近日，經(jīng)李克強(qiáng)總理批示同意，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱:《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》)，規(guī)劃中提及發(fā)展新能源汽車，要求到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。城市公共交通、出租車和城市配送領(lǐng)域新能源汽車快速發(fā)展。筆者最感興趣的是“城市配送車”這個(gè)名稱，過(guò)去媒體說(shuō)的是“物流車”，有的叫專業(yè)車，筆者一直認(rèn)為這些叫法太蹩腳，與市場(chǎng)需求有些脫節(jié)。下面對(duì)新能源城市配送汽車的快速發(fā)展予以解讀。

一、城市配送汽車不是汽車類專業(yè)術(shù)語(yǔ)

城市配送汽車不是汽車類術(shù)語(yǔ)，與城市公共交通、出租車一樣出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，其意義就不一樣了?？梢赃@樣歸類了，城市配送汽車是物流車的子類，物流車是貨車子類，貨車是商業(yè)車的子類了。中國(guó)人對(duì)汽車按用途的分類法。這個(gè)分類是運(yùn)輸市場(chǎng)的要求來(lái)分類的。

按照“城市配送汽車”這個(gè)名稱的字面理解，這個(gè)汽車是在城市里跑貨運(yùn)的，基本是不跨地界，這個(gè)車不能載客。主要功能：一是為城市(含周邊地區(qū))大小超市配貨的車，二是電商快遞及郵件要用的車。

城市配送汽車比城市物流車的叫法更準(zhǔn)確、更到位。城市配送汽車的“送”字已經(jīng)將環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、社區(qū)治安(消防)車排除在外了。環(huán)衛(wèi)車作業(yè)車、社區(qū)治安(消防)車不在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的基本要素之中。

二、《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》有關(guān)城市配送主要內(nèi)容

1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展

加快建設(shè)城市貨運(yùn)配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場(chǎng)站，完善城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，推動(dòng)城市中心鐵路貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心，優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，推廣“多站合一”的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極推廣農(nóng)村“貨運(yùn)班線”等服務(wù)模式。

2)促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展

以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點(diǎn)為支撐、村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施快遞“上車、上船、上飛機(jī)”工程，鼓勵(lì)利用鐵路快捷運(yùn)力運(yùn)送快件。推進(jìn)快遞“向下、向西、向外”工程，推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)下沉至鄉(xiāng)村，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。

以上說(shuō)得很清楚了，城市配送市場(chǎng)有城鄉(xiāng)配送業(yè)務(wù)和郵政快遞業(yè)兩部分構(gòu)成。

三、解讀《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》中城市配送汽車的客戶對(duì)象

從《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》有關(guān)城市配送主要內(nèi)容中，可以清晰地細(xì)分出三、城市配送汽車的客戶對(duì)象。

1)城市貨運(yùn)配客戶類別:

① 城市中心鐵路貨場(chǎng)(城市配送中心);

②城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn);

③城市周邊公共貨運(yùn)場(chǎng)站。

④縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

2)郵政快遞業(yè)客戶類別:

①郵區(qū)中心局、郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站；

②重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)；

③村村通快遞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)快遞點(diǎn)。

四、《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》中城市配送汽車需求分析

1)中國(guó)有9.2萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)(非權(quán)威數(shù)據(jù))。按鄉(xiāng)鄉(xiāng)快遞點(diǎn)的要求，一個(gè)鄉(xiāng)按3臺(tái)車輛計(jì)算，鄉(xiāng)級(jí)郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)至少要配30萬(wàn)輛(保有量)；

2)2856個(gè)縣級(jí)(非權(quán)威數(shù)據(jù))。每一個(gè)縣設(shè)重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)。按10臺(tái)快遞車計(jì)算，即要求要配30萬(wàn)輛(保有量)；

3)全國(guó)貨運(yùn)的車站一共7626個(gè)((非權(quán)威數(shù)據(jù))。平均按配10車，做車站內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，即要配80萬(wàn)輛(保有量)。

要實(shí)現(xiàn)《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》城市配送規(guī)模的目標(biāo)，初步估計(jì)，汽車車輛需求120萬(wàn)輛，(保有量)。按新能源汽車占30%計(jì)算，初步估計(jì)，2020年以前新能源城市配送規(guī)模要達(dá)到40萬(wàn)輛(保有量)，占新能源汽車500萬(wàn)輛(保有量)規(guī)模的8%左右。2017年新能源城市配送市場(chǎng)需求可以上12萬(wàn)輛以上。

五、如何推動(dòng)新能源城市配送汽車的快速發(fā)展

1)必須有適宜的新能源車。從需求客戶分類來(lái)看，這類車輛基本上藍(lán)牌C照貨車，長(zhǎng)度在4-5.9之間的車輛。新能源整車廠家， 要對(duì)這個(gè)車輛動(dòng)能定位，還要細(xì)化，要形成系列化。

2)城市路權(quán)要放開(kāi)。這類車輛是工具車。價(jià)格不是第一敏感要求，主要是城市路權(quán)要放開(kāi)。目前這個(gè)長(zhǎng)度的燃油汽車被禁止上路的主要原因是，不環(huán)保。新能源汽車加好地解決了這個(gè)問(wèn)題；

3)在規(guī)劃建設(shè)城市配送中心時(shí)，要根據(jù)需求配建快速充換電設(shè)施；對(duì)現(xiàn)有的城市物流配送場(chǎng)站，符合配建條件的，結(jié)合實(shí)際需求，加快建設(shè)完善充換電設(shè)施；

4)對(duì)新能源城市物流配送車運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)不實(shí)行總量控制，并且鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或融資租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推行新能源城市物流配送車整車租賃，降低交通運(yùn)輸企業(yè)一次性購(gòu)買支出。

六、《“十三五”交運(yùn)規(guī)劃》將有效推動(dòng)新能源城市配送汽車的快速發(fā)展

國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》是有交通運(yùn)輸牽頭組織編制的。交通部已經(jīng)將積極新能源汽車在交通部的應(yīng)用，提到了建設(shè)“安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系“的抓手地位。他將有效推動(dòng)新能源城市配送汽車的快速發(fā)展。

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