導(dǎo)讀：由于目前燃料電池汽車尚處于市場(chǎng)導(dǎo)入期，產(chǎn)品尚未成熟，基本可以認(rèn)為此次政策是針對(duì)純電動(dòng)公交車。而在此次補(bǔ)貼政策出臺(tái)之前，特斯拉、蔚來、比亞迪接連爆出自燃事件，純電動(dòng)汽車的安全性再度引起公眾質(zhì)疑。到底該不該繼續(xù)補(bǔ)貼電動(dòng)汽車成為了熱點(diǎn)話題，而此次的新能源公交補(bǔ)貼政策出臺(tái)的答案是：繼續(xù)推進(jìn)公交電動(dòng)化。

政策為何繼續(xù)補(bǔ)貼純電動(dòng)公交車？又透露了哪些政策趨勢(shì)？對(duì)燃料電池汽車的發(fā)展又有何影響？氫云鏈對(duì)這些問題進(jìn)行了一定的探討。

在3月26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中曾提到“燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布”，5月8日，《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》終于單獨(dú)發(fā)布，而燃料電池汽車的補(bǔ)貼政策還在醞釀。

當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為與燃料電池汽車并列的新能源公交車不會(huì)取消地補(bǔ)，此次新能源公交車補(bǔ)貼政策落地實(shí)際屬于意料之中，但仍有多個(gè)細(xì)節(jié)值得玩味。

氫云鏈認(rèn)為，此次新能源公交車補(bǔ)貼政策有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、這是處于政治任務(wù)壓力下的新能源汽車推進(jìn)政策

2、2020年補(bǔ)貼取消后將繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政支持

3、更有利于電動(dòng)公交車的發(fā)展，對(duì)于燃料電池汽車并非完全利好

為何在取消地補(bǔ)的情況下，單獨(dú)對(duì)電動(dòng)公交車進(jìn)行補(bǔ)貼？

由于燃料電池汽車尚未成熟，實(shí)際上該政策的對(duì)象就是電動(dòng)公交車。為何逆補(bǔ)貼退坡之勢(shì)，繼續(xù)補(bǔ)貼電動(dòng)公交車？

在2018年，交通部曾發(fā)布正式通知，到2020年底，我國重點(diǎn)區(qū)域直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)的公交車將全部更換為新能源汽車。

“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

新能源推廣任務(wù)與環(huán)保政策成為新能源公交補(bǔ)貼的重要推手。在沉重的政治任務(wù)壓力之下，公交電動(dòng)化只能繼續(xù)加快推行。

因此補(bǔ)貼政策要求，各地方部門應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表，于2019年8月1日前按程序報(bào)送至交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案。

而另一方面，公交電動(dòng)化需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以比亞迪為例，2015/2016年時(shí)一輛比亞迪電動(dòng)大巴售價(jià)高達(dá)200萬，2017年降為130-150萬，2018年進(jìn)一步降為100-130萬。沒有雄厚的財(cái)力，實(shí)在難以承擔(dān)這樣的重任，財(cái)政補(bǔ)貼自然也就成為了難以丟棄的拐杖。

而即便是延續(xù)補(bǔ)貼政策，在新能源公交對(duì)于許多城市而言仍是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

“有好多內(nèi)地城市的公交界的同行來我們這里考察，看了之后直呼，換不起，說他們地方?jīng)]錢。”深圳公交行業(yè)一名資深管理人員表示。

國內(nèi)新能源公交車市場(chǎng)還有多大？

交通運(yùn)輸部《2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公報(bào)顯示：

2018年末全國擁有公共汽電車67.34萬輛，比上年增長(zhǎng)3.4%，其中BRT車輛9110輛，增長(zhǎng)3.5%。按車輛燃料類型分，柴油車占22.2%，天然氣車占24.5%，純電動(dòng)車占37.8%，混合動(dòng)力車占12.9%。

據(jù)此測(cè)算，包括純電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的全國新能源公交占比達(dá)到50.7%，擁有車輛34.14萬輛。

也就是說，電動(dòng)公交尚有大約一半的市場(chǎng)替代空間?？傮w來看，市場(chǎng)潛力還是很大的，各廠商均有從爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。

但新能源客車市場(chǎng)卻表現(xiàn)地有些萎靡。“2018年，我國6米以上新能源客車?yán)塾?jì)銷售9.1萬輛，同比下降2.3％。排名前十的新能源客車企業(yè)中，僅有4家企業(yè)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)?！币晃豢蛙嚇I(yè)內(nèi)專家表示。此次補(bǔ)貼政策延續(xù)，將為新能源客車市場(chǎng)帶來極大的助力。

而補(bǔ)貼政策將過渡期設(shè)置到了8月7日，勢(shì)必引來廠商的一波搶裝。

2020年后“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，繼續(xù)扶持公交電動(dòng)化

補(bǔ)貼政策中提到，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營(yíng)。

眾所周知，2020年后電動(dòng)汽車補(bǔ)貼將取消。在沒有補(bǔ)貼的情況下，如何減輕公交公司車輛購置成本的壓力，繼續(xù)推進(jìn)公交電動(dòng)化？

不能夠進(jìn)行補(bǔ)貼，那么可通過獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)。完成了新能源公交車推廣任務(wù)后，政府將給以公交公司若干經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，這實(shí)際上是一種變相的補(bǔ)貼方式。

新能源汽車依然難以離開補(bǔ)貼這根拐杖。

對(duì)燃料電池汽車有何的影響？

2018年以來燃料電池汽車發(fā)展火熱，在3月的補(bǔ)貼政策中燃料電池汽車與公交車同時(shí)被單列，同時(shí)目前普遍認(rèn)為燃料電池汽車比電動(dòng)汽車更適合在商用車上使用。

所以，此次的政策對(duì)于燃料電池汽車是雙重利好？恐怕不是。氫云鏈認(rèn)為:

1、燃料電池汽車有單獨(dú)的補(bǔ)貼政策，而兩個(gè)政策不能疊加

2、由于燃料電池汽車目前處于市場(chǎng)導(dǎo)入期，離產(chǎn)品成熟還需一定的時(shí)日，因此實(shí)際上電動(dòng)公交車獲得了更多的政策優(yōu)勢(shì)

3、上面說到，目前公交電動(dòng)化大約還有50%的市場(chǎng)替代空間，而公交車也有一定的使用年限。若電動(dòng)公交車借助補(bǔ)貼的推動(dòng)，快速占領(lǐng)了剩余的市場(chǎng)，燃料電池汽車將難以獲得足夠的成長(zhǎng)空間。

汽車工業(yè)講究積累。若電動(dòng)公交車占據(jù)了絕大部分的市場(chǎng)空間，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將傾向充電樁而非加氫站。這將積壓燃料電池汽車的市場(chǎng)空間。

因此，新能源公交補(bǔ)貼政策實(shí)際上更有利于電動(dòng)公交車，對(duì)于燃料電池公交并非完全利好。燃料電池汽車失去公交車這一成長(zhǎng)領(lǐng)域，被迫只在貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的可能。

因此，燃料電池汽車若想在公交領(lǐng)域分一杯羹，必須加快技術(shù)開發(fā)進(jìn)度，在電動(dòng)公交形成壟斷之前擁有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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