中國新能源汽車市場發(fā)展到今天，仍然是說得多，做得少。表面上看上去轟轟烈烈，實(shí)際上卻仍然處于一種初級發(fā)展階段。

　　按照國務(wù)院2009年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，2011年中國的電動汽車產(chǎn)銷目標(biāo)是：形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。

　　但是，中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)卻顯示，2011年國內(nèi)生產(chǎn)的新能源汽車只有8368輛，銷售新能源汽車8159輛。

　　這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府的規(guī)定目標(biāo)。

　　為什么會有這樣反差巨大的目標(biāo)與市場?我們需要如何去做才能真正突破新能源汽車市場?

　　首先，實(shí)事求是

　　這是一個哲學(xué)問題，但是卻是新能源汽車發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

　　因?yàn)?，在新能源汽車的發(fā)展中，我們看到的是許多虛幻的現(xiàn)象與行動。

　　比如，早在幾年之前，就有一些汽車企業(yè)宣布自己已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)新能源汽車量產(chǎn)，甚至一度造成汽車圈內(nèi)的驚喜，許多媒體也紛紛加以報(bào)道。

　　但是，我們看到的是，這種量產(chǎn)只是一種口號式的量產(chǎn)，而非真正的意義的量產(chǎn)。

　　其實(shí)量產(chǎn)，必須是有市場需求才行，沒有市場需求的量產(chǎn)，那是資源的浪費(fèi)，生產(chǎn)的浪費(fèi)。新能源汽車或許生產(chǎn)出來了，但是都堆積在庫房中，那能夠算作量產(chǎn)嗎?

　　當(dāng)然，即使生產(chǎn)意義的量產(chǎn)，后來我們也沒有看到。

　　另外，我們再來看看新能源汽車企業(yè)的情況。據(jù)有媒體援引一份數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，共有75家汽車生產(chǎn)企業(yè)的361個車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。2011年，列入推薦目錄的車型共生產(chǎn)12784輛，同比增長74.3%，其中商用車生產(chǎn)5722輛，乘用車生產(chǎn)7062輛。

　　這么多的新能源汽車車型，卻只是生產(chǎn)了1萬多一點(diǎn)的新能源汽車，平均每一個車型只是生產(chǎn)35輛，每一家企業(yè)只生產(chǎn)了170輛。

　　可以肯定的是，有許多汽車企業(yè)申報(bào)了目錄，卻沒有生產(chǎn)和銷售。

　　還有一段時(shí)間，國家在鼓勵新能源汽車發(fā)展以后，許多汽車企業(yè)宣布自己能夠生產(chǎn)混合動力車型、電動車，甚至有不少企業(yè)還對外宣布自己在某些方面能夠獨(dú)立自主開發(fā)。

　　這些問題說明什么?

　　說明一些汽車企業(yè)存在著對外宣傳有不實(shí)事求是的地方。

　　如果不實(shí)事求是，那么整個汽車市場的數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)就會擾亂市場，擾亂政府的決策。

　　因此，實(shí)事求是才是啟動新能源汽車市場的關(guān)鍵。

　　其次，市場化啟動新能源汽車市場

　　在中國的新能源汽車市場發(fā)展中，一個很重要的特點(diǎn)是政府介入很深。當(dāng)然，在一個還沒有真正發(fā)育完備的汽車市場，政府的介入必然大大提高市場的效率。

　　但是，我們也看到政府介入過深會讓整個新能源汽車市場有時(shí)候會脫離市場的軌道而變得沒有了味道。

　　政府行為與市場行為的區(qū)別在哪里?

　　政府行為往往更強(qiáng)調(diào)的是你做了沒有做。市場行為是強(qiáng)調(diào)的，你做了的效果在哪里。

　　對于新能源汽車的完成情況，國家有關(guān)部門也已經(jīng)注意到其中存在的問題。2011年11月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，就試點(diǎn)工作提出了評估與審核的意見措施。

　　其中重點(diǎn)提出了年終考核不合格者，取消試點(diǎn)資格;對一年內(nèi)未銷售的產(chǎn)品，取消相關(guān)新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入推薦車型目錄的資格;成立督導(dǎo)專家組，對試點(diǎn)城市示范工作進(jìn)行檢查等等。

　　因此，中國的新能源汽車的推廣工作似乎出現(xiàn)了很多非理性的苗頭。一方面是地方推廣目標(biāo)的宏偉，一方面是相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的寒酸。

　　根據(jù)來自另一份中國新能源大巴示范運(yùn)營調(diào)查報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2009年實(shí)施的十城千輛的新能源汽車項(xiàng)目完成的效果并不理想。目前分三批進(jìn)入該工程的25個試點(diǎn)城市中，完成率超過50%的城市10個，僅占城市總數(shù)的40%;完成率在30%以下的城市多達(dá)14個。

　　為什么會有如此之大的反差呢?

