導(dǎo)讀：中國石油化工集團公司原董事長、黨組書記傅成玉傅成玉建議，中國應(yīng)用10-15年時間做到80%以上的能源靠自己供應(yīng)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，美國在一年前對中興禁售芯片之后，對華為采用了更加猛烈的圍剿攻勢：禁售產(chǎn)品，停止技術(shù)授權(quán)，取消行業(yè)協(xié)會會員資格....這已經(jīng)超出了普通的貿(mào)易制裁范圍，是國家之間對未來產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的激烈爭奪。

國家利益之間的斗爭，何其兇險。若未來爭端再次升級，難以保證美國不會揮動能源大棒，動搖社會生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定。技術(shù)自主已經(jīng)如此重要，何況能源自主？

因此中石化原董事長傅成玉提出，在當前國際形勢下，中國的能源安全問題凸顯，必須做好短期石油斷供的準備，并立足中國自己，用10-15年時間做到能源基本自給。

我國能源結(jié)構(gòu)與安全風險

能源安全包括4方面的內(nèi)容：穩(wěn)定性、安全性、合理性、可持續(xù)性。

1、穩(wěn)定性。能源的供給和價格應(yīng)當是穩(wěn)定的，不會出現(xiàn)劇烈的波動。

2、安全性。不會出現(xiàn)斷供、能源枯竭等情況。

3、合理性。儲量豐富、價格合適。

4、可持續(xù)性。對環(huán)境影響低，能源技術(shù)發(fā)展方向選擇正確，能使后代免于遭受風險與威脅。

我國主要能源消費類型是煤炭、石油和天然氣上，同時石油、天然氣的對外依存度很高，因此能源安全問題集中在油氣能源的供應(yīng)安全上。

歷史上的能源危機

歷史上主要的能源危機事件都與石油和天然氣有關(guān)，如三次石油危機，俄羅斯對歐洲斷供天然氣等，對各國經(jīng)濟發(fā)展和社會生活造成嚴重沖擊。

以1973年第一次石油戰(zhàn)爭為例，因第四次中東戰(zhàn)爭而導(dǎo)致的阿拉伯國家集體對西方實施了石油禁運，使原油價格從1979年的每桶15美元最高漲到1981年2月的39美元，極大沖擊了歐美國家的經(jīng)濟。此次石油禁運使得“石油武器”名聲大噪。直到現(xiàn)在，歐美仍對“石油武器”心有余悸。

在歐亞大陸，每逢俄羅斯與歐美發(fā)生矛盾時，作為對歐洲出口石油天然氣第一大國，俄羅斯就會對歐洲揮舞起“能源大棒”，頻繁以“斷氣”作為要挾?！澳茉椿I碼”成為俄羅斯對外政策和國家戰(zhàn)略的核心組織部分。

如何保障能源結(jié)構(gòu)安全？

在目前的形勢下，中國能源安全最大的風險是出現(xiàn)被“斷供”的情況，即美國威脅中東地區(qū)等國家禁止向中國供油，或者是封鎖海上運輸通道，造成國內(nèi)能源供應(yīng)不穩(wěn)定，影響社會與經(jīng)濟發(fā)展。而在未來，我國的能源安全風險則是可持續(xù)性：能否把握正確的能源技術(shù)發(fā)展方向，從而在未來的競爭中占領(lǐng)能源制高點？

針對能源安全問題，傅成玉提出了三點建議：一是發(fā)展可再生能源，包括發(fā)展電動汽車，把石油在動力運輸系統(tǒng)的消耗降到最低；二是大力發(fā)展頁巖氣；三是發(fā)展清潔煤體系。

傅成玉的建議體現(xiàn)了“應(yīng)急”的特點：快速降低交通運輸領(lǐng)域?qū)κ偷囊蕾?，降低天然氣對外依存度。清潔煤體系更多是對環(huán)境保護的要求，甚至可能涉及煤制氣、煤制油的應(yīng)用。

從圖中可以知道石油的影響主要體現(xiàn)在交通領(lǐng)域。如何降低交通領(lǐng)域?qū)κ偷囊蕾?？目前是兩條腿走路的方法：

一是大力推廣替代燃料電池，如甲醇汽油、乙醇汽油等。國家已推出相應(yīng)的扶持政策，例如2017年十五部委聯(lián)合推出《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》和2019年八部委聯(lián)合推出《在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。

二是大力發(fā)展電動汽車，包括純電動汽車（BEV）與氫燃料電池（FCEV）等。

使用替代燃料，或發(fā)展頁巖氣、清潔煤體系，均只能解決燃眉之急，沒有解決我國能源系統(tǒng)的中碳排放、可再生能源發(fā)展不足和電力系統(tǒng)靈活性的問題，也不能解決我國未來的能源安全風險問題。

因此，解決我國能源體系既有問題與保障能源安全，必須依靠發(fā)展新能源。而在各類新能源之中，氫能源是最重要的技術(shù)路線之一，能夠一舉解決我國能源體系的問題：

1、來源廣泛，解決了油氣能源分布不均的問題，政治上不能再揮舞能源大棒。

2、煤制氫、IGFC等方式可以引導(dǎo)清潔煤體系的應(yīng)用，配合碳捕捉技術(shù)可以實現(xiàn)零碳排放。

3、氫氣燃燒后只生成水，無碳排放。

4、氫能源可以作為中繼能源，調(diào)節(jié)電網(wǎng)波峰波谷、協(xié)調(diào)風光電等潮汐類能源，提高電力系統(tǒng)靈活性。

5、多個發(fā)達國家認為氫能是重要能源發(fā)展方向，能源技術(shù)方向選擇錯誤的概率較低。

從人類能源發(fā)展史看，木材-煤炭-石油-天然氣-新能源，這是一個“脫碳趨氫”的過程。由于各種優(yōu)越特性，氫能源被認為是未來社會的“終極能源”，歐美發(fā)達國家均予以高度重視

