2020 年10月21日-22日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會和西安市人民政府聯(lián)合主辦的“2020 中國汽車供應鏈大會”隆重召開。本屆供應鏈大會主題為“育新機、謀新篇、開新局——助力構建安全可控汽車產(chǎn)業(yè)鏈”。其中，在10月21日舉辦的主題論壇上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機械處處長吳衛(wèi)發(fā)表了精彩演講。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司機械處處長吳衛(wèi)

尊敬的陳斌執(zhí)行副會長，付炳鋒秘書長，各位領導、各位來賓，大家上午好！

感謝中國汽車工業(yè)協(xié)會的邀請，能夠到西安來參加這次改名以后舉辦的汽車供應鏈大會，能參加交流活動向大家學習也很高興。

回想起來上一次來到西安已經(jīng)是5年前的事了，2015年到西安來調研，而參加以前的汽車零部件行業(yè)年會和高峰論壇也是2015年參加過一次，也過去5年了。時間過得很快，過去這5年無論是古都西安還是中國汽車的零部件行業(yè)都發(fā)生了新的歷史性的變化，也向我們展現(xiàn)了更加美好的發(fā)展前景，過去這5年的發(fā)展也正是我們國家邁向第一個百年奮斗目標，實現(xiàn)全面建成小康社會最重要的攻堅的階段。跟2015年相比，2015年的國內(nèi)生產(chǎn)總值大概不到70萬億元，今年按目前恢復的趨勢看，應該能超過100萬億元。綜合國力明顯的增強，在這5年當中我們國家也確定了新的發(fā)展目標，經(jīng)濟將轉向高質量發(fā)展階段，樹立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了建設社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。

在過去這5年當中，中國汽車產(chǎn)業(yè)也取得了新的發(fā)展成就，盡管在這個過程當中也出現(xiàn)了增速趨緩，甚至出現(xiàn)下行波動這樣的情況，但我們?nèi)匀环€(wěn)定的保持在汽車產(chǎn)銷世界第一的大國地位，而且產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉型和升級也在不斷推進，改革開放更加深入，越來越多的中國汽車企業(yè)進入到世界500強，特別是還有很多企業(yè)進入到了世界汽車零部件或者供應商的100強名單，這都是可喜的變化，中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際地位和競爭力得到了進一步的鞏固和增強。

2020年是極不平凡的一年，在百年未有之大變局之下，新冠疫情和國際形勢的復雜變化疊加了新的困難、風險以及不確定性和不穩(wěn)定性。在這種形勢下，中國的汽車產(chǎn)業(yè)和汽車企業(yè)迎難而上，在抗擊疫情的同時努力保持了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定運行，而且呈現(xiàn)了不斷加快回升的態(tài)勢。按中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計來看，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)6個月同比增長，如果這樣的勢頭能夠在四季度繼續(xù)保持，我們有可能看到產(chǎn)銷量能夠接近到去年全年的水平，這樣一個好于預期的前景。而且在這個過程當中，骨干企業(yè)的發(fā)展質量也將進一步的提升。

從今年1—9月份的統(tǒng)計數(shù)字來看，汽車工業(yè)增加值的同比已經(jīng)實現(xiàn)了4.4%的增長，這是一個在當前困難的形勢下，一個非常不容易的成績，也為今年經(jīng)濟形勢保持穩(wěn)定和恢復做出了重要的貢獻。昨天我也是剛剛看到公安部最新的統(tǒng)計數(shù)字，到9月底，中國汽車保有量已經(jīng)達到2.75億輛，盡管這個數(shù)字沒有包含臺港澳的汽車保有量數(shù)字，但實際上已經(jīng)基本上超過了美國，成為了世界汽車保有量最多的國家。隨著人民生活水平進一步的提高和中高收入群體持續(xù)的擴大，也可以預見我國汽車千人保有量也將會從目前的接近200輛，逐步的提升到300輛以上。消費更新和升級的趨勢不斷增強，以及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，將使中國汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更加蓬勃興旺的前景和美好的未來。

