工信部2017年01月16日公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，提出了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件， 應(yīng)具備必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等四個方面的要求。企業(yè)必須按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》一條一條的去落實(shí)，把功課做足了，才有通過審查的可能。在討論了“提升設(shè)計(jì)開發(fā)能力”以后，接下來再討論，對照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》，來提升企業(yè)的“生產(chǎn)能力”是一件具有十分價值的工作。供同行參考。

一、對設(shè)計(jì)開發(fā)能力的規(guī)定總體理解與把握

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》其附件《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》，對新能源汽車申請企業(yè)在生產(chǎn)能力方面提出2項(xiàng)要求，全是否決項(xiàng)。

“生產(chǎn)能力”的規(guī)定在《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》中由原來的第一位移到了第二位，但是2項(xiàng)全是否決項(xiàng)，其分量不減，而是要求更嚴(yán)了。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的申請對象是，新能源汽車的“生產(chǎn)”企業(yè),不是新能源汽車是研發(fā)企業(yè)、也不是新能源汽車的銷售企業(yè)，更不是新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)。這說明新能源汽車(整車)的生產(chǎn)企業(yè)是這個行業(yè)的“主”體，一是責(zé)任重大，二是生產(chǎn)能力是這類企業(yè)的“主要”能力。實(shí)際情況是，產(chǎn)業(yè)鏈上游的汽車零部件企業(yè)想轉(zhuǎn)變成為“整車”生產(chǎn)企業(yè)，也因?yàn)槠湔嚒吧a(chǎn)能力”不夠，也不能成為新能源汽車生產(chǎn)的申請對象；其他行業(yè)(如電商、IT)的行業(yè)的企業(yè)，即使他們熱情很高、資金雄厚，研發(fā)能力超強(qiáng)，但是其沒有整車“生產(chǎn)能力”，卻被擋在門外了。

一些外行人，看不到整車生產(chǎn)企業(yè)的“生產(chǎn)能力”是一個實(shí)實(shí)在在的能力，是一個嚴(yán)重的誤區(qū)，整車生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的集成者。集成能力高低，主要是看企業(yè)的”生產(chǎn)能力”這個指標(biāo)。

二、對設(shè)計(jì)開發(fā)能力的規(guī)定深度體理解與掌握

第1條的規(guī)定內(nèi)容是：

1)申請各類別新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，應(yīng)分別滿足相應(yīng)的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則的要求。(注：這里有兩個關(guān)鍵詞：①各類別新能源汽車；②相應(yīng)的常規(guī)汽車)解讀如下：

(a)工信部2017年01月16日日公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》：新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。(注：這是最新政策文件的規(guī)定，符合這個規(guī)定的產(chǎn)品，才能有財(cái)政補(bǔ)貼)

(b)新能源汽車主要類別：I)插電式混合動力(含增程式)汽車；II)純電動汽車；III)燃料電池汽車。(注：在I)、II)、III)下面還可以細(xì)分為商業(yè)、乘用車新能源汽車等小類。

(c)常規(guī)汽車規(guī)定：動力源為發(fā)動機(jī)的汽車。

(d)常規(guī)汽車類別：詳見(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 15089-2001《機(jī)動車輛及掛車分類》。

(e)常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的區(qū)別與聯(lián)系：

①常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)申請按《常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則》；

②新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請按《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》；

③新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請?jiān)瓌t上，要滿足常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，在通過審查后，再來申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。

④如果能同通過《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的審查，說明企業(yè)是滿足常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件的。

2)應(yīng)具備專用充電設(shè)備，數(shù)量應(yīng)能保證產(chǎn)品充電需要。(注：這是新能源汽車生產(chǎn)能力的規(guī)定，這一條困難不大，專用充電設(shè)備可以直接外采，安排專職操作員工。)

3)應(yīng)建立充分的安全生產(chǎn)管理措施、人員防護(hù)措施、應(yīng)急處理措施。(注：實(shí)現(xiàn)這一條比較困難，難在措施“充分”二字上。企業(yè)能拿到國家安全監(jiān)管總局按照不同行業(yè)制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》評定的“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級證書”是最好的。)

第2條的規(guī)定內(nèi)容是：

申請插電式混合動力汽車產(chǎn)品時，應(yīng)具備發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)能力，至少應(yīng)有缸體、缸蓋的精加工生產(chǎn)線，機(jī)械化的發(fā)動機(jī)總成裝配線及發(fā)動機(jī)試驗(yàn)臺架。曲軸、凸輪軸、連桿可委托加工。(注：這一條，實(shí)際上對插電式混合動力汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)予以嚴(yán)格限制了。政策上是鼓勵發(fā)展純電動汽車和在純電動汽車動力總成的基礎(chǔ)上，發(fā)展燃料電池汽車。這一條，還有例外的意思，插電式混合動力大客車技術(shù)路線予以終止。有消息說，插電式混合技術(shù)將在B級以上乘用車推行，這一規(guī)定得已證實(shí)。)

三、生產(chǎn)能力是最具有持久的價值，持續(xù)提升是正道

無論是常規(guī)汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入，還是新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入，國家都是嚴(yán)格管理的。新能源汽車的生產(chǎn)是在常規(guī)汽車生產(chǎn)基礎(chǔ)上之上的?？梢哉f，沒有常規(guī)汽車生產(chǎn)能力，也不可能有新能源汽車的生產(chǎn)能力。要滿足新能源汽車生產(chǎn)能力的要求，一是必須要求繼續(xù)提升常規(guī)汽車生產(chǎn)能力，國內(nèi)企業(yè)的常規(guī)汽車生產(chǎn)能力與國際品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)的能力比較，還相差較遠(yuǎn)；二是發(fā)展新能源汽車，為中國汽車生產(chǎn)汽車趕超世界水平提供一新的路徑，不斷提高生產(chǎn)能力是一個永恒的主題；三是中國新能源汽車要成為10萬億的支柱性產(chǎn)業(yè)，整車企業(yè)的生產(chǎn)能力一定是最重要的KIP指標(biāo)。

汽車業(yè)發(fā)展100多年來，生產(chǎn)能力在不斷的提升。換一句話說，生產(chǎn)能力提升了，成本才會下降，產(chǎn)品質(zhì)量才會提高。提升生產(chǎn)能力的途徑是多樣的。流水生產(chǎn)線、豐田精益生產(chǎn)方式為汽車企業(yè)生產(chǎn)能力的提升做出過的歷史性的貢獻(xiàn)。新能源汽車的生產(chǎn)將向生態(tài)化發(fā)展，任務(wù)是艱巨的。

目前新能源汽車價格過高，如何降下來？能不能像當(dāng)年用“流水線”的批量生產(chǎn)方式一樣，通過提高“生產(chǎn)能力”把車的成本降下來，讓普通老百姓都能買得起新能源汽車是行業(yè)鏈中每一個企業(yè)的共同歷史責(zé)任。

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