新規(guī)將嚴(yán)格限制代工

消息稱(chēng)，新規(guī)將提高純電動(dòng)汽車(chē)制造商準(zhǔn)入門(mén)檻，旨在培養(yǎng)更少但更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，即將用嚴(yán)格的條件限制造車(chē)新勢(shì)力制造外包，一家造車(chē)新勢(shì)力負(fù)責(zé)人稱(chēng)之“堵死了代工路”。

盡管去年底工信部默許了代工企業(yè)及其產(chǎn)品，但作為汽車(chē)制造另一重要準(zhǔn)入管理部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委一直不看好代工。國(guó)家發(fā)改委一位官員就曾表示，如果企業(yè)不是自己生產(chǎn)產(chǎn)品、對(duì)生產(chǎn)制造不了解，如何能對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)？汽車(chē)作為一個(gè)具有上萬(wàn)個(gè)零部件的集成產(chǎn)品，其生產(chǎn)制造是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，世界很多知名車(chē)企都把集成制造作為自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也是代工并不被其看好的原因之一。表面上看，新造車(chē)勢(shì)力利用代工，解決了生產(chǎn)資質(zhì)并節(jié)省了生產(chǎn)制造的投入成本，加快了造車(chē)進(jìn)程。但對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)品而言，其不僅要有滿足消費(fèi)需求的設(shè)計(jì)、更吸引消費(fèi)者的銷(xiāo)售模式，還應(yīng)具有良好的品質(zhì)，而產(chǎn)品質(zhì)量恰恰是企業(yè)贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。企業(yè)將制造外包，不具備作為車(chē)企最核心的制造能力，從某種程度上并不能成為真正意義上的制造企業(yè)。

同時(shí)，汽車(chē)作為較為昂貴的消費(fèi)品，其使用周期長(zhǎng)。在較長(zhǎng)的使用周期中，需要企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期關(guān)注，汽車(chē)產(chǎn)品的召回概率也比較高。召回在某種程度上也被認(rèn)為是保證車(chē)輛質(zhì)量的一種手段。

但現(xiàn)實(shí)中，這些企業(yè)往往沒(méi)有取得有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的生產(chǎn)資質(zhì)，而是“掛靠”在具有資質(zhì)的代工企業(yè)名下取得公告，車(chē)輛的實(shí)際生產(chǎn)制造也由后者完成，這些企業(yè)如何掌控產(chǎn)品質(zhì)量，并對(duì)產(chǎn)品在使用過(guò)程中的質(zhì)量負(fù)責(zé)甚至承擔(dān)召回責(zé)任，存在很大不確定性。在此情況下，出臺(tái)新規(guī)，嚴(yán)格限制代工似乎是必然。

嚴(yán)控造車(chē)新勢(shì)力泛濫

幾百家企業(yè)排隊(duì)進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，盡管其中不乏有實(shí)力并真正有創(chuàng)新理念的企業(yè)，但事實(shí)上，也難以避免“渾水摸魚(yú)”之輩。一些企業(yè)只是想趁機(jī)加入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，搶占一部分資源，其本身并沒(méi)有特別優(yōu)勢(shì)，可是卻想利用新能源汽車(chē)的名義從地方政府手中取得土地，從資本大鱷手中融資，造成資源巨大浪費(fèi)。有些項(xiàng)目往往在圈了地之后就陷入沉默期，并沒(méi)有真正的產(chǎn)品推出。一些企業(yè)即使拿出產(chǎn)品，也沒(méi)有太大的技術(shù)含量甚至缺乏安全保障，反而增加了新能源汽車(chē)發(fā)展的不安全因素。有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格代工管理、提高門(mén)檻，也是新能源汽車(chē)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。淘汰競(jìng)爭(zhēng)力弱小的企業(yè)，改變新能源汽車(chē)領(lǐng)域企業(yè)多、小、散、亂的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

據(jù)悉，新規(guī)要求企業(yè)具有一定的實(shí)力和發(fā)展穩(wěn)定性，包括過(guò)去3年內(nèi)，在國(guó)內(nèi)的研發(fā)投入至少達(dá)到40億元；過(guò)去兩年，全球純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量至少達(dá)到1.5萬(wàn)輛；代工合同至少簽3年，同一地點(diǎn)的代工年產(chǎn)能至少達(dá)到5萬(wàn)輛；企業(yè)需具備高達(dá)數(shù)十億元的實(shí)收資本等。

“其實(shí)，管理規(guī)定的基礎(chǔ)在于要求新進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)具有一定的實(shí)力，而不是簡(jiǎn)單地利用代工拿到資質(zhì)，讓有安全隱患的車(chē)輛上路，用提高門(mén)檻的方式淘汰不具備實(shí)力的企業(yè)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。以當(dāng)前代工的實(shí)際案例看，愿意提供代工服務(wù)的企業(yè)，大多并非在汽車(chē)制造領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而多是利用閑置產(chǎn)能提供代工生產(chǎn)。在自身生產(chǎn)制造水平并不占優(yōu)的情況下生產(chǎn)一款沒(méi)有介入開(kāi)發(fā)驗(yàn)證的產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。

對(duì)于不具備生產(chǎn)制造條件而尋求代工的造車(chē)新勢(shì)力而言，盡管代工能夠解決一時(shí)的制造問(wèn)題，且可以在缺乏資質(zhì)備案的情況下曲線“借得”資質(zhì)，讓車(chē)輛得以更快上市銷(xiāo)售，但代工畢竟只是權(quán)宜之計(jì)，企業(yè)要想真正成為一家車(chē)企，參與新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還必須具有自己的生產(chǎn)制造能力，這一重要環(huán)節(jié)無(wú)法逾越。如博郡汽車(chē)在南京有規(guī)劃產(chǎn)能的同時(shí)，還要將一汽夏利的生產(chǎn)制造體系納入其新成立的合資公司旗下，為其所用。博郡汽車(chē)董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官黃希鳴在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，博郡看中了一汽夏利整個(gè)生產(chǎn)制造體系和能力，要將這部分能力發(fā)展成自己造車(chē)過(guò)程中核心集成能力的一部分，而不是代工委托生產(chǎn)。

從江淮蔚來(lái)這一最早的代工案例不難看出，造車(chē)新勢(shì)力可以借助代工模式加快造車(chē)進(jìn)程，但絕不是將生產(chǎn)制造外包出去這么簡(jiǎn)單，造車(chē)新勢(shì)力要想真正進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)，還是要掌控生產(chǎn)制造技術(shù)和能力，甚至包括管理。有關(guān)管理部門(mén)提高代工門(mén)檻是希望通過(guò)借助規(guī)范管理的方式淘汰不具備實(shí)力的企業(yè)，對(duì)于那些有能力的企業(yè)，要想真正進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，還是要回歸本質(zhì)、提升實(shí)力，真造車(chē)、造好車(chē)。

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