　　關(guān)鍵是中國對于數(shù)據(jù)的不嚴(yán)肅性，以及地方政府對于既定目標(biāo)的隨意性。

　　政府雖然在開始強(qiáng)調(diào)了完成目標(biāo)，但是到底完成如何，就缺乏一定的監(jiān)督。因?yàn)椋谙嚓P(guān)政策下達(dá)的時(shí)候，必須要做出相應(yīng)的反應(yīng)，即貫徹落實(shí)上級政策、指示精神。至于最終的效果，那是另外一個事情。

　　因此，這種情況就造成了地方政府往往視同數(shù)據(jù)如政績的工具，而不是決策的依據(jù)。

　　對于新能源汽車來說，說地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)可能會在某些場合上說出未來的目標(biāo)，相關(guān)的一些部門的領(lǐng)導(dǎo)，也會在一些論壇上講出自己的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有時(shí)候并不具有實(shí)際的意義，有時(shí)候只是為了宣傳的需要，有時(shí)候是為了政績的需要。

　　目前，四部委關(guān)于十城千輛的目標(biāo)要求，以及相關(guān)部門制定的關(guān)于新能源汽車發(fā)展的要求，與地方政府官員的命運(yùn)，并不掛鉤。他們的升遷與否、獎懲與否，都和新能源汽車沒有任何的關(guān)聯(lián)。

　　這樣一來，某些地方政府就會在新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)上做的很宏大，這樣一來，既表示了對于相關(guān)部門安排任務(wù)的重視，還能贏得政績的肯定。

　　其實(shí)，在中國新能源汽車發(fā)展的目前階段，行政化是幾乎不能避免的事情，因此，有必要就行政化落實(shí)新能源汽車實(shí)施問責(zé)制。就是說，一個地方政府的新能源汽車規(guī)劃，必須有專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并簽字，如果將來規(guī)劃的完成情況出入很大，那么這名負(fù)責(zé)人就需要對此承擔(dān)責(zé)任。而且這種責(zé)任必須是與職務(wù)升遷、工資報(bào)酬等形式具體體現(xiàn)出來。

　　第三，優(yōu)先集團(tuán)式發(fā)展

　　汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃規(guī)定：啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車?？h級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車;建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

　　但是，這些措施的落實(shí)到目前為止只限于了公共交通客車的購買，而其他集團(tuán)采購卻基本沒有任何的動靜。

　　其實(shí)，要真正打破目前新能源汽車的市場堅(jiān)冰，推動集團(tuán)購買新能源汽車勢在必行，而且是最有效、最便捷的市場措施。

　　為什么私人不愿意購買新能源汽車?最主要的原因并不是價(jià)格昂貴，消費(fèi)者消費(fèi)不起，而是消費(fèi)者購買新能源汽車存在很多使用的障礙。

　　比如，私人購買了新能源汽車以后，如何解決充電的問題?目前，新能源汽車充電設(shè)施非常不健全，幾乎看不到充電樁的存在。

　　假如購買新能源汽車的消費(fèi)者數(shù)量偏低，那么建設(shè)充電樁或者充電站的資金就存在極大的浪費(fèi)，這顯然是建設(shè)單位不愿意看到的事實(shí)。

　　然而，如果從推動集團(tuán)購車方面打開突破口，那么所有的問題迎刃而解。

　　比如，某政府機(jī)關(guān)作為一個集團(tuán)，由于他們采購的各種公務(wù)用車數(shù)量較多，因此，可以通過優(yōu)惠措施推動這些政府機(jī)關(guān)購買新能源汽車，同時(shí)，可以讓政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員帶頭購買私人新能源汽車，可以考慮給出更多的優(yōu)惠措施，優(yōu)惠幅度與購買數(shù)量成正比關(guān)系。

　　這樣，對于一個政府機(jī)關(guān)來說，通過各種措施可以做到新能源汽車購買的數(shù)量達(dá)到一個比較高的水平。

　　而新能源汽車的購買數(shù)量在一個周期內(nèi)也可以做到比較精準(zhǔn)的估計(jì)和預(yù)測。這樣，就可以聯(lián)合充電樁建設(shè)單位在政府辦公區(qū)域內(nèi)部建設(shè)充電站或者設(shè)立若干充電樁。

　　這樣的設(shè)置，不僅解決了新能源汽車充電難的問題，同時(shí)也解決了建設(shè)單位建設(shè)充電設(shè)施的效益問題，一舉兩得的同時(shí)，新能源汽車的市場拓展自然就得到了極大的拓展。

　　推動集團(tuán)購買新能源汽車，還有一個極大的好處是，由于新能源汽車使用者比較集中，因此，售后服務(wù)和維修相對比較方便。新能源汽車生產(chǎn)廠商可以針對這些集中購買新能源汽車的單位，建立更加緊密的售后服務(wù)關(guān)系，從而保證新能源汽車售后服務(wù)保質(zhì)保量。

　　大的政府機(jī)關(guān)可以這樣做，許多類似政府機(jī)關(guān)的集團(tuán)單位都可以采取類似的措施進(jìn)行新能源汽車銷售的推廣。

　　從一個集團(tuán)擴(kuò)展到兩個、十個、一百個，以致更多的集團(tuán)成為新能源汽車的購買單位，這樣新能源汽車市場本身就獲得了極大的拓展，新能源市場就能夠上升到一個新的階段。

　　通過這些集團(tuán)的采購、使用、服務(wù)，將讓新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)獲得更多的市場信息反饋，從而更好改善新能源汽車的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，新能源汽車市場的拓展，也讓新那你要汽車的充電設(shè)施建設(shè)從點(diǎn)到面，形成以集團(tuán)為中心的充電網(wǎng)絡(luò)，從而也為整個社會上的其他消費(fèi)者提供了隨處可見的充電設(shè)施。

　　充電設(shè)施的完善與建設(shè)，將讓私人消費(fèi)者購買新能源汽車獲得更好的信心，而集團(tuán)購買新能源汽車數(shù)量的不斷增加，也會為更多的私人消費(fèi)者提供示范的作用。

　　這樣，一個新能源汽車社會的到來就成為順理成章的必然。

　　( 編輯/董海榮 )

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