6個(gè)月，5000輛————2012年年底至今，全國混合動(dòng)力客車銷量劇增。不過，這種迅猛的銷售勢(shì)頭已戛然而止。

　　6月5日，一位客車企業(yè)負(fù)責(zé)人將兩張復(fù)印文件擺在第一電動(dòng)作者面前，眉頭緊鎖地說：”混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼已經(jīng)停止，沒有補(bǔ)貼，怎么推廣?”

　　作者看到，這是一份由財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送混合動(dòng)力公交客車推廣工作總結(jié)的通知》。通知于今年5月底下達(dá)給全國推廣混合動(dòng)力客車的省市相關(guān)部門及企業(yè)，主要內(nèi)容為：去年底開始在非試點(diǎn)城市(25個(gè)”十城千輛”工程之外的城市)推廣的3000-5000輛混合動(dòng)力客車已達(dá)到預(yù)定數(shù)量，享受補(bǔ)貼的車輛必須于今年5月31日前開具發(fā)票，并要求已投入運(yùn)行。

　　由于新的補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，這意味著，5月31日后銷售的混合動(dòng)力公交車無法拿到補(bǔ)貼。上述負(fù)責(zé)人表示：”幾天前突然收到通知，有很多正在洽談的訂單或已經(jīng)簽下訂單但未正式銷售的，現(xiàn)在只能停下來。沒有補(bǔ)貼混合動(dòng)力公交車根本賣不出去。”

　　除了這家企業(yè)，作者還采訪了近十家國內(nèi)主流客車企業(yè)。對(duì)于補(bǔ)貼停止一事，多數(shù)企業(yè)表示，雖然此次在非試點(diǎn)城市推廣混合動(dòng)力客車是以定量項(xiàng)目的形式，能夠預(yù)計(jì)到補(bǔ)貼叫停的大致時(shí)間，但仍覺得有些被動(dòng)。

　　這些生產(chǎn)混合動(dòng)力公交車的客車企業(yè)，今年上半年一直與數(shù)量和時(shí)間賽跑，在補(bǔ)貼停止后不敢接受新的訂單。

　　客車企業(yè)對(duì)混合動(dòng)力公交車給予補(bǔ)貼的呼聲是一致的。主要原因在于混合動(dòng)力公交車成本仍遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)公交車，沒有補(bǔ)貼的情況下，用戶難以接受。

　　”對(duì)于一個(gè)國家希望發(fā)展、企業(yè)愿意發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，卻因政策缺乏延續(xù)性而突然止步。如果新的補(bǔ)貼政策不及時(shí)出臺(tái)，今年混合動(dòng)力公交車銷量與去年相比也許會(huì)大幅下滑?！绷硪晃豢蛙嚻髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

　　但對(duì)政府來說，財(cái)政補(bǔ)貼不可能一直持續(xù)。一位不愿具名的政府人士曾告訴作者：”補(bǔ)貼5000輛混合動(dòng)力公交車后，這個(gè)市場就會(huì)起來?！笔袌銎饋砗螅a(bǔ)貼自然就應(yīng)該退出。

　　補(bǔ)貼期間，混合動(dòng)力公交車保有量提升，公交公司采購也很有熱情。補(bǔ)貼停止后，今年前五個(gè)月增長迅猛的銷量也幾乎歸零。”市場很熱，訂單很少。”一位混合動(dòng)力客車零部件供應(yīng)商如此調(diào)侃。

　　車到中途，停止補(bǔ)貼這腳剎車究竟該不該踩?如果剎車，力度用多大?

　　”市場起來了”

　　在2009年啟動(dòng)的示范推廣節(jié)能與新能源汽車的”十城千輛”工程中，混合動(dòng)力公交車便是重點(diǎn)推廣的產(chǎn)品。原因在于混合動(dòng)力公交車既節(jié)能減排，又不依賴于充電基礎(chǔ)設(shè)施;相對(duì)純電動(dòng)公交車而言，在價(jià)格上與傳統(tǒng)客車差距也不算大。因此，混合動(dòng)力客車一直呈現(xiàn)較好的增長趨勢(shì)。

