編者按：本文所記錄的”杭州故事”，只是中國新能源汽車發(fā)展進(jìn)程中的一朵浪花，但是，因處在一個特定的歷史時期，因而具備了獨特的價值。不論將來怎樣，杭州在當(dāng)下所展現(xiàn)出的擁抱未來的開放姿態(tài)，在中國新能源汽車發(fā)展歷史上應(yīng)該被記住。我們也期待，中國其他各地方政府，能因為”杭州故事”而有所觸動，并形成某些共識————”打破地方壟斷，是發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵”。

　　”這是幾年來在中國的第一次”，甄子健說。

　　8月10日到12日，”2012中國(杭州)國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)展覽會、中國國際新能源汽車充換電設(shè)施及動力電池展覽會暨第二屆中國杭州新能源汽車展銷會、首屆城際電動汽車體驗活動”在杭州舉辦，三劍齊發(fā)，陣容空前。國內(nèi)25個新能源汽車示范運營城市的代表(主管部門、公交公司)、88家整車及零部件企業(yè)齊聚杭州，加上中電聯(lián)同期舉辦的”第二屆中國國際新能源汽車、充換電設(shè)施及動力電池論壇”，一時間人聲鼎沸。

國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目辦副主任　

　　作為國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目辦副主任，如何落實四部委指示、真正推動行業(yè)市場化，是幾年來甄子健一直關(guān)注的大事。

　　”打破地方壟斷，是發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵”，他說，”這是第一次，能夠把25個示范運營城市的代表邀請到一起，請這些具體操作者們通過討論、溝通，看看別人怎么聚集資源、怎么利用政策環(huán)境去推動示范推廣這件事，以及這樣做后產(chǎn)生了怎樣的效果?！?/p>

　　”同時，也借著這樣一個集中的機(jī)會，讓企業(yè)好好聽聽各地的需求，讓各地代表近距離觀摩體驗一下不同企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)”，他接著說，”要想推動市場開放，認(rèn)識和理念轉(zhuǎn)變是第一步?！?/p>

　　江淮汽車進(jìn)杭州

　　在杭州車網(wǎng)電動汽車租賃有限公司(以下簡稱：杭州車網(wǎng)租賃)的展區(qū)內(nèi)，擺放著一輛正在充電的江淮同悅純電動汽車。該公司營銷總監(jiān)來曉俊興致沖沖地說：”今天我們跟江淮簽署了500輛純電動汽車的購車協(xié)議!”

　　杭州車網(wǎng)租賃從一年前成立至今，一直希望購買純電動汽車作為租賃用車?！边x擇江淮是因為他們有更豐富的產(chǎn)品運營和服務(wù)經(jīng)驗，已經(jīng)售出的一千五百多輛同悅一代、二代純電動汽車在持續(xù)地為他們的產(chǎn)品改進(jìn)和服務(wù)改進(jìn)提供數(shù)據(jù)”，來曉俊說，”而且價格也相對較為便宜。”

　　令人好奇的是，一家合肥車企如何克服”補貼壁壘”進(jìn)入杭州市場?另外，一直以來杭州以力推”換電模式”聞名，而江淮只有插電式電動汽車，它又是如何突破”技術(shù)壁壘”的?

　　”杭州是兩條腿走路，無論充電換電，只要車好、服務(wù)好，都能進(jìn)來”，來曉俊說，”至于跨區(qū)市場準(zhǔn)入問題，這得問杭州市經(jīng)信委?！?/p>

杭州市經(jīng)信委汽車處處長何秀林

　　”我反復(fù)說，杭州新能源汽車市場向全國企業(yè)開放，這回你信了吧?”，杭州市經(jīng)信委汽車處處長何秀林語氣輕快，”在江淮來之前，我們?nèi)タ疾爝^，覺得他們的產(chǎn)品沒問題，同時我們要求他們做出負(fù)責(zé)維修以及回購電池的承諾。”

　　”杭州新能源汽車市場的確較為開放”，江淮乘用車公司銷售部經(jīng)理化靜證實說，”當(dāng)初杭州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)找到我們，提出了希望購買純電動汽車的需求之后，我們向杭州主管部門咨詢了進(jìn)入杭州市場的條件，感覺可以滿足?！?/p>

　　關(guān)于向杭州市政府做出的售后服務(wù)和電池回購承諾，在她看來很正常：”新能源汽車畢竟沒有純粹意義上的市場化，這些要求我們能接受?！边@500輛購車協(xié)議的履行方式和時間，她告訴作者，具體細(xì)節(jié)尚不便透露。至于補貼如何發(fā)放、何時發(fā)放，”眼下還沒有談到這一步?！?/p>

