針對(duì)近期以來對(duì)四輪電動(dòng)車“合法性”的諸多爭(zhēng)論，工信部于10月25日公布了《關(guān)于對(duì)十二屆全國人大五次會(huì)議第6432號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）。

《答復(fù)》中指出，對(duì)于低速電動(dòng)車相關(guān)問題將按照國務(wù)院“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個(gè)一批治理思路批示進(jìn)行處理。目前“升級(jí)一批”現(xiàn)已建立通道，“規(guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。

對(duì)于低速電動(dòng)車定位，工信部認(rèn)為低速電動(dòng)車是特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，其定位是微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的車輛。

對(duì)于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，工信部的意見（劃重點(diǎn)）是：

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快制定低速電動(dòng)車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎(chǔ)。

二是將低速電動(dòng)車納入《公告》管理，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售既符合標(biāo)準(zhǔn)、又符合群眾需求的產(chǎn)品。

三是完善低速電動(dòng)車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動(dòng)車牌證、登記注冊(cè)、駕駛資質(zhì)以及相關(guān)稅費(fèi)等規(guī)定，規(guī)范低速電動(dòng)車使用。四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動(dòng)車治理工作中的主體作用，省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)低速電動(dòng)車管理辦法，設(shè)定本地區(qū)路權(quán)和時(shí)限。對(duì)不合規(guī)車輛，研究采取相應(yīng)措施，設(shè)置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。

對(duì)于不合規(guī)的在用低速電動(dòng)車，工信部建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式逐步淘汰。

通過《答復(fù)》不難看出，有關(guān)部門的確正在就“四輪低速電動(dòng)車是否該納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行“溝通協(xié)商”，所以看似不排除未來低速電動(dòng)車進(jìn)入雙積分行列的可能性，但其條件將是相當(dāng)“嚴(yán)苛”的——例如倡導(dǎo)使用技術(shù)性能高、污染低的新能源動(dòng)力電池，而對(duì)技術(shù)指標(biāo)、安全性能以及車輛管理方式等要求，都將使現(xiàn)有低速電動(dòng)車企業(yè)“價(jià)低質(zhì)廉”的優(yōu)勢(shì)“蕩然無存”。

工信部表示會(huì)同有關(guān)部門正在組織制定四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，下一步將抓緊開展與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照“三個(gè)一批”基本原則，加快推動(dòng)規(guī)范低速電動(dòng)車發(fā)展的相關(guān)政策措施及標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)落地。

對(duì)處于不能申請(qǐng)汽車類保險(xiǎn)、“無需”駕照、缺乏監(jiān)管、存在各種交通安全隱患、游離于國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外“灰色地帶”的低速電動(dòng)車，雖然其的確就有較強(qiáng)的市場(chǎng)需求，并且在山東、河南等地打開了一片“天地”，但遲遲未能實(shí)現(xiàn)“合法化”始終是高懸在每一家相關(guān)企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

正因如此，對(duì)于每一家有追求的低速電動(dòng)車企業(yè)來說，“雙積分”政策無疑是最重要的“救命稻草”——通過企業(yè)“升級(jí)”或與主流車企合作，以幫助對(duì)方?jīng)_抵“積分”來獲得“合法化”的身份。

當(dāng)然，能夠做到被傳統(tǒng)車企“垂青”也并非易事。今年7月中旬，長(zhǎng)城汽車宣布以現(xiàn)金方式增資入股河北御捷車業(yè)有限公司，首次入股的比例為25%，最多可增持至49%。根據(jù)協(xié)議，長(zhǎng)城汽車和河北御捷將合作共建御捷第三工廠項(xiàng)目，同時(shí)也將有望共同推出新品牌。根據(jù)合作協(xié)議，河北御捷的平均燃料消耗產(chǎn)生的正積分將直接轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)城，新能源汽車銷售產(chǎn)生的正積分也將優(yōu)先出售給長(zhǎng)城汽車。

此外，長(zhǎng)城汽車與河北御捷識(shí)別各自在新能源汽車方面的優(yōu)勢(shì)，展開全方位合作的研究與實(shí)施，包括但不限于新能源技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造工藝、零部件供應(yīng)、渠道建設(shè)、品牌推廣等。在不影響長(zhǎng)城汽車品牌商標(biāo)權(quán)益的條件下，長(zhǎng)城汽車討論在河北御捷注冊(cè)申請(qǐng)長(zhǎng)城御捷、御捷長(zhǎng)城商標(biāo)事宜。

長(zhǎng)城此舉，無疑是為了應(yīng)對(duì)將于2018年4月開始實(shí)施的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（即“雙積分”政策）——由于長(zhǎng)期倚重SUV車型，長(zhǎng)城汽車在節(jié)能環(huán)保大潮面前顯得“亞歷山大”。

更為“雪上加霜”的是，由于支柱車型哈弗H6銷量下滑導(dǎo)致長(zhǎng)城汽車今年前三季凈利潤(rùn)同比下降超過六成，而核心人才大量流失、產(chǎn)品譜系過于單一的短板也暴露無遺。