黨中央、國務院高度重視汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康和高質量的發(fā)展，習總書記也多次考察汽車企業(yè)并做出重要的指示，國家發(fā)改委近年來按照黨中央、國務院的部署和要求也與相關部門一道出臺了一系列的政策、規(guī)章，不斷深化改革，擴大開放，同時支持中國汽車產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)順應變革大勢，不斷做大做優(yōu)做強。

從近年來看，一是實施了兩輪增強制造業(yè)核心競爭力的三年行動計劃，通過支持新能源汽車、智能汽車的發(fā)展使得一批骨干企業(yè)突破了關鍵技術，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，而且從2018年開始又加大了對核心技術攻關的支持力度，也使得一批龍頭企業(yè)能夠勇于擔當和協(xié)同攻堅。

二是出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，引導規(guī)范在產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈的建設關鍵零部件技術發(fā)展方面的一些投資導向。

三是出臺了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，以構建中國標準智能汽車的體系為發(fā)展路徑，不斷地培育新型的市場主體。

四是出臺《穩(wěn)定和擴大汽車消費的若干措施》，在抗擊疫情的同時保持汽車市場的穩(wěn)定和促進企業(yè)的市場優(yōu)勝劣態(tài)和企業(yè)的健康發(fā)展。

前不久國務院審議通過了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我想將進一步提振信心，更進一步堅定新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動性強，實際上產(chǎn)業(yè)鏈可能也不光是一個長的問題，還有一個體系的問題，是一個立體化的、國際化的、豐富內(nèi)涵的經(jīng)濟概念。汽車零部件行業(yè)年會改為汽車供應鏈大會，我想也不只是名詞的調整，從某種程度上反映我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有了本質的提升。保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定是今年中央在“六穩(wěn)”的基礎上提出的“六?！敝匾胧┲唬@一項措施對汽車產(chǎn)業(yè)尤為重要。保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，除了能將我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加平穩(wěn)之外，也是深化供給側結構性改革，構建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進新格局的關鍵措施。我想在構建新的發(fā)展格局方面，還是要以完善全國統(tǒng)一市場為一個重要的基礎，我們講國內(nèi)大循環(huán)為主體就是以國內(nèi)統(tǒng)一大市場的循環(huán)為主體，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定是在統(tǒng)一大市場當中符合發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定，不能把它狹隘成一個地區(qū)、一個企業(yè)這樣一個分散、離散化的概念，應該是整體性，而且還是要有國際性。

對于產(chǎn)業(yè)鏈的構建，我想有這么幾點認識。首先要完善和暢通產(chǎn)業(yè)鏈，從這一點出發(fā)就是來保證產(chǎn)業(yè)鏈安全，能夠守住底線，最大程度的能夠有基本保障，就是我們的產(chǎn)業(yè)鏈要有足夠的體量，能夠真正的循環(huán)和暢通。二是產(chǎn)業(yè)鏈要健康自主，也就是說我們能夠掌握產(chǎn)業(yè)鏈的主動權，在這方面我們要有更多的能量來建設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，要有更多的技術來增強產(chǎn)業(yè)鏈。三是產(chǎn)業(yè)鏈要持續(xù)和擴展，產(chǎn)業(yè)鏈要能夠可持續(xù)的，而且是可擴展的，能夠包容協(xié)同的發(fā)展，也就是說產(chǎn)業(yè)鏈要有足夠的容量和增量，這是給我們提供的發(fā)展空間。四是產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)調、高效，也不是說什么事情都要自己來解決，還要能夠互補和組合，也就是說我們的產(chǎn)業(yè)鏈還要講質量，也要有度量。

汽車電動化、智能化已經(jīng)是大勢所趨，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)從跟隨到超越和引領的歷史機遇，將改變汽車產(chǎn)業(yè)的供應鏈形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈將會帶來更廣闊、更豐富的發(fā)展空間，將對國內(nèi)外生產(chǎn)服務研發(fā)各類企業(yè)都會帶來機遇和挑戰(zhàn)，我也希望在未來的變革、創(chuàng)新、合作和提升當中，越來越多的中國企業(yè)能有更出色的表現(xiàn)，為建設制造強國增光添彩，最后祝大會順利圓滿，謝謝大家。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）

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