2020年9月27-30日，第二屆世界新能源汽車大會在海南省?？谡匍_，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在會上提出了關(guān)于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以及中國品牌高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)看法及建議。

理性看待中國新能源汽車市場走勢

中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計推廣量超過450萬輛，占全球的50%以上。但是，受宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，補貼退坡等因素影響，2019年中國新能源汽車銷量僅實現(xiàn)120.6萬輛，同比下降了4%，特別是今年1-7月，歐洲新能源汽車總銷量達到50萬輛，較中國多了1.4萬輛，引起了行業(yè)各界的廣泛關(guān)注。

對此，辛國斌表示要理性看待，中國新能源汽車只是在經(jīng)歷高速增長后出現(xiàn)階段性下滑，消費者對新能源汽車總體還是持歡迎態(tài)度。隨著動力電池技術(shù)的進步，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，以及中國主要汽車企業(yè)已基本建立起新能源汽車正向研發(fā)體系，基于全新設(shè)計的純電驅(qū)動平臺開發(fā)的產(chǎn)品越來越得到消費者認可，新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢將會愈加明顯。

另外，補貼退坡對市場的影響也是暫時的，為積極應對疫情影響，中國政府已經(jīng)明確將新能源汽車補貼和購置稅優(yōu)惠政策延期兩年。同時為幫助企業(yè)開拓市場，工信部等部門還組織開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動，這些舉措將進一步促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年7月以來，新能源汽車月銷量實現(xiàn)了同比正增長，已經(jīng)恢復到了每月近10萬輛的消費水平。

『數(shù)據(jù)來源：上險量』

綜合來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在創(chuàng)新能力不強、整車成本偏高，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多等突出問題。辛國斌提出了三點建議：一是要堅定發(fā)展方向，做好中長期規(guī)劃等頂層設(shè)計，加強部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，統(tǒng)籌推進汽車與能源、交通、信息通訊等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，引導資源匯聚，形成發(fā)展合力。二要提高供給質(zhì)量，圍繞降低成本，提高安全等核心問題持續(xù)進行關(guān)鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)先進實用產(chǎn)品，加快形成市場的競爭優(yōu)勢。三是要優(yōu)化消費環(huán)境，推動提升公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛電動華水平，推進充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵換電模式創(chuàng)新發(fā)展，完善充換電、停車、過路過橋等優(yōu)惠政策，提升用戶的體驗。

智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展要循序漸進

在智能網(wǎng)聯(lián)方面，正處于技術(shù)快速演進、產(chǎn)業(yè)加快布局的商業(yè)化前期階段，從產(chǎn)業(yè)管理的角度來看，辛國斌指出，一是要堅持循序漸進，從L1到L5級自動駕駛是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要尊重技術(shù)規(guī)律，逐步推動。

“目前已有不少新上市車型裝載了L1級和L2級輔助駕駛系統(tǒng)，這是現(xiàn)階段比較合理的發(fā)展節(jié)奏。但是有些企業(yè)在沒有得到法律法規(guī)許可，沒有經(jīng)過充分實驗驗證的情況下，就對外公開宣稱L3級及以上高級自動駕駛系統(tǒng)正式裝車量產(chǎn)，這恐怕不太嚴謹。一定要始終把人的安全放在第一位，經(jīng)過各種場景、使用環(huán)境的測試驗證，得到法律法規(guī)的授權(quán)許可，否則會帶來一系列安全隱患，欲速則不達。”

二是要堅持車路協(xié)同。要實現(xiàn)完全自動駕駛的終極目標，不能把所有的問題都交由汽車來解決，還需通信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能化道路改造為基礎(chǔ)支撐，通過車和路、車和人之間建立起數(shù)據(jù)無障礙的交互，有效解決單車智能存在的能力盲區(qū)，才能加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。最近，北京市宣布建設(shè)高等級自動駕駛示范區(qū)，就是在這方面做的一個有益的探索。

三是要堅持融合創(chuàng)新。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車與信息通信、人工智能、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合發(fā)展的產(chǎn)物，需要跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，相輔相成、相互促進。汽車及相關(guān)行業(yè)要聯(lián)合起來共同制定標準，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，中國已經(jīng)建成近20家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)，也需要加強統(tǒng)籌協(xié)作，實現(xiàn)標準統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享，避免低水平重復建設(shè)。

四是要優(yōu)化政策環(huán)境。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展還面臨道路交通管理、地圖測繪、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律法規(guī)障礙，相關(guān)部門正在致力于推動解決這些問題，已經(jīng)有了很好的共識，接下來要把這些共識變成具體的行動，充分發(fā)揮跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同的推進機制優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

推動中國品牌汽車高質(zhì)量發(fā)展

在中國，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)值最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長、直接或間接帶動就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。汽車零售額占全社會商品零售總額、相關(guān)稅收占稅收總額、相關(guān)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例均在10%左右。

客觀地看，中國品牌汽車的競爭力還有待進一步提高，近年來，市場份額也出現(xiàn)了一定的下降，中國品牌乘用車銷量占比從2017年最高的時候達到43.9%，下降到了2019年的39.2%。今年1-8月份又進一步下降到36.2%。隨著中國進一步擴大對外開放，最遲到2022年，乘用車外資股比和合資家數(shù)限制將被取消，中國品牌汽車將面臨更大的壓力。

中國品牌汽車近年來的快速發(fā)展有兩個典型階段，第一階段主要是在市場需求旺盛，產(chǎn)品供給相對不足的時期，吉利、奇瑞等一批企業(yè)依靠性價比高的產(chǎn)品搶占經(jīng)濟型乘用車市場。第二階段是在市場高速增長時期大力發(fā)展合資品牌車型相對較少的SUV實現(xiàn)錯位發(fā)展，市場占比最高時曾達到60.2%。下一階段，中國品牌汽車的發(fā)展機遇是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，與此同時還要努力提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，實現(xiàn)品牌向上發(fā)展。

一是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。中國企業(yè)在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，與國際先進水平相比差距較大，但在電池、電機、電控為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上具有較好的基礎(chǔ)，要揚長避短，大力發(fā)展新能源汽車，加快培育市場競爭優(yōu)勢。

二是要加強質(zhì)量品牌建設(shè)。汽車發(fā)展的一百多年的歷史表明，品牌提升是需要持續(xù)投入和長久推動的戰(zhàn)略性任務(wù)，新能源汽車領(lǐng)域為我們提供了新的機遇，基于電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的新車型應用了許多新技術(shù)，打造新品牌，并得到消費者認可的成功率相比傳統(tǒng)汽車明顯提升，要充分利用好這一機遇。

三是要深化開放合作，堅持全球化發(fā)展理念，共同維護汽車供應鏈穩(wěn)定和暢通，積極開展研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資、標準法規(guī)等領(lǐng)域的深入交流和務(wù)實合作，以高水平開放來促進高水平發(fā)展，推動形成全球開放型新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。

辛國斌表示，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要各方共同努力，中國擁有全球最大的汽車市場，也是全世界最為開放的汽車市場，歡迎各國企業(yè)和機構(gòu)繼續(xù)在華投資，共同開創(chuàng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高水平開放合作的新局面。（編輯/汽車之家 杜俊儀）

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