不難想象，一旦“雙積分”政策落地，大家不免會(huì)擔(dān)心長(zhǎng)城汽車的發(fā)展將受到極大的影響和限制。這個(gè)時(shí)候，作為“老鄉(xiāng)”的河北御捷就體現(xiàn)出自己的價(jià)值來了。

鮮為人知的是，河北御捷已經(jīng)在低速電動(dòng)車領(lǐng)域打拼了9年，2016年銷售9.38萬輛，累積銷量超過30萬輛，連續(xù)5年居于行業(yè)第一。不過，愈發(fā)嚴(yán)厲的交管環(huán)境、環(huán)保要求，都令其的創(chuàng)始人——御捷集團(tuán)董事長(zhǎng)張立平不能躺在過去的成績(jī)簿上“睡大覺”。

作為低速電動(dòng)車領(lǐng)域的“奇人”，從最初生產(chǎn)汽車?yán)i配件，再到遷廠重慶成立汽車零部件公司，御捷集團(tuán)董事長(zhǎng)張立平已在汽車零部件制造領(lǐng)域摸爬滾打二十余年，并積累起雄厚的資產(chǎn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。然而，張立平心里始終有一個(gè)“夢(mèng)”，就是做汽車整車。

“小池子的魚可以跳向大海?！睆埩⑵胶茉缇吞岢隽恕爸匦露x電動(dòng)汽車”、讓御捷“擺脫老年代步車形象”的目標(biāo)。

2014年，過去主營(yíng)低速電動(dòng)車的河北御捷取得了SUV、MPV等整車及新能源其他乘用車資質(zhì)和多款新能源汽車產(chǎn)品公告。目前，御捷已將小型低速電動(dòng)汽車的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)移到子公司御捷時(shí)代，業(yè)界紛紛認(rèn)為此舉正是在對(duì)未來主打的高速電動(dòng)車和低速電動(dòng)車業(yè)務(wù)進(jìn)行切割，目標(biāo)是盡快取得新能源乘用車資質(zhì)（目前來看仍然難度不?。?。

河北御捷目前已擁有完善的工藝車間，四大汽車研究院擁有研究工程師600余名，匯集了來自國際國內(nèi)汽車領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。具備了完整的從整車的概念設(shè)計(jì)、造型、產(chǎn)品開發(fā)、過程開發(fā)、測(cè)試驗(yàn)證等開發(fā)能力。在新能源車的技術(shù)儲(chǔ)備上，御捷具備了自主鋰電池PACK和BMS技術(shù)以及新能源汽車電動(dòng)力技術(shù)集成能力。

從產(chǎn)品層面看，御捷推出的E馳330為行業(yè)首創(chuàng)的“微四驅(qū)”電動(dòng)汽車，采用雙電機(jī)雙電控的真正雙擎系統(tǒng)，典型的小體積，大空間設(shè)計(jì)。E馳330直接對(duì)標(biāo)北汽EC180、眾泰100等車型，用張立平的說法是成為“一條鯰魚”。

就在長(zhǎng)城與御捷“握手”的當(dāng)天，張立平陪同魏建軍一行參觀了御捷工廠和產(chǎn)品。魏建軍在試乘試駕了御捷的E行和EX50（A0級(jí)平臺(tái)型純電動(dòng)SUV）兩款新產(chǎn)品后表示：“這款產(chǎn)品顛覆了我對(duì)御捷造車的看法，更堅(jiān)定了我合作的信心?！?/p>

而這個(gè)“看法”，恐怕就是多數(shù)業(yè)內(nèi)人士所抱有的“御捷還是低速電動(dòng)車企業(yè)”的成見。

在傍上了長(zhǎng)城汽車這條“大腿”之后，御捷并沒有“高枕無憂”，而是繼續(xù)增強(qiáng)其軟硬實(shí)力。就在9月中旬，御捷還邀請(qǐng)法雷奧集團(tuán)動(dòng)力總成部全球副總裁Michel FORISSIER一行前往工廠參觀，未來，雙方將有望就“車聯(lián)網(wǎng)”、“智能駕駛”等方面進(jìn)行深入合作。

而就在9月25日，御捷新能源汽車重大技術(shù)改造提升項(xiàng)目又在河北省清河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式奠基并開工建設(shè)。據(jù)了解，此次項(xiàng)目是在原有清河基地基礎(chǔ)上進(jìn)行的技術(shù)提升改造，項(xiàng)目占地面積約55萬平方米，投資18億元。完全建成后，新增工業(yè)產(chǎn)值將超50億元、年利稅超4億元，將滿足御捷新能源乘用車智能化制造的生產(chǎn)需求。

正如長(zhǎng)城副總裁趙國慶所言，這是長(zhǎng)城御捷想要在“專注品質(zhì)”的道路上走得更遠(yuǎn)所必須邁出的一步。

對(duì)于廣大低速（或自稱小型）電動(dòng)車企業(yè)來說，河北御捷的“升級(jí)之路”顯然可以作為參考，不過，想要成為下一家“御捷”，TA們無論是在企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品研發(fā)等方面還需要相當(dāng)可觀的投入，一場(chǎng)行業(yè)“洗牌”恐難避免。