最近有個非常重要的事：中汽協(xié)組織召開的“兩會”精神宣貫會。

這個“兩會”指新能源汽車行業(yè)近期開的兩個會：6月23日張高麗副總理主持召開的新能源汽車“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展”專題會，和7月4日馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會。（簡稱新能源汽車“兩會”）。

之后按照節(jié)能和新能源汽車部際聯(lián)席會議辦公室(聯(lián)席會議由工信部、發(fā)改委、科技部、財政部、公安部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、商務(wù)部、人行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、能源局18個部門組成；聯(lián)席會議辦公室設(shè)在工信部)的安排，8月29日，中汽協(xié)組織了這個“兩會”精神宣貫會，傳達(dá)國家對于新能源汽車的最新指導(dǎo)思想。 

“兩會”精神的核心無疑是習(xí)大大批示的“三個統(tǒng)籌”和“四個創(chuàng)新”——全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局統(tǒng)籌，安全統(tǒng)籌；電池創(chuàng)新，充電創(chuàng)新，整車創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。 

全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌

有六個要素：一是新能源汽車是系統(tǒng)工程，必須全系統(tǒng)全過程協(xié)同推進(jìn)；二是抓好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、推廣應(yīng)用；三是抓好電池，電機(jī)，電控，裝備、材料等整車各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；四是建設(shè)上下游緊密聯(lián)動，各環(huán)節(jié)密切銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；五是整車在平臺化、提高能效、充電設(shè)施、電池系統(tǒng)上下工夫；六是要形成上游鋰、鈷資源的儲備開發(fā)和資源回收利用方面的系統(tǒng)布局。

解讀：一個強大的產(chǎn)業(yè)無疑需要整個產(chǎn)業(yè)鏈上大部分關(guān)鍵節(jié)點都要足夠強，而且有飯大家一塊吃，利潤的分布要平均，不能上游窮下游富，或者上富下虧。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局統(tǒng)籌

首先，著重在新能源汽車發(fā)展的重點區(qū)域，一：新建的新能源汽車企業(yè)投資項目要建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)；二，新增生產(chǎn)能力要向新能源汽車需求旺盛和傳統(tǒng)燃油車替代潛力較大的區(qū)域集中；三，要鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車。

解讀：這些基本都是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好的區(qū)域，估計在東北地區(qū)、西北地區(qū)要建新能源汽車項目就不容易獲批了。即使之前獲批的，能不能拿到工信部的整車生產(chǎn)資質(zhì)也是個問題。

其次，要做好新能源汽車企業(yè)清理規(guī)范。對于技術(shù)水平低、長期不生產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)，應(yīng)堅決取締其生產(chǎn)資質(zhì)。

解讀：前幾年補貼目錄里幾百個車型，真正生產(chǎn)出來銷售的并不是很多，這種行為以后看來要被打擊清理了。 

再次，要提高新建企業(yè)投資項目準(zhǔn)入的門檻。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，繼續(xù)研究完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

解讀：這是很關(guān)鍵的一點，發(fā)改委批了15個新建EV項目后明顯暫停了一段時間，本來想放鯰魚進(jìn)來的誰知道漏進(jìn)來幾條泥鰍亂攪和?，F(xiàn)在提高新建EV企業(yè)的準(zhǔn)入門檻這事也基本坐實了，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系也會越來越嚴(yán)格。宣貫會上掌握財政大權(quán)的財政部也說了，長期執(zhí)行補貼政策，讓不少企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力；行業(yè)更是容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足。因此補貼政策將引導(dǎo)理性投資，在高性能、高水平的基礎(chǔ)上推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！呛牵烙嬅髂暄a貼政策還會繼續(xù)調(diào)整，進(jìn)一步“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”，各位同仁做好準(zhǔn)備吧。

安全統(tǒng)籌

包括做好安全五大體系建設(shè)，加快監(jiān)管平臺的建設(shè)。充電設(shè)施方面加強事前和事后環(huán)節(jié)管理，建立充電設(shè)施安全檢查，運營管理，充電管理，監(jiān)管制度，以及事后消防救援，責(zé)任追究，產(chǎn)品召回等制度。