　　國家863”節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛接受作者采訪時(shí)介紹：”截止到2012年底，全國混合動(dòng)力客車共推廣12156輛。其中，宇通混合動(dòng)力客車銷量最高，近2400余輛，南車、五洲龍分列二、三名。”而補(bǔ)貼額度更高的純電動(dòng)客車，全國范圍內(nèi)僅推廣2526輛。

　　與”十城千輛”工程將補(bǔ)貼推廣范圍限定在全國25個(gè)試點(diǎn)城市不同，2012年年底四部委將混合動(dòng)力客車推廣補(bǔ)貼擴(kuò)展到全國，對(duì)銷量的拉動(dòng)效果更加明顯。

　　2012年8月6日，由財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)。

　　《通知》提到，”將混合動(dòng)力公交客車(包括插電式混合動(dòng)力客車)推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到全國所有城市?！?/p>

　　《通知》還指出，”本次擴(kuò)大推廣將采取集中招標(biāo)方式，選擇一批節(jié)能減排效果顯著、性能穩(wěn)定的混合動(dòng)力公交客車產(chǎn)品，由中標(biāo)企業(yè)在非試點(diǎn)城市內(nèi)進(jìn)行推廣。中央財(cái)政對(duì)相關(guān)單位購買混合動(dòng)力公交客車給予一次性定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買單位。同時(shí)，將采取總量控制的方式，推廣目標(biāo)為3000-5000輛，四部委將根據(jù)市場推廣情況明確截止時(shí)間。”

　　2012年12月17日，北京支點(diǎn)國際投資有限公司舉行”財(cái)政補(bǔ)貼混合動(dòng)力公交客車示范推廣項(xiàng)目”公開招標(biāo)，24家客車企業(yè)參與投標(biāo)，17家中標(biāo)。這意味著全國有17家客車企業(yè)能在”3000-5000輛混合動(dòng)力客車”范圍內(nèi)，享受到補(bǔ)貼。

　　宇通是銷量最高的中標(biāo)企業(yè)。宇通新能源技術(shù)部部長李高鵬告訴作者：”去年年底至今，宇通已在全國推廣混合動(dòng)力公交車2300余輛。”

　　這批混合動(dòng)力公交車分別銷往了日照、南寧、東莞、喀什、哈爾濱等近30個(gè)城市。其中，日照銷售了70輛，南寧銷售了30輛，在東莞的銷量更是超過了200輛。

　　其他中標(biāo)企業(yè)也取得了不錯(cuò)的銷售業(yè)績。廈門金旅一位負(fù)責(zé)人告訴作者：”今年金旅混合動(dòng)力公交車售出近900輛，其中包括10米混合動(dòng)力公交車和12米混合動(dòng)力公交車，前者銷量稍多。”該負(fù)責(zé)人并未透露具體的銷售城市，但他告訴作者，今年新增的銷售省份包括江西、江蘇、安徽、遼寧、內(nèi)蒙古等。

　　湖南南車總工程師劉凌對(duì)今年上半年混合動(dòng)力公交車銷售情況也較為滿意?！比ツ耆赇N量為600-700輛，而今年上半年就售出了近500輛。”去年銷售主要集中在湖南長株潭地區(qū)，今年市場擴(kuò)展到了山西、河北和廣西等省份。

　　廈門金龍今年在非試點(diǎn)城市也銷售了近千輛，中通、亞星等中標(biāo)企業(yè)銷量也超過百輛?！苯衲瓿霈F(xiàn)了企業(yè)爭搶混合動(dòng)力公交車訂單的情況?！币晃粊喰秦?fù)責(zé)人說：”補(bǔ)貼數(shù)量有限，大家都搶著賣?！?/p>

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)分析人士告訴作者：”‘十城千輛’工程期間，由于補(bǔ)貼局限于試點(diǎn)城市，客車企業(yè)主要在其所在城市銷售。補(bǔ)貼擴(kuò)展到非試點(diǎn)城市后，原價(jià)90萬元左右的混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼42萬后，價(jià)格與傳統(tǒng)客車相近，技術(shù)也逐漸成熟，因此很多公交公司都愿意嘗試?！?/p>

　　”將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，有利于打破地方保護(hù)，讓客車企業(yè)有更多的用戶選擇。中通客車品牌文化部部長李篤生在接受媒體采訪時(shí)坦言：”目前諸多城市存在地方保護(hù)主義，試點(diǎn)城市有客車企業(yè)的，外地品牌很難進(jìn)入?！钡珜⒀a(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到全國后，客車企業(yè)能夠繞開地方保護(hù)嚴(yán)重的城市。

