó)制造產(chǎn)品的采購(gòu)。這項(xiàng)行政命令體現(xiàn)了拜登政府的政策，即聯(lián)邦財(cái)政援助獎(jiǎng)勵(lì)和采購(gòu)應(yīng)最大限度地使用“美國(guó)生產(chǎn)的商品、產(chǎn)品和材料以及服務(wù)”。

該行政命令指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)審查行動(dòng)；考慮暫停、修改、撤銷不符合政策的機(jī)構(gòu)行為；并提出執(zhí)行該政策所需的任何改變。另外，該行政命令還制定了更新“購(gòu)買美國(guó)貨”政策豁免申請(qǐng)的程序，包括在管理及預(yù)算辦公室（OMB）編制下建立“美國(guó)制造辦公室”。

該命令還要求提高相關(guān)豁免申請(qǐng)的透明度，包括創(chuàng)建一個(gè)公共網(wǎng)站來(lái)發(fā)布所有的豁免請(qǐng)求。拜登在講話中表示，這是為了確保如果美國(guó)供應(yīng)商認(rèn)為自己可以勝任，它就應(yīng)該知道豁免要求并提出建議。

命令還要求，在可能的情況下，如果是出于成本優(yōu)勢(shì)給予豁免，那么該機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估成本優(yōu)勢(shì)是否是因?yàn)樵喜捎昧藘A銷鋼鐵或相關(guān)制成品導(dǎo)致的。

拜登還做了一些其他努力來(lái)支持之前的《美國(guó)制造法案》，并撤銷了前總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)布的一些與基礎(chǔ)設(shè)施和美國(guó)郵政服務(wù)有關(guān)的行政命令，以及那些放松采購(gòu)限制和使豁免更容易獲得的行政命令。

雖然該行政命令并沒(méi)有規(guī)定聯(lián)邦政府采購(gòu)電動(dòng)汽車的目標(biāo)。不過(guò)在一份宣布該行政命令的聲明中，拜登談到了關(guān)于電動(dòng)汽車的政策。

拜登在聲明中表示：“聯(lián)邦政府擁有一個(gè)規(guī)模龐大的車隊(duì)，我們將使用由美國(guó)工人在美國(guó)本土制造的清潔電動(dòng)汽車來(lái)取代這些車輛，這將在清潔能源以及零排放汽車領(lǐng)域創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

總的來(lái)看，這將是自二戰(zhàn)以來(lái)在采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)方面最大規(guī)模的公共投資動(dòng)員。”拜登還表示，他將堵住現(xiàn)有“購(gòu)買美國(guó)貨”相關(guān)條款的漏洞；他補(bǔ)充道，目前關(guān)于聯(lián)邦政府采購(gòu)的汽車至少需要50%的零部件在美國(guó)本土制造的要求過(guò)低，并指出目前的衡量方式并不能正確評(píng)估影響。

他的目標(biāo)是改變衡量方式以體現(xiàn)各零部件對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，應(yīng)該“以在美國(guó)創(chuàng)造和/或支持了多少就業(yè)崗位等指標(biāo)來(lái)衡量”。雖然拜登說(shuō)50%的要求過(guò)低，但在他發(fā)言以及公布的行政命令中均未提出明確的新要求。 

IHS Markit 觀點(diǎn)深度解析

雖然這項(xiàng)行政命令制定了政策和方向，并可能對(duì)聯(lián)邦政府層面的采購(gòu)決策產(chǎn)生影響，但它并沒(méi)有詳細(xì)明確新的豁免要求，也沒(méi)有指出給予豁免的規(guī)則會(huì)發(fā)生如何變化。拜登也沒(méi)有為政府車隊(duì)轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車設(shè)定任何具體的時(shí)間表?？焖俑鼡Q電動(dòng)汽車面臨的一個(gè)障礙是，當(dāng)前聯(lián)邦政府車隊(duì)中的部分車型組合還沒(méi)有成熟的電動(dòng)車型來(lái)替換。

2015年，美國(guó)前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬簽署了一項(xiàng)行政命令，要求到2025年，聯(lián)邦車隊(duì)中至少有50%為零排放汽車。根據(jù)2019年聯(lián)邦車隊(duì)報(bào)告，截至2019年底，聯(lián)邦政府僅擁有3,215輛電動(dòng)汽車、1,260輛插電式混動(dòng)汽車（PHEV）和25,738輛汽油混動(dòng)汽車，表明2015年奧巴馬簽署的行政命令實(shí)際上沒(méi)有任何進(jìn)展。這在一定程度上是由于缺少成熟的電動(dòng)車型來(lái)達(dá)到行政命令提出的要求，目前這仍然是一個(gè)問(wèn)題。隨著電動(dòng)汽車以不同價(jià)位進(jìn)入更多細(xì)分市場(chǎng)，這一問(wèn)題可能會(huì)得到解決，但進(jìn)展不會(huì)很快。在政府報(bào)告中，當(dāng)前約有38%的政府乘用車是輕型或中型運(yùn)動(dòng)型多用途車（SUV）。

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