分享 按照現(xiàn)行政策，2022年新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車(chē)輛將不再給予補(bǔ)貼。但在今年的兩會(huì)上，有代表再次提出了“延緩取消購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼”的建議。一時(shí)間，關(guān)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼是否有繼續(xù)延續(xù)的必要，又成為了汽車(chē)界關(guān)注的話題。 無(wú)論是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)還是產(chǎn)業(yè)界，對(duì)于2021年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主要評(píng)價(jià)是，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)正從政策驅(qū)動(dòng)變成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

而主管部門(mén)明確在“2022年新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于12月31日終止”正成為這一評(píng)論的注腳。
但在今年兩會(huì)期間，不止一位代表提出了“延緩取消新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼”的建議。
其中，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪提出了三點(diǎn)建議：

一、延緩國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年、簡(jiǎn)化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力；

二、建議國(guó)家層面在新時(shí)期考慮對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整。一方面，以提振、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)為目的，將補(bǔ)貼政策向需求側(cè)（消費(fèi)者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車(chē)配套建設(shè)為目的，將補(bǔ)貼政策向建設(shè)方傾斜；

三、加大力度研究、盡快完善其他激勵(lì)政策以確保新能源汽車(chē)補(bǔ)貼完全停止后市場(chǎng)有效、持續(xù)發(fā)展。

而銅陵有色集團(tuán)副總經(jīng)理丁士啟也帶來(lái)了類(lèi)似的提案，他提出的建議是：建議延長(zhǎng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼、繼續(xù)免征購(gòu)置稅車(chē)船稅至2025年，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在2021年12月31日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2022年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》?！锻ㄖ分赋觯?022年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%。
同時(shí)，《通知》還明確指出：2022年新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車(chē)輛不再給予補(bǔ)貼。
這意味著官方對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼給出了最終的時(shí)間結(jié)點(diǎn)——2022年是最后一年，2023年將徹底停止。
不過(guò)，在包括工信部在內(nèi)的四部委明確了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將于今年年底終止之后，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在今年2月28日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，抓緊研究明確新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與補(bǔ)貼退坡的有效銜接，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，工信部將組織編制汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路線圖，為行業(yè)企業(yè)提供指導(dǎo)幫助。
市場(chǎng)再一次嗅到了補(bǔ)貼可能在2023年繼續(xù)延續(xù)的風(fēng)聲。
一時(shí)間關(guān)于補(bǔ)貼延續(xù)的討論再起。

在討論這一話題前，需要對(duì)我國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼成本有個(gè)大致的了解。