　　另外，雖然大多數(shù)非試點(diǎn)城市此前沒有混合動(dòng)力客車使用經(jīng)驗(yàn)，但客車企業(yè)為混合動(dòng)力公交車關(guān)鍵部件提供了較長質(zhì)保，在一定程度上打消了公交公司的顧慮。

　　一位宇通內(nèi)部人士告訴作者，在試點(diǎn)城市推廣混合客車，一般按國家要求為動(dòng)力系統(tǒng)提供三年質(zhì)保。但在非試點(diǎn)城市銷售的混合動(dòng)力客車，質(zhì)保期大多延長到了八年(全生命周期)，并組建了一百多人的新能源客車售后團(tuán)隊(duì)，幫助公交公司解決各種使用和維修的問題。

　　作為宇通客車系統(tǒng)供應(yīng)商，天津松正的銷量也水漲船高。該公司一位負(fù)責(zé)人表示：”很多非試點(diǎn)城市公交公司從不考慮混合動(dòng)力客車變成了優(yōu)先采購混合動(dòng)力客車?！?/p>

　　同為系統(tǒng)供應(yīng)商，福建省福工動(dòng)力技術(shù)股份公司副總經(jīng)理洪思明接受作者采訪時(shí)透露：”(福工)去年全年混合動(dòng)力系統(tǒng)銷量為700套左右，而今年上半年銷量已經(jīng)達(dá)到了去年全年銷量。”

　　量價(jià)之變

　　”十城千輛”工程以及去年底開始的在非試點(diǎn)城市推廣混合動(dòng)力客車，均按照節(jié)油率為混合動(dòng)力客車提供補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼42萬元。國家補(bǔ)貼的邏輯是：提供補(bǔ)貼，拉動(dòng)混合動(dòng)力客車銷量，在銷量上升的同時(shí)，成本和售價(jià)也逐漸降低，在此基礎(chǔ)上補(bǔ)貼能逐步退坡。

　　與成熟的傳統(tǒng)客車相比，混合動(dòng)力客車成本上升主要是因?yàn)樵黾恿嘶旌蟿?dòng)力系統(tǒng)?；旌蟿?dòng)力系統(tǒng)主要由電容(或電池)、電機(jī)和電控，發(fā)動(dòng)機(jī)由于傳統(tǒng)客車同樣具備，因此不算做成本增加部分。經(jīng)過三年多的推廣，全國混合動(dòng)力客車銷量已經(jīng)超過了17000輛。

　　銷量上升已經(jīng)毋庸置疑，混合動(dòng)力公交車價(jià)格是否已經(jīng)下降到不需要補(bǔ)貼的程度了?

　　洪思明告訴作者：”福工系統(tǒng)去年售價(jià)沒有明顯變化，但今年1月份售價(jià)有所下調(diào)，下調(diào)幅度在1萬元左右。今年上半年銷量很好，價(jià)格能再下降1萬元左右?！?/p>

　　與系統(tǒng)相比，混合動(dòng)力公交車整車下降幅度較大。”宇通去年上半年銷售混合動(dòng)力客車500輛左右，價(jià)格為80-90萬左右。去年下半年售出1000多輛，售價(jià)下調(diào)了3-5萬元?！鄙鲜鲇钔ㄘ?fù)責(zé)人表示。

　　但他坦言，今年在非試點(diǎn)城市推廣的混合動(dòng)力公交車雖然銷量較高，但售價(jià)并未明顯下調(diào)。

　　不過，也有企業(yè)今年將混合動(dòng)力客車售價(jià)做了大幅度下調(diào)。劉凌告訴作者：”去年南車混合動(dòng)力客車售價(jià)在80-100萬元之間，今年售價(jià)在70-90萬元，下調(diào)幅度為15%左右?！?/p>

　　第一電動(dòng)作者通過對(duì)數(shù)家國內(nèi)混合動(dòng)力客車系統(tǒng)廠家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，混合動(dòng)力客車系統(tǒng)在2011年初至2011年末期間下調(diào)幅度較高，為5-10萬元。2012年初至2012年末下調(diào)幅度稍顯平緩。而今年上半年混合動(dòng)力系統(tǒng)售價(jià)并未出現(xiàn)明顯的下調(diào)。

