【第一電動(dòng)網(wǎng)】(作者 邱鍇俊)8月初的清晨，毛澤東故里湖南韶山的一家賓館，群山環(huán)繞，空氣清新，旭日未起，暑氣未生。7點(diǎn)多，一位77歲的老人走出房門，兩鬢白霜，面相雍容，身材勻稱，腰板挺直，上身淡藍(lán)色條紋短袖襯衣，下身灰色西褲。衣著清爽，舉止泰然。

他就是陳清泰。出門之前，他還在房間對(duì)自己的講稿做最后潤(rùn)色。一個(gè)多小時(shí)后，他將以國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員的身份在一個(gè)會(huì)議上發(fā)表演講。

“在當(dāng)前的條件下，(電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)以)政府主導(dǎo)的常規(guī)發(fā)展路徑為主，同時(shí)應(yīng)該打開市場(chǎng)導(dǎo)向的低速電動(dòng)車發(fā)展的路徑?！痹谏厣脚e行的中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)三基工程工作會(huì)議上，陳清泰發(fā)表了《發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，走出產(chǎn)業(yè)化的困境》的演講。

演講之前，陳清泰還接受了第一電動(dòng)網(wǎng)的獨(dú)家專訪。談及低速電動(dòng)車，他認(rèn)為關(guān)鍵在于政府的施政思路應(yīng)更加尊重市場(chǎng)的選擇，有時(shí)需要修訂規(guī)則，而不應(yīng)固守既有規(guī)則。就是說發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，政府的行政方式有時(shí)“需要改變?！?

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰

老汽車人推新能源

回顧陳清泰的職業(yè)生涯，一半是汽車人，一半是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1970年，他進(jìn)入第二汽車制造廠，歷任技術(shù)員、總工程師、總廠廠長(zhǎng)，再到改制后的東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理，以及神龍汽車有限公司董事長(zhǎng)等職務(wù)。1992年7月之后，他從國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室副主任開始，成為政府經(jīng)濟(jì)智囊，擔(dān)任過中國(guó)貨幣政策委員會(huì)委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任等重要職務(wù)。

2014年5月，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)成立，陳清泰出任理事長(zhǎng)，讓人們?cè)俅位貞浧鹚鳛槎崎T人的過往。而此時(shí)他對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)聲，已經(jīng)超越了車企企業(yè)家的立場(chǎng)，展示的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)識(shí)和睿智。

陳清泰在電動(dòng)汽車百人會(huì)的成立儀式等場(chǎng)合，論證了“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化困境?！半妱?dòng)車零排放，減少對(duì)石油的依賴，都是外部效應(yīng)。和燃油汽車相比，電動(dòng)汽車還不經(jīng)濟(jì)不成熟不方便?！币虼?，車企和消費(fèi)者都沒有急迫需求?！艾F(xiàn)在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化處于市場(chǎng)失靈或者市場(chǎng)不太靈的發(fā)展階段，如果任其自然發(fā)展，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化還需較長(zhǎng)的時(shí)日?！?

因此，在各個(gè)國(guó)家，政府都是電動(dòng)汽車的第一推手，而不是企業(yè)。

破解產(chǎn)業(yè)化困境

中國(guó)概莫能外，但如何破解產(chǎn)業(yè)化困境？陳清泰開出的藥方是，“政府看得見的手和市場(chǎng)看不見手，要巧妙配合，引導(dǎo)車企和消費(fèi)者聯(lián)手，闖過難關(guān)?！?

所謂政府和市場(chǎng)的巧妙配合，關(guān)鍵在于政府制定政策要考慮三個(gè)因素。首先，他認(rèn)為政府必須給全社會(huì)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期，“幾年一個(gè)周期的行為，不足引導(dǎo)長(zhǎng)期行為”。

其次，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)可持續(xù)的具有杠杠作用的推進(jìn)政策，但不能削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！皻g迎新的進(jìn)入者，不是拒之門外?！睂?duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的地方保護(hù)行為，他指向問題的體制基礎(chǔ)：“在現(xiàn)有機(jī)制下，地方官員有追求地方GDP的問題。這是根本?！钡麑?duì)第一電動(dòng)網(wǎng)作者表示，地方設(shè)置進(jìn)入門檻不合理，“因?yàn)榈胤截?cái)政補(bǔ)的不僅是地方車企，補(bǔ)的是地方環(huán)境，花錢買藍(lán)天嘛?！?