根據(jù)以往的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼在2016年及以前的金額為125.8億元；2017年的補(bǔ)貼金額為220億元；2018年的補(bǔ)貼金額超137億元；2019年的補(bǔ)貼金額近137億元；2020年的補(bǔ)貼金額約為112.5億元；2021年的補(bǔ)貼金額超過(guò)218億元。
在超過(guò)6年的時(shí)間里，新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的總金額超過(guò)了950億元。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)是全球新能源汽車(chē)第一大市場(chǎng)。
而這個(gè)“第一”，也是耗費(fèi)了近千億補(bǔ)貼和諸多政策傾斜才換來(lái)的。
數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到了354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)159%和157%；全年新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率達(dá)到13.4%，同比提高8%。
這不但意味著我國(guó)已經(jīng)具備了可觀的市場(chǎng)銷(xiāo)量，未來(lái)的發(fā)展空間則更加巨大。
也正是因?yàn)槲覈?guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)潛力巨大，關(guān)于“是否應(yīng)該讓購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼在明年徹底終結(jié)”的爭(zhēng)論才更加激烈。
這不但關(guān)系到全球第一大市場(chǎng)的走勢(shì)，也直接影響著全球車(chē)企對(duì)未來(lái)發(fā)展的判斷。
提出“延緩取消新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼”建議，理由在于當(dāng)前制約新能源汽車(chē)普及的問(wèn)題仍然存在，市場(chǎng)受補(bǔ)貼政策的影響仍然較大，還未發(fā)展到完全可以依賴(lài)市場(chǎng)拉動(dòng)的階段。如果2023年財(cái)政補(bǔ)貼取消，購(gòu)車(chē)成本上漲，很可能導(dǎo)致消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望下降。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，一旦購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼徹底終止，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的入門(mén)級(jí)車(chē)型將受到最大的影響。
因?yàn)樾履茉闯擞密?chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的對(duì)象，就是30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）車(chē)型。而入門(mén)級(jí)新能源車(chē)型本就價(jià)格相對(duì)較低，企業(yè)利潤(rùn)有限，并且目標(biāo)用戶(hù)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的敏感度也是最高的。
乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)A00級(jí)純電轎車(chē)在新能源汽車(chē)整體銷(xiāo)量的占比超過(guò)30%?？梢?jiàn)，入門(mén)級(jí)電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)保有量相當(dāng)可觀，購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼終止將帶來(lái)怎樣的影響，難以預(yù)料。
但中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東表示：“2022年補(bǔ)貼政策退坡30%是意料之中的事情，無(wú)論是退坡力度還是明確退出的時(shí)間都把握了很好的節(jié)奏。目前執(zhí)行的補(bǔ)貼政策金額本就不高，因此退坡30%影響程度并不大。同時(shí)，雖然電池成本高，但最終決定售價(jià)的仍為市場(chǎng)因素。并且隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)整體的擴(kuò)大，成本將被進(jìn)一步攤銷(xiāo)，補(bǔ)貼政策也不會(huì)對(duì)2022年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)明顯的改變。”
贊同這一觀點(diǎn)的，還有中科院院士、中國(guó)電動(dòng)車(chē)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高。
他表示：“目前新能源汽車(chē)銷(xiāo)售已基本進(jìn)入市場(chǎng)化軌道，補(bǔ)貼影響很小。即便今后沒(méi)有補(bǔ)貼，雙積分、碳排放、出行限制等非補(bǔ)貼政策也仍將發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著油價(jià)上漲，燃油車(chē)與電動(dòng)車(chē)相比，使用成本增大，這些都會(huì)令補(bǔ)貼退坡的影響不會(huì)太大?！?

智駕君對(duì)于補(bǔ)貼退坡乃至徹底終止，也是持堅(jiān)定支持態(tài)度的，原因有二：
第一，我國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展至今，有太多的“非市場(chǎng)因素”產(chǎn)生影響，無(wú)論是對(duì)燃油車(chē)的限行限購(gòu)政策，還是新能源汽車(chē)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免政策，都直接影響了市場(chǎng)走勢(shì)。
然而新能源市場(chǎng)不能永遠(yuǎn)依靠這些“保護(hù)傘”，其長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展終究要依靠市場(chǎng)本身，把選擇權(quán)真正交給消費(fèi)者，讓品牌和產(chǎn)品依靠真實(shí)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。

第二，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的存在不利于車(chē)企優(yōu)勝劣汰。從新能源市場(chǎng)萌芽至今，投身其中的企業(yè)層出不窮，其中不乏渾水摸魚(yú)者。這些企業(yè)參與其中，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展和消費(fèi)者利益都是一種傷害。
尤其是前文提到的入門(mén)級(jí)電動(dòng)車(chē)，部分性?xún)r(jià)比低、質(zhì)量差的產(chǎn)品就因?yàn)橘?gòu)車(chē)補(bǔ)貼的存在而得以生存。一旦補(bǔ)貼終止，其真實(shí)價(jià)值低的現(xiàn)實(shí)就將暴露無(wú)遺。
因此，補(bǔ)貼退坡乃至終止，將有利于新能源車(chē)企去粗取精。只有讓低劣的企業(yè)停止對(duì)各項(xiàng)資源的無(wú)謂消耗，盡快退出舞臺(tái)，將空間讓給具有發(fā)展前景的企業(yè)，才有助于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。