　　在對(duì)混合動(dòng)力公交車整車的調(diào)研中，作者發(fā)現(xiàn)去年價(jià)格下調(diào)幅度較為明顯，在10%- 20%區(qū)間。今年在非試點(diǎn)城市銷售的混合動(dòng)力公交車雖然銷量不錯(cuò)，售價(jià)沒有明顯下降。”主要在于非試點(diǎn)城市普遍要求客車企業(yè)為關(guān)鍵零部件提供八年質(zhì)保，客車企業(yè)需要考慮到售后成本的增加?！鄙鲜鲇钔▋?nèi)部人士如是說。

　　對(duì)客車企業(yè)來說，由于售后及維修成本高于傳統(tǒng)客車，雖然在銷量提升的過程中，混合動(dòng)力客車成本會(huì)有所降低，但售價(jià)不會(huì)明顯下降。”國家要求的質(zhì)保期是三年，但很多此前未使用過混合動(dòng)力客車的公交公司要求五年甚至八年質(zhì)保期，這增加了客車企業(yè)的維護(hù)成本?！眲⒘璞硎荆骸币虼耍蛙嚻髽I(yè)要求電容等關(guān)鍵部件延長質(zhì)保時(shí)，采購成本也會(huì)相應(yīng)增加?！?/p>

　　宇通方面認(rèn)為，雖然宇通現(xiàn)在混合動(dòng)力客車銷售最多，但量增價(jià)跌的關(guān)系并不明顯?！被旌蟿?dòng)力客車推廣時(shí)間僅三年，后續(xù)的成本暫時(shí)難以估計(jì)，不排除第五年或者第六年更換零部件等其他情況。另外，由于混合動(dòng)力客車研發(fā)及新工廠投資巨大，短期內(nèi)定價(jià)仍希望保持一定的利潤?！?/p>

　　而對(duì)系統(tǒng)廠商來說，除了售后成本增加，目前混合動(dòng)力公交車總量還沒有達(dá)到數(shù)量級(jí)的突破也是價(jià)格下調(diào)并不明顯的原因。洪思明說:”對(duì)福工而言，年銷量如果穩(wěn)定在2000套的水平，價(jià)格會(huì)有較大幅度的下降;如果年銷量達(dá)到5000套，降幅會(huì)更加明顯?！钡珡母９つ壳颁N量來看，距離這一目標(biāo)還有一些距離。

　　另外，作者從另一家混合動(dòng)力系統(tǒng)廠商了解到，占據(jù)混合動(dòng)力客車系統(tǒng)總價(jià)近一半的電容價(jià)格并未明顯下降。這也是總價(jià)難以降低的原因之一。

　　”30萬補(bǔ)貼能接受”

　　如此看來，要維持混合動(dòng)力客車的推廣力度，補(bǔ)貼并沒有太多的退坡空間?事實(shí)上，雖然售價(jià)下調(diào)并不明顯，但不代表混合動(dòng)力客車一定需要繼續(xù)補(bǔ)貼42萬才能維持現(xiàn)在目前的銷量。

　　一位業(yè)內(nèi)分析人士告訴作者：”客車企業(yè)拿到每輛車42萬的補(bǔ)貼，利潤空間很大。在調(diào)動(dòng)起客車企業(yè)積極性，讓客車企業(yè)對(duì)混合動(dòng)力公交車加大投入后，可以逐漸降低補(bǔ)貼，消減客車企業(yè)銷售混合動(dòng)力公交車的利潤。”

　　接受作者采訪的幾位客車企業(yè)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)：目前政府對(duì)混合動(dòng)力客車進(jìn)行補(bǔ)貼后，銷售環(huán)節(jié)利潤較高，企業(yè)能夠接受新的補(bǔ)貼額度降低。但對(duì)于補(bǔ)貼下調(diào)幅度，受訪客車企業(yè)有不同看法。

