“新能源汽車藍(lán)皮書”(2016)新增專家視點(diǎn)篇，二十三位專家基于對產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的拳拳關(guān)切之心，圍繞“十二五”新能源汽車發(fā)展成效評價、2015年行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢三個方面進(jìn)行了評述。加州大學(xué)戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石，從京滬兩地政策出發(fā)，總結(jié)出目前中國新能源汽車發(fā)展的特點(diǎn)。

北京和上海對汽車及新能源汽車不同的政策，反映了中國新能源車發(fā)展“摸著石頭過河”的特點(diǎn)。兩城市相同之處在于提供了與中央政府補(bǔ)貼匹配的地方補(bǔ)貼，并允許新能源汽車購買者繞過現(xiàn)行的牌照獲得體系直接得到牌照。但是，上海的激勵政策涵蓋插電式混合動力汽車和純電動汽車；而北京政府擔(dān)心插電式混合動力車車主不充電，從而更家污染了空氣，因此只向純電動汽車提供激勵政策。

這兩個城市政策的不同，正好說明了中國目前新能源汽車還處在摸索階段，需要有不同的選擇。

上海去年成為中國最大的新能源汽車市場，銷售量達(dá)44247輛，其中插電式混合動力汽車占82%。為了保證插電式混合動力車車主充電，上海要求購車者提供在小區(qū)能夠裝充電樁的證明才能獲得牌照。結(jié)果，上海新能源汽車車主有固定充電樁的比例似乎不亞于北京車主的充電樁數(shù)量。上海政策也有值得肯定的地方。

北京的特殊激勵政策反映了三個因素：

1.因?yàn)橛X得混合動力和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)不是強(qiáng)項(xiàng)，中國新能源汽車政策是以純電動汽車為重點(diǎn)尋找突破口，這也體現(xiàn)了政府和精英對北京政策到現(xiàn)在為止的默認(rèn)；

2.中國新能源汽車這幾年的飛躍是以空氣質(zhì)量為緣由，而在京津冀、長三角和珠三角區(qū)域給予優(yōu)惠政策而激發(fā)的，霧霾嚴(yán)重的北京在引進(jìn)插電式混合動力車時，采取了暫時謹(jǐn)慎的態(tài)度可以理解；

3.有人說北京的政策反映了地方保護(hù)主義，因?yàn)楸逼麤]有開發(fā)出插電式混合動力車；而上海開放是因?yàn)樯掀?a class='link' target='_blank'>榮威e550。但是，地方政府的支持對新能源汽車的發(fā)展至關(guān)重要。這一輪的爆發(fā)，是在上海、北京等地提供了牌照優(yōu)惠才發(fā)生的。需要地方政府的推動必定要讓他們覺得不會在損壞自己地方利益的條件下才有可能，至少需要給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一些調(diào)整的時間。

充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也要靠地方政府推動。全世界目前推動新能源汽車最有力的國家和地區(qū)如挪威、荷蘭和加州都沒有傳統(tǒng)汽車工業(yè)。在像北京、上海、廣州這樣具有傳統(tǒng)汽車公司的超級城市里，汽車工業(yè)已經(jīng)是剩下的屈指可數(shù)，甚至唯一的制造業(yè)了；而正是汽車工業(yè)保證了大量的藍(lán)領(lǐng)或非軟件工程技術(shù)人員的就業(yè)。與像德國這樣依賴傳統(tǒng)汽車工業(yè)的國家在推廣新能源汽車方面姍姍來遲相比，北京市政府能夠強(qiáng)力支持新能源汽車發(fā)展已屬不易。而且從理論上，只推純電動汽車的城市應(yīng)該會在基礎(chǔ)設(shè)施上大做文章，才能保證車主安全回家。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，北京應(yīng)該有創(chuàng)新也更需要創(chuàng)新。

無論北京還是上海，中國新能源汽車推廣最大的障礙還是充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套發(fā)展，這個問題現(xiàn)在已經(jīng)在拖后腿了。隨著新能源汽車占汽車保有量總比例的增加，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后就會成為最大的路障。就算快充也需要二、三十分鐘，假如有幾輛車等一個快充樁的話，就是不可忍受的了。這個問題還需要人類的智慧加上技術(shù)的跨越才能有效解決。這方面歐美國家反而希望向中國學(xué)習(xí)。

此外，因?yàn)?a class='link' target='_blank'>純電動車可以買了不走，純粹應(yīng)付北京每周一天的限行，而插電式混合動力車可以不充電只用汽油，我們更應(yīng)該關(guān)注的是新能源汽車的電動行駛里程 (EVKT)，而且應(yīng)該用每公里的電動行駛里程來衡量政府投資和補(bǔ)助及減排的效率。在這方面加州與中國可有許多合作的地方。

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