解讀：新能源汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺和充電設(shè)施的監(jiān)控平臺的地位無疑會越來越重要，這和飛機(jī)的黑匣子作用差不多，而且這兩個平臺集成的這么大的數(shù)據(jù)以后也是很有價值的資產(chǎn)。 

電池創(chuàng)新

堅持2020年實現(xiàn)單體350瓦時每公斤，系統(tǒng)260瓦時每公斤的目標(biāo)。要推進(jìn)鋰硫電池，金屬空氣電池，固態(tài)電池等新體系電池和燃料電池研發(fā)。

解讀：國家支持的方向仍舊還是高技術(shù)高能量密度，電池廠家的確鴨梨山大，需要不斷的投入新型電池的研究和迭代，還要受上游原材料供應(yīng)的制約。今年看已經(jīng)有一些電池廠開始戰(zhàn)略布局上游鋰、鈷等材料了，以后會有更多的動作——想買股票瞄準(zhǔn)上游沒錯的哈。

充電創(chuàng)新

研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，加快充電設(shè)施建設(shè)。

（1)無線充電和大功率充電是下階段的重點研究方向；2) 雖然中國公共類充電設(shè)施保有量已成為全球第一，但在實際使用和運營過程中，并沒有真正解決用戶“充電難”的問題。

解讀：目前公共充電樁的使用率普遍低于10%，甚至不到5%；原因嘛，一是私人EV用戶的公共充電本身就是低頻需求（家用充電為主），二是大部分充電站停車費比較貴，三是燃油車占位情況比較嚴(yán)重，在這種情況下盈利顯然不現(xiàn)實。這就很矛盾了，國家鼓勵民營資本來做充電設(shè)施，又沒法賺錢，時間久了肯定呆不下去的。所以鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新會是重點，比如推動充電樁運營商、新能源汽車租賃企業(yè)和網(wǎng)約車公司去合作對接，提高整體運營效率，促進(jìn)形成車樁相隨的良性循環(huán)；分析那些公共充電樁使用的熱點地區(qū)比如出租車/網(wǎng)約車集中的充電站的高使用率的原因，提升充電設(shè)施布局能力等。

整車創(chuàng)新

提高爭先設(shè)計開發(fā)的水平，提升輕量化水平，提高智能化水平。

解讀：去年發(fā)布的路線圖里有具體指標(biāo)：2020年車身減重20%，底盤減重10%，輕量化材料也是以后的一個重要的方向。

機(jī)制創(chuàng)新

完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制：完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。 

創(chuàng)新政府支持方式：創(chuàng)新補貼“退坡”后的持續(xù)政策。 

這里有五個要點： 

1)“后補貼時代”積分制是可行辦法，要堅定不移的實施

解讀：雙積分政策馬上要出臺了，雖說力度可能比之前的版本小很多，不過長期看來還是蠻有影響力的。 

2) 購置稅優(yōu)惠政策會研究制定延期方案

解讀：購置稅優(yōu)惠今年年底就到期了，明年估計會繼續(xù)。 

3) 運營車輛3萬公里條款還在研究其標(biāo)準(zhǔn)和合理性

解讀：按照中汽協(xié)的意思，估計要縮短一些。 

4) 研究新能源汽車使用通行環(huán)節(jié)的的支持政策

解讀：不限行、免通行費、免停車費等，NEV好處多多哦。 

5) 破除地方保護(hù)，各地要取消小目錄，統(tǒng)一按《推薦目錄》給予補貼和牌照，要見就出臺針對性的懲罰措施

解讀：1/北京，說你呢，聽著點；2/按照《推薦目錄》給牌照的話，那么之前拿到北京上海牌照的特斯拉寶馬這類進(jìn)口車的是不是就沒牌照了？呵呵。 

三是創(chuàng)新社會的管理方式，強調(diào)各項創(chuàng)新都要堅持智能化方向：電池要智能化、充電要智能化、整車要智能化、社會管理也要智能化。

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