　　上述宇通內(nèi)部人士認(rèn)為，新補(bǔ)貼降至25萬-30萬較為合適，不過最好是能補(bǔ)貼30萬元。”宇通內(nèi)部也曾考慮過，如果國家從現(xiàn)在開始不給混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼提供，那混合動(dòng)力客車還能不能賣?我們?cè)趯?duì)一些公交公司進(jìn)行分析后，得到的答案是：補(bǔ)貼如果下調(diào)，客車企業(yè)可以降低一部分利潤，公交公司也相應(yīng)多付一些錢，混合動(dòng)力公交車仍有一定市場。但如果補(bǔ)貼完全停止，混合動(dòng)力客車市場會(huì)瞬間消失?！?/p>

　　”市場瞬間消失”的說法也許有些危言聳聽，但在系統(tǒng)價(jià)格沒有明顯降低的情況下，讓公交公司每輛車多花費(fèi)20萬元購買混合動(dòng)力客車，銷售難度顯而易見。雖然混合動(dòng)力客車節(jié)油效果比較明顯，能在使用環(huán)節(jié)降低一部分成本，但初次購買仍然有些難以承受。

　　在6月5日，第一電動(dòng)網(wǎng)舉辦的2013中國新能源客車創(chuàng)新論壇在上海舉行。貴陽市公共交通(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理胡翔成就此問題表示，成本是公交公司首要考慮因素，如果新能源公交客車節(jié)油率能保持在30%以上，差價(jià)在15萬元以內(nèi)，公交公司就可以承受。

　　宇通方面認(rèn)為，市場能夠接受的補(bǔ)貼下降曲線是：2013年補(bǔ)貼降至30萬元左右，2014年補(bǔ)貼再小幅降低，2015年后，混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼可以退出。

　　金旅負(fù)責(zé)人告訴作者：”混合動(dòng)力客車推廣時(shí)間還很短，雖然在技術(shù)上趨于成熟，但仍處于發(fā)展期。后續(xù)的維修費(fèi)用還需要評(píng)估?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人透露：”盡管現(xiàn)在混合動(dòng)力公交車故障率和維修成本都有明顯降低，但是由于與傳統(tǒng)客車維修方法上有很大差別，需要客車企業(yè)對(duì)用戶培訓(xùn)。另外，主要配件更換的成本也較高。因此，雖然混合動(dòng)力客車已經(jīng)有一定銷量，但補(bǔ)貼仍不能馬上退出?！?/p>

　　洪思明表示：”混合動(dòng)力客車?yán)麧欇^高，因此，即使企業(yè)在售后環(huán)節(jié)需要投入更多的精力，但仍有動(dòng)力發(fā)展混合動(dòng)力客車。如果補(bǔ)貼降低到客車企業(yè)難以從混合動(dòng)力銷售中獲取高于傳統(tǒng)客車的利潤，企業(yè)積極性很難調(diào)動(dòng)。”

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然補(bǔ)貼需要延續(xù)，但也不宜過高?！毙履茉纯蛙嚨陌l(fā)展目標(biāo)是插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)客車，如果混合動(dòng)力客車的補(bǔ)貼與插電式和純電動(dòng)相差不多，客車企業(yè)不會(huì)將精力放在插電式和純電動(dòng)上?！?/p>

　　不過，雖然客車企業(yè)所到之處必呼吁延續(xù)混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼，新的補(bǔ)貼政策仍不見確切消息傳出?！毙卵a(bǔ)貼可能不會(huì)根據(jù)節(jié)油率確定額度，而是按照油耗值高低進(jìn)行補(bǔ)貼?！币晃豢蛙嚻髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴作者，他現(xiàn)在主要精力放在四處打探補(bǔ)貼消息上。

　　清華大學(xué)汽車系教授陳全世告訴作者：”補(bǔ)貼暫時(shí)還難以出臺(tái)，政府內(nèi)部仍然沒有討論出最終的方案。” 有政府內(nèi)部人士對(duì)作者認(rèn)為：”今年上半年5000輛混合動(dòng)力客車補(bǔ)貼發(fā)放下去，市場就能夠起來，對(duì)于已經(jīng)市場化的產(chǎn)品，再給補(bǔ)貼意義不大?！?/p>

　　但作為混合動(dòng)力客車的用戶，多位公交公司負(fù)責(zé)人接受作者采訪時(shí)表示需要補(bǔ)貼并期待盡快出臺(tái)?！痹ㄒ徺I混合動(dòng)力客車，但由于補(bǔ)貼未出，又急于更換車輛，只能購買傳統(tǒng)客車了。”一位公交公司負(fù)責(zé)人無奈的表示。　

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