　　但來曉俊深信，這次交易已經(jīng)沒有太大的障礙，他說：”第一批車預(yù)計8月底能送達(dá)杭州。這將是江淮和外省市企業(yè)簽訂的最大一筆純電動汽車購車訂單?！?/p>

　　何秀林說：”你去杭州新能源汽車展銷中心看看，那里擺著來自不同城市的四個品牌(電動汽車)，以后還會有更多?！?/p>

　　開放的第一步

　　在主辦方提供的一份”試點城市新能源汽車采購計劃表”上，寫著20個試點城市計劃購買新能源汽車的數(shù)量、類型以及車輛用途。根據(jù)該表，作者統(tǒng)計得出這20個試點城市的全國計劃采購總量為4455輛。經(jīng)對11個城市電話核實，除長沙市(長株潭)混合動力公交的計劃采購數(shù)被證實有誤外，其他數(shù)字都較為準(zhǔn)確。

　　作者發(fā)現(xiàn)，在全國25個新能源汽車示范運營城市中，深圳、廈門、蘇州、唐山、廣州五城未列入該統(tǒng)計表，而北京、杭州、鄭州這三個城市的計劃采購數(shù)量一欄沒有填入數(shù)字。

　　經(jīng)了解，北京、鄭州今年的采購已經(jīng)結(jié)束，杭州由于計劃還未獲得市政府批準(zhǔn)，因此也沒有上報。

　　”雖然這份采購計劃表還不算太完整，但這畢竟是各試點城市第一次較為完整地將采購計劃公之于眾，進(jìn)步已經(jīng)很大了”，一位與會人士說，”需求透明化需要一個過程，但這次會議是打破地方壟斷的開始?！?/p>

　　這張表，就是在中國電動汽車推廣中的一個重要措施。在杭州活動開幕前兩個月，科技部電動汽車項目辦開始推動對示范城市采購需求的摸底調(diào)查，發(fā)放了調(diào)研表，要求各示范城市填寫計劃采購數(shù)據(jù)。

　　”車企代表和城市代表坐到一塊，把生意談成了，這是我最希望看到的事”，甄子健說，”即使談不成，了解彼此的需求和關(guān)注點也是有意義的，另外對各城市的招商引資也有幫助?！?/p>

杭州車網(wǎng)電動汽車租賃有限公司與江淮簽署購車協(xié)議

　　他的努力沒有白費。除江淮與杭州車網(wǎng)租賃的500輛采購協(xié)議外，浙江康迪車業(yè)和國信租賃公司、一汽海馬和?？诠患瘓F(tuán)公司、上海瑞華、?？谝d公交公司與宇通客車、?？诼眯猩绾陀^光巴士公司與廈門金龍等有關(guān)各方均在對洽會上簽訂了采購協(xié)議。另外，組委會安排了一批車企與示范城市進(jìn)行了對接。

　　一汽海馬新能源主任趙廷云對作者表示，參加本次展會收獲很大，除了?？谑幸酝?，其他很多城市對海馬生產(chǎn)的電動汽車表示出了濃厚的興趣。

　　”對洽會上還見到了襄樊市負(fù)責(zé)新能源汽車示范運營的領(lǐng)導(dǎo)，他邀請我們?nèi)ハ宸型顿Y建廠”，趙廷云說，”雖然最后能不能把車賣過去現(xiàn)在還不好說，但至少我們獲得了這樣的機(jī)會?！?/p>

　　與鄭州宇通簽訂了24輛混合動力客車訂單的?？谑幸枪还矩?fù)責(zé)人說：”在展會和對洽會上，我們了解到了很多信息，加深了對宇通混合動力客車品質(zhì)的信任。”

　　重慶恒通客車有限公司執(zhí)行董事鄧平高興地說：”展會期間，主辦方安排恒通與南通代表進(jìn)行了對接。南通方面對恒通快速充電模式的公交車表現(xiàn)出了濃厚的興趣，希望能夠?qū)⑽覀兊能囈肽贤??！?/p>

　　甄子健說，通過如此大規(guī)模的展示和采購對洽，形成了一種”開放合作、聯(lián)合共贏”的氛圍，各地的需求更加透明，各企業(yè)的呼聲也能夠更直接地傳達(dá)到地方的耳中，”我們相信最終會有這樣的共識：壟斷是不利于行業(yè)發(fā)展的，壟斷是行不通的?！?/p> [page]

　　籬笆是怎么豎起來的?

