近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)征求意見(jiàn)稿。根據(jù)《規(guī)定》，新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)轎車(chē)和純電動(dòng)其他乘用車(chē)(包括增程式電動(dòng)乘用車(chē))，不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。

中國(guó)對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)實(shí)施準(zhǔn)入制。如果要從事電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)，傳統(tǒng)的路徑是先獲得普通乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)(上公告)，繼而推出電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品(上目錄)。但是，中國(guó)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)已有多年沒(méi)有新增。有志于生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的企業(yè)無(wú)門(mén)而入。另一方面，一些現(xiàn)有乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)，包括電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)方面，并無(wú)表現(xiàn)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)凍結(jié)，競(jìng)爭(zhēng)失效的評(píng)議。

對(duì)此次開(kāi)放純電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入資質(zhì)，清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)田光宇表示，現(xiàn)階段生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)本身，對(duì)企業(yè)的吸引力還是有限的，因?yàn)槟壳半妱?dòng)汽車(chē)還沒(méi)有一個(gè)清晰的盈利模式，沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)都還只是賠本賺吆喝。即使這樣，他也認(rèn)為此次爭(zhēng)取電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)很是會(huì)非常多，因?yàn)樵谥袊?guó)牌照是個(gè)稀缺資源，盡管這次放出的牌照不能生產(chǎn)燃油汽車(chē)。但是先拿到這一牌照還是很重要的，萬(wàn)一將來(lái)電動(dòng)車(chē)好掙錢(qián)了，想進(jìn)又進(jìn)不來(lái)才是最大的遺憾，或者拿到牌照賣(mài)給第三方也有可能。

清華大學(xué)汽車(chē)工程系田光宇教授

田光宇分析，此次《規(guī)定》的要求比較高，要有3年以上研發(fā)基礎(chǔ)，還要有車(chē)身制造、動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等主要試制工藝和裝備，這些進(jìn)一步會(huì)提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的成本。在沒(méi)有盈利預(yù)期的環(huán)境中，很難想象放進(jìn)來(lái)的就是“鯰魚(yú)”，說(shuō)不定來(lái)的還是渾水摸魚(yú)的，這對(duì)政府相關(guān)部門(mén)后期的監(jiān)管又提出了更高要求。比如，此次放出的牌照雖然只能生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，但是可以生產(chǎn)增程式電動(dòng)車(chē)，可以打擦邊球，增程式電動(dòng)車(chē)若把發(fā)動(dòng)機(jī)功率增大，而把動(dòng)力電池變少，可能就會(huì)降低成本，更接近燃油車(chē)形態(tài)，當(dāng)然，只是一個(gè)假設(shè)。也就是說(shuō)，依靠此次進(jìn)入的企業(yè)激活整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)短期很難奏效。

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