國際能源路線發(fā)展情況

從國外的發(fā)展看，無論是資源豐富的美國，還是資源貧乏的日本，都在氫能源上進行了重要的戰(zhàn)略布局。

作為氫能發(fā)展先行者和領(lǐng)導(dǎo)世界氫燃料電池發(fā)展的主要國家，美國從1970 年開始布局氫能技術(shù)研發(fā)。2002年11 月，美國能源部發(fā)布《國家氫能發(fā)展路線圖》，制定了詳細的發(fā)展路線，標志著美國“氫能社會”由設(shè)想階段轉(zhuǎn)入行動階段。2014 年，美國頒布《全面能源戰(zhàn)略》，開啟了新的氫能計劃，重新確定了氫能在交通轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，預(yù)計美國2030-2040 年將全面實現(xiàn)氫能源經(jīng)濟。

日本則是長期以來一直堅持發(fā)展氫能技術(shù)，構(gòu)建氫能社會。1973年日本成立“氫能源協(xié)會”，開展氫能源技術(shù)研發(fā)，1993年，由NEDO牽頭設(shè)立為期10年的“氫能源系統(tǒng)技術(shù)研究開發(fā)”綜合項目。2013年，安倍政府推出的《日本再復(fù)興戰(zhàn)略》，把發(fā)展氫能源提升為國策，并啟動加氫站建設(shè)的前期工作。2014 年4月制定了《第四次能源基本計劃》，確定了加速建設(shè)和發(fā)展“氫能社會”的戰(zhàn)略方向。

中國需加快發(fā)展氫能源發(fā)展速度，保證未來國家能源安全

在政策上，我國在《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030 年）》從國家戰(zhàn)略高度定位了氫能源產(chǎn)業(yè)，2019年政府工作報告更是首次加入了氫能源相關(guān)內(nèi)容，確定了發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)的基調(diào)。中國目前已經(jīng)形成已形成京津冀、華東、珠三角、華中、西北、西南、東北等7 個氫能產(chǎn)業(yè)集群，氫能產(chǎn)業(yè)正迎來發(fā)展高潮。

在多國將發(fā)展氫能源作為未來重要的能源戰(zhàn)略情況下，中國必須加快氫能源的發(fā)展速度，才能搶占能源制高點，在未來的能源競爭中取得先機，從而確保國家能源安全。但快速推動我國氫能源產(chǎn)業(yè)化還面臨著一些困難：

1、缺乏國家層面的頂層設(shè)計，各地方之間發(fā)展缺乏協(xié)同，容易形成各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)的情況。

2、氫能技術(shù)設(shè)計材料等較多基礎(chǔ)學(xué)科，我國在這些方面較為薄弱，氫能源核心技術(shù)與國外存在差距，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成本很高。

3、氫還未列入能源管理體系，目前只作為?；饭芾?，不利于管理體系的制定與政策出臺。

氫能與燃料電池技術(shù)體現(xiàn)龐大、產(chǎn)業(yè)鏈條長，有重要的產(chǎn)業(yè)帶動作用與科學(xué)技術(shù)輻射作用。同時也應(yīng)正確地認識到，氫能技術(shù)尚存在許多技術(shù)問題，社會群眾、有關(guān)部門對氫能源也缺乏了解，這些原因共同造成了上訴氫能源產(chǎn)業(yè)化的困難。另外，氫能源作為“三高”產(chǎn)業(yè)（高技術(shù)、高投入、高風險），短期內(nèi)高強度投資布局并不一定能快速見效，甚至不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對此，應(yīng)正確認識氫能在能源結(jié)構(gòu)中的地位，針對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的困難，適度審慎布局，持續(xù)對社會進行氫能源科普教育，鼓勵企業(yè)為主的應(yīng)用創(chuàng)新，建立健全氫能利用標準，推動氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、加強頂層設(shè)計，合理制定扶持政策

制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實施路線圖，協(xié)調(diào)各地方氫能產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展；建立科學(xué)長效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持與激勵政策，避免出現(xiàn)出現(xiàn)電動汽車行業(yè)“騙補”現(xiàn)象和政策泡沫。

2、組織技術(shù)攻關(guān)，鼓勵市場應(yīng)用創(chuàng)新

核心技術(shù)層面設(shè)立氫能源及燃料電池國家重大專項工作方案，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動氫能產(chǎn)業(yè)的自主核心技術(shù)與裝備發(fā)展。應(yīng)用創(chuàng)新則以市場為主導(dǎo)，加大力度打通科研成果轉(zhuǎn)化效率，避免產(chǎn)生由于政策補貼或資本涌入造成的虛假繁榮。

3、納入能源管理體系，加快標準化建設(shè)

將氫能納入國家能源體系，推動氫能成為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，明確氫能產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門并加強行業(yè)管理，推動氫能管理體系標準化建設(shè)，從而加快推進氫能儲運與加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、積極參與國際對話

以氫能國際大科學(xué)大工程項目為抓手，積極參與并主導(dǎo)相關(guān)國際大科學(xué)工程科技創(chuàng)新與標準制定，借鑒他國的既有經(jīng)驗，加快氫能源等相關(guān)領(lǐng)域全球協(xié)同科技創(chuàng)新，從而少走彎路，加快氫能產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

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