證券時報獲悉，今年全國兩會，全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪將提交1個議案5條建議，重點聚焦道路交通安全、汽車芯片、汽車工業(yè)軟件、新能源汽車補(bǔ)貼、林業(yè)碳匯、個人所得稅政策共六大領(lǐng)域。

推動智能駕駛更快發(fā)展

當(dāng)前我國智能駕駛發(fā)展迅猛，已成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大方向。按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，到2025年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系要基本形成，要實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。

“盡管我國的智能駕駛發(fā)展如火如荼，但立法進(jìn)展嚴(yán)重滯后，智能駕駛汽車至今沒有‘合法身份’，道路測試難以推進(jìn)?！痹鴳c洪告訴證券時報，智能汽車正式上路前，必須要解決諸如事故責(zé)任如何界定等問題。

因此，他建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實現(xiàn)智能駕駛立法從無到有、從零到壹的突破，并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

協(xié)力解決汽車芯片產(chǎn)業(yè)瓶頸

2021年，汽車芯片供需矛盾逐漸爆發(fā)，在一定程度上影響到了汽車企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)，也暴露了現(xiàn)有的汽車供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性。

多份研究報告指出，目前我國汽車芯片自給率不足10%、國產(chǎn)化率僅為5%，供應(yīng)仍高度依賴國外。曾慶洪分析稱，當(dāng)前汽車芯片的供應(yīng)短缺和需求激增矛盾已十分突出，價格暴漲及市場亂象正在加劇企業(yè)的生存壓力。往更深層次來看，當(dāng)前的供需矛盾暴露了汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展嚴(yán)重滯后、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃牽引的現(xiàn)實，長此以往可能會面臨“卡脖子”的風(fēng)險。

曾慶洪告訴證券時報，現(xiàn)在我國的汽車產(chǎn)業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，芯片作為汽車智能化和電動化發(fā)展的基石，對于汽車產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

因此，他建議短期內(nèi)要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場、確保芯片供應(yīng)；長期看，要深化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來講，曾慶洪認(rèn)為，可以系統(tǒng)梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國外汽車芯片企業(yè)來華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲備機(jī)制。同時，亟需穩(wěn)定市場，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價格無序上漲，緩解企業(yè)壓力。此外，還要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；強(qiáng)化節(jié)點攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域；強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動芯片國產(chǎn)化發(fā)展步伐。

曾慶洪表示，只有政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決芯片瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

證券時報了解到，除了高度關(guān)注汽車芯片的發(fā)展，曾慶洪對目前汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)面臨的一系列“卡脖子”難題都非常關(guān)注。

曾慶洪向證券時報透露道，目前我國的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，國產(chǎn)化步伐比較慢、自主可控能力弱，或?qū)⒊蔀橄乱粋€“缺芯”問題，進(jìn)而影響制造業(yè)的發(fā)展。

因此，曾慶洪提出了兩點建議，一是建議將汽車工業(yè)軟件納入關(guān)鍵核心軟件攻關(guān)工程，聚焦核心、單點突破，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸；二是建議加強(qiáng)國產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化各項工作，積極構(gòu)建開放協(xié)同的國產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，積極有效參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定修訂。

完善新能源汽車補(bǔ)貼

今年年初，財政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，明確2022年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%，同時，2022年將會是新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼的最后一年。

曾慶洪表示，我國的新能源汽車補(bǔ)貼政策實施多年，對新興市場的成長起到了關(guān)鍵性作用，有力增強(qiáng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。而國補(bǔ)退坡并將于今年底停止，則會在一定程度上導(dǎo)致供給側(cè)企業(yè)成本壓力居高不下。

此外，需求側(cè)也對新能源汽車的安全性、充電便利性等問題存在焦慮，消費(fèi)積極性有待提升，新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善，這些仍然需要補(bǔ)貼政策的繼續(xù)支持。

因此，曾慶洪建議延緩國家補(bǔ)貼一至兩年、簡化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力。同時，他也建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到“提振消費(fèi)、鼓勵建設(shè)”的目的。最后，他建議要加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

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