近來，多家媒體報(bào)道工信部等部門將發(fā)放電動(dòng)汽車生產(chǎn)牌照，讓眾多低速電動(dòng)車企心生希望。陳清泰并不贊成以生產(chǎn)資質(zhì)的方式來實(shí)施準(zhǔn)入。“我認(rèn)為應(yīng)該以放開為主，把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置好，企業(yè)能夠通過的就去干。也不必追求規(guī)模，產(chǎn)能30萬(wàn)輛什么的，人家愿意干多少干多少。”

最后，他認(rèn)為發(fā)展的路徑要服從發(fā)展的戰(zhàn)略?！霸诋?dāng)前的條件下，政府主導(dǎo)的常規(guī)發(fā)展路徑為主，同時(shí)應(yīng)該打開市場(chǎng)導(dǎo)向的低速電動(dòng)車發(fā)展的路徑?！?

引導(dǎo)規(guī)范低速電動(dòng)車

低速電動(dòng)車生存發(fā)展問題，不僅陳清泰個(gè)人關(guān)心，電動(dòng)汽車百人會(huì)也將其列為重要課題來研究。

6月16日，電動(dòng)汽車百人會(huì)關(guān)于“微型短途電動(dòng)汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理”課題在北京啟動(dòng)。課題組計(jì)劃在6個(gè)月內(nèi)開展各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，完成微型電動(dòng)車報(bào)告及相關(guān)管理辦法，為該類車的行業(yè)管理提供決策參考。

陳清泰對(duì)第一電動(dòng)網(wǎng)作者表示，低速電動(dòng)車的問題，反映的是政府的行政管理方式的問題。“不是適應(yīng)市場(chǎng)的需求，必要時(shí)修訂管理規(guī)則，而是固守既有規(guī)則，要求重要的新產(chǎn)品削足適履。實(shí)際上美國(guó)、歐洲和日本從90年代后期陸續(xù)修訂了道路交通法規(guī)，保障了低速電動(dòng)車安全上路，滿足了市場(chǎng)發(fā)展的需要?！?

他認(rèn)為，對(duì)于低速電動(dòng)車這樣有巨大需求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)規(guī)范引導(dǎo)。具體而言，低速電動(dòng)車不能按照傳統(tǒng)汽車的要求來管理，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低要求，但仍要有機(jī)動(dòng)車的基本管理標(biāo)準(zhǔn)，比如“必須有雨刮器、轉(zhuǎn)向燈等配置；應(yīng)該有牌照，出了事故才能追查；對(duì)于準(zhǔn)許行駛的道路要有明確規(guī)定等?！?

陳清泰說，隨著我國(guó)人均收入的增長(zhǎng)，出行機(jī)動(dòng)化的要求會(huì)持續(xù)上升。在能源環(huán)境的巨大壓力下，機(jī)動(dòng)化不能僅有傳統(tǒng)汽車一條途徑，電動(dòng)車是圓十三億人出行機(jī)動(dòng)化之夢(mèng)的一條重要出路，應(yīng)當(dāng)尊重居民對(duì)低速電動(dòng)車的選擇。在當(dāng)前，它既能在很大程度上滿足很大一部分人群機(jī)動(dòng)出行的渴求；又能把電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模做大，對(duì)于渡過產(chǎn)業(yè)化困境是有意義的。

總之，政府主導(dǎo)的路徑為主，市場(chǎng)導(dǎo)向路徑為輔，“這樣就能走出一條與任何發(fā)達(dá)國(guó)家都不同的，符合我國(guó)國(guó)情的一條發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展目標(biāo)。”

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