不過(guò)，智駕君十分贊成加大對(duì)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
對(duì)于這一點(diǎn)，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪和銅陵有色集團(tuán)副總經(jīng)理丁士啟在提案中也明確提到。
當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)的配套設(shè)施尚不完善，需要持續(xù)提高充電設(shè)施的數(shù)量和效率，老舊小區(qū)的“充電難”問(wèn)題也繼續(xù)解決。
與其將資金用于購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，不如將其用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。
有了更加完善的新能源汽車(chē)使用生態(tài)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)的信心，這才是推動(dòng)新能源車(chē)市良性發(fā)展的舉措。
在最新的政策中，還有一點(diǎn)值得關(guān)注的是，2022年保持現(xiàn)行購(gòu)置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門(mén)檻要求不變，但補(bǔ)貼規(guī)模卻并未提及，意味從原來(lái)的預(yù)期的200萬(wàn)輛規(guī)模上限放開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了貫穿全年的補(bǔ)貼。
對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示：“新能源車(chē)市2022年年末的增量很強(qiáng)，必然推進(jìn)2022年的新能源車(chē)銷(xiāo)售總量爆增。之前預(yù)期2022年新能源乘用車(chē)的銷(xiāo)量在480萬(wàn)輛，目前應(yīng)調(diào)整到550萬(wàn)輛，新能源乘用車(chē)滲透率將達(dá)到25%左右；新能源汽車(chē)則有望突破600萬(wàn)輛，滲透率達(dá)到22%左右。”

有媒體報(bào)道稱(chēng)，汽車(chē)行業(yè)資深分析師田永秋也贊同這一觀點(diǎn)，他表示：“沒(méi)有了每年200萬(wàn)輛補(bǔ)貼規(guī)模的限制，2022年的補(bǔ)貼政策將發(fā)揮‘火上澆油’的效應(yīng)。再加之2022年底將徹底終止補(bǔ)貼，有望引發(fā)一輪搶購(gòu)潮。”
2022年第一季度已進(jìn)入尾聲，新能源汽車(chē)市場(chǎng)在持續(xù)退坡中仍平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
多數(shù)車(chē)企對(duì)市場(chǎng)走向都有明確預(yù)判，并進(jìn)行了部分策略調(diào)整，整體局勢(shì)并未有明顯波動(dòng)。
尤其是中國(guó)品牌，普遍信心十足。
蔚來(lái)汽車(chē)表示，其產(chǎn)品平均售價(jià)在40萬(wàn)元以上，退坡政策不會(huì)對(duì)售價(jià)產(chǎn)生影響；小鵬、威馬等頭部企業(yè)也表示，對(duì)補(bǔ)貼政策退坡帶來(lái)的變化早有預(yù)期，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走向胸有成竹，并稱(chēng)這是對(duì)企業(yè)的利好政策。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼伴隨著新能源車(chē)市萌芽、發(fā)展，一路走到今天，自然有它功不可沒(méi)的價(jià)值，但在完成使命之后，也該及時(shí)退出歷史舞臺(tái)。

近兩年來(lái)，新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的終止時(shí)間一再推遲，已經(jīng)在一定程度上表現(xiàn)出中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“惰性”，車(chē)企希望借此減輕負(fù)擔(dān)，消費(fèi)者希望借此減少開(kāi)支。然而，新能源市場(chǎng)想要良性發(fā)展，新能源車(chē)企想要健康成長(zhǎng)，就必須擺脫這種“惰性”，充分回歸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
這就像動(dòng)物園里的老虎一樣，它們最好的歸宿，就是擺脫圈養(yǎng)、回歸自然。
2022年12月31日這個(gè)底線已經(jīng)非常明確，是時(shí)候跟補(bǔ)貼說(shuō)再見(jiàn)了。

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