8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片與科學(xué)法案》（CHIPS and Science Act，或者CHIPS-plus）。在一份聲明中，美國(guó)政府稱(chēng)此項(xiàng)法案將降低成本、創(chuàng)造就業(yè)、強(qiáng)化本土供應(yīng)鏈，并增強(qiáng)與中國(guó)對(duì)抗的實(shí)力，使美國(guó)工人、社區(qū)和企業(yè)在21世紀(jì)的競(jìng)賽中贏得勝利。

圖片來(lái)源：拜登推特

根據(jù)美國(guó)政府的計(jì)劃，《芯片與科學(xué)法案》將促進(jìn)美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)，確保其處于領(lǐng)導(dǎo)地位。該份聲明稱(chēng)，美國(guó)發(fā)明了半導(dǎo)體，但今天僅占全球半導(dǎo)體產(chǎn)量的10%，而且不包括最先進(jìn)的芯片，并且依賴(lài)占全球半導(dǎo)體產(chǎn)量75%的東亞企業(yè)?！缎酒c科學(xué)法案》將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)啟數(shù)千億美元的私有半導(dǎo)體投資。

具體來(lái)看，《芯片與科學(xué)法案》為美國(guó)半導(dǎo)體研發(fā)、制造和人才發(fā)展提供527億美元。其中，390億美元用于制造業(yè)激勵(lì)措施，包括20億美元用于汽車(chē)和國(guó)防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片；132億美元用于研發(fā)和人才發(fā)展；5億美元用于國(guó)際信息通信技術(shù)安全和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈活動(dòng)。

另外，2026年以前，該法案還對(duì)半導(dǎo)體及相關(guān)設(shè)備的制造費(fèi)用提供25%的投資稅額抵免。而上述激勵(lì)措施將確保美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)，創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)個(gè)高薪工會(huì)崗位和數(shù)千個(gè)高技能制造業(yè)崗位，并促進(jìn)數(shù)千億美元的私有投資。

該法案要求獲得激勵(lì)的企業(yè)展示對(duì)工人和社區(qū)的重大投資，包括為小企業(yè)和弱勢(shì)社區(qū)提供的機(jī)會(huì)，確保半導(dǎo)體激勵(lì)措施支持公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。此外，獲得激勵(lì)的企業(yè)不能在中國(guó)和其他相關(guān)國(guó)家建設(shè)某些設(shè)施，并防止企業(yè)使用納稅人的資金進(jìn)行股票回購(gòu)和股東分紅。

美國(guó)政府還宣布成立一個(gè)針對(duì)特定行業(yè)的跨部門(mén)專(zhuān)家工作組，負(fù)責(zé)高科技制造業(yè)的許可和相關(guān)項(xiàng)目交付問(wèn)題。美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）也就該法案的實(shí)施提出新建議，包括：在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組建國(guó)家微電子培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)半導(dǎo)體人才發(fā)展；通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新；建議設(shè)立“芯片平臺(tái)（chiplet platform）”，使初創(chuàng)公司和研究人員能夠以更低的成本更快地創(chuàng)新；制定國(guó)家半導(dǎo)體研究議程，包括基礎(chǔ)研究和重大挑戰(zhàn)。完整的PCAST半導(dǎo)體報(bào)告將于今年秋天發(fā)布。

該法案受到了一些批評(píng)人士的抨擊。佛蒙特州無(wú)黨派參議員Bernie Sanders稱(chēng)該法案是“給微芯片行業(yè)的空白支票”，而賓夕法尼亞州共和黨參議員Pat Toomey稱(chēng)該法案是對(duì)美國(guó)一個(gè)極其復(fù)雜、利潤(rùn)豐厚的半導(dǎo)體制造業(yè)的 “企業(yè)福利施舍”。

拜登在簽署法案的講話(huà)中反駁了這些批評(píng)。拜登稱(chēng)：“這項(xiàng)法律不是給公司開(kāi)空頭支票。今天，我命令我的政府集中精力保護(hù)納稅人的錢(qián)，比如防止公司使用這些資金回購(gòu)股票或發(fā)放股息?！?/p>

在2022年《芯片與科技法案》的推動(dòng)下，多家企業(yè)本周已宣布在美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)追加投資近500億美元，使得拜登上任以來(lái)的企業(yè)投資總額達(dá)到近1500億美元。其中，美光宣布投資400億美元用于存儲(chǔ)芯片制造，將在建筑和制造業(yè)創(chuàng)造多達(dá)4萬(wàn)個(gè)新工作崗位。據(jù)悉，僅這一項(xiàng)投資就將使美國(guó)存儲(chǔ)芯片產(chǎn)量的市場(chǎng)份額在未來(lái)10年從不足2%上升到10%。高通和格芯（GlobalFoundries）也宣布達(dá)成新合作伙伴關(guān)系，其中包括提供42億美元在格芯紐約北部工廠擴(kuò)產(chǎn)芯片。高通宣布，計(jì)劃未來(lái)5年將美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)量提高50%。

就汽車(chē)行業(yè)而言，新法案將為汽車(chē)使用的微芯片提供專(zhuān)項(xiàng)資金。汽車(chē)業(yè)曾多次呼吁政府干預(yù)，以解決始于2020年的全球半導(dǎo)體短缺問(wèn)題。疫情導(dǎo)致的供應(yīng)中斷迫使汽車(chē)制造商削減汽車(chē)產(chǎn)量，部分車(chē)型甚至取消某些汽車(chē)功能。根據(jù)AutoForecast Solutions的估測(cè)，自2021年初以來(lái)，芯片短缺已經(jīng)造成汽車(chē)制造商削減近1,300萬(wàn)輛的生產(chǎn)計(jì)劃。

汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官John Bozzella 上個(gè)月曾表示，“其他國(guó)家正在采取積極措施，以在半導(dǎo)體生產(chǎn)方面領(lǐng)先于美國(guó)。通過(guò)投資美國(guó)芯片制造，國(guó)家未來(lái)將更有能力控制自己的命運(yùn)?！?/p>

代表豐田和大眾等國(guó)際汽車(chē)制造商美國(guó)業(yè)務(wù)的美國(guó)Autos Drive America表示，新簽署的法案將“在供應(yīng)鏈中斷的情況下提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。該組織的首席執(zhí)行官Jennifer Safavian表示，“我們期待與美國(guó)商務(wù)部合作，確保這項(xiàng)立法的實(shí)施，以最大限度地為國(guó)際汽車(chē)制造商提供機(jī)會(huì)，在全國(guó)各地提高產(chǎn)量，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/p>

密歇根州民主黨參議員Gary Peters指出，隨著汽車(chē)行業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，以及汽車(chē)增加了更多的自動(dòng)化功能和先進(jìn)的安全技術(shù)，因此將需要更多的芯片。“對(duì)芯片的需求每年都在急劇增加。我們必須正視這個(gè)問(wèn)題. ...我們必須現(xiàn)在就開(kāi)始建設(shè)這些設(shè)施?！?/p>

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