　　雖然杭州邁出了難能可貴的”開放第一步”，有了如”江淮進(jìn)杭州”這樣珍貴的先例，但這并不代表地方壟斷的堅冰可以一夜消弭。眾多與會代表在接受作者采訪時強調(diào)，促進(jìn)市場開放和公平競爭的路還很漫長。

　　有代表指出，在公布的20城采購計劃表中，部分城市的計劃已經(jīng)”內(nèi)定”給本地企業(yè)。還有少數(shù)城市僅上報了部分采購計劃，”打埋伏”的部分將用于何處，不得而知。

　　”國家當(dāng)初設(shè)立試點城市的初衷是想把國內(nèi)好的企業(yè)推出來”，南昌市科技局副局長胡向萍說，”但如今地方保護(hù)盛行，全國注冊的跟新能源汽車有關(guān)的公司翻了數(shù)倍，幾乎每個試點城市都有這樣的廠家，其他城市的企業(yè)就很難有銷路。”

　　由于各城市寄望于大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從而提升自己在GDP競爭中的優(yōu)勢，加之這一產(chǎn)業(yè)需要從中央到地方的大量財政補貼，在”GDP擴(kuò)張”和”財政補貼內(nèi)化”的兩大沖動作用之下，新能源汽車各試點城市紛紛”高筑墻、廣積糧”，猶如在中國大地上畫出了25個獨立王國。

　　奇瑞新能源總經(jīng)理劉心文對此局面深感不安。他今年定下了600輛奇瑞M1純電動汽車的銷售任務(wù)，可是這些車賣往哪兒，是擺在他面前的一大難題。”這批車只好先在蕪湖本地銷售，但由于蕪湖尚未進(jìn)入新能源汽車試點城市名單，不享受國家及地方補貼，還得企業(yè)自己先行墊付?！?/p>

　　據(jù)了解，奇瑞M1純電動汽車目前售價為17萬元，沒有補貼消費者難以接受。如果奇瑞每輛車墊付6萬元(僅以國家補貼計算)，600輛車奇瑞至少需墊付3600萬元。

　　”這太不公平了吧?”劉心文說，”各示范城市需要什么樣的車，可以在會上說明相關(guān)條件，最好是能夠?qū)κ痉冻鞘刑岢龅暮侠砘蛘卟缓侠淼囊笳归_討論，使不合理的要求在討論中得以改變。”

　　對于地方政府在新能源汽車示范運營過程中所起到的作用，甄子健認(rèn)為：”在新能源汽車示范運行的初級階段，當(dāng)產(chǎn)品還處于發(fā)展起步的時候，示范城市作為組織者的地位毋庸置疑。正是有地方政府的推動，有地方政府在示范推廣過程中，在用戶準(zhǔn)備、車輛補助準(zhǔn)備、配套政策準(zhǔn)備等方面做出的巨大努力，才有全國電動汽車示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天?！?/p>

　　但他同時表示：”在電動汽車發(fā)展到幾萬輛甚至更大規(guī)模的時候，要做的應(yīng)該是打破地方壟斷?！笔乔лv工程已經(jīng)進(jìn)行了將近三年，目前正是從萬輛向十萬輛發(fā)展的階段。國務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》更是提出了”到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛”的大目標(biāo)。如果不打破地方壟斷，25個示范城市仍然閉城造車，小步前進(jìn)，50萬輛的目標(biāo)顯得遙不可及。

　　正因為如此，杭州邁出的這一步具有重大的示范意義?！庇懈偁幉拍苡邪l(fā)展”，何秀林說，”利用重大項目帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這本身沒有錯。但同時也應(yīng)該對其他地區(qū)的產(chǎn)品開放市場。因為如果封閉起來，其他產(chǎn)品進(jìn)不來，對于本地企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品發(fā)展極為不利?！?/p>

　　在甄子健看來，地方理念和態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一方面取決于主政者和執(zhí)行者的眼光，另一方面也取決于企業(yè)和行業(yè)的創(chuàng)新能力?！闭f到底，能夠穿透政策壁壘的根本力量，只有三條，一是資本，二是技術(shù)，三是模式————如何加快技術(shù)創(chuàng)新和運營模式創(chuàng)新的探索，是擺在整個行業(yè)面前的大課題。”

　　科技部條財司科技金融處處長沈文京對此亦有同感，他說：”發(fā)展新能源汽車不能由財政單邊買單，還必須有金融創(chuàng)新的支持，只有技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　”杭州展會上會產(chǎn)生很多的化學(xué)反應(yīng)，也孕育了一些新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，甄子健說，”這些聯(lián)盟的出現(xiàn)，將有助于逐漸打破當(dāng)前政府主導(dǎo)、市場主體缺位的格局。”

　　8月28日，作者在蕪湖再見劉心文，得知M1EV已可以在合肥掛牌銷售。隔天，合肥科技局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，對于奇瑞M1EV，不僅可以在合肥掛牌，可以拿到中央和省里的補貼，市里面也會”意思一下”。

　　這意味深長的”意思一下”，是否會讓劉心文感到一絲光亮?

　　( 編輯/李艷嬌 )

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