2016上半年，新能源汽車產業(yè)政策浮沉不定，從四部委聯(lián)手查騙補、三元鋰電池禁用商用車、國家補貼標準重新修訂、到新能源汽車推廣目錄推翻、動力蓄電池補充規(guī)范出臺，新能源汽車產業(yè)的發(fā)展可謂上演著一幕幕的步步驚心。政府一方面制定了“2020年500萬輛”的推廣目標、“2025中國制造”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，一方面又不時的出手給產業(yè)發(fā)展?jié)娎渌Ｕ遣豢紤]企業(yè)的感受任性而為，還是為產業(yè)發(fā)展嘔心瀝血操碎心？第一電動網(wǎng)作者在2016國際電動汽車及管件部件測評研討會上采訪了行業(yè)專家寧國寶，他從一個生動有趣的角度談了一些對政策調整的看法。

寧國寶

寧國寶表示，從“十五”到“十三五”這個縱深的時間軸來看，會比較好理解國家政策的調整。對于政府來講，整個新能源產業(yè)就像是一家企業(yè)，如何經營發(fā)展這個企業(yè)，政府進行了一些列的嘗試和調整。 “十五”的時候，產業(yè)的發(fā)展跟隨國家支持的科技項目走，后來發(fā)現(xiàn)，這種發(fā)展方式有一定的偏頗，許多國家支持推廣的新能源汽車沒有被市場接受認可，這個問題就是國家規(guī)劃的路線和市場選擇的路線不一致。

再看現(xiàn)在，政府放松了對企業(yè)的約束，讓其自由選擇技術路線發(fā)展。這樣的策略有一定優(yōu)勢，但也使得很多技術薄弱的企業(yè)進入到這個行業(yè)中來，導致的結果是攪亂了行業(yè)，產品技術水平參差不齊。從國家規(guī)定技術路線到依靠市場引導，可以發(fā)現(xiàn)政策的制定是需要認證和推敲的，發(fā)現(xiàn)政策出現(xiàn)漏洞就要及時進行修補，否則就會導致市場的混亂。例如2015年6-8米客車產量的瘋狂增長，原來已經瀕臨破產的企業(yè)又死灰復燃，如果任由這些企業(yè)野蠻生長，將會對市場產生巨大的負面影響。

把產業(yè)比作一家大公司，那么這家公司生病了就要診斷醫(yī)治，才能讓它健康成長。所以今年年初就開始查騙補，第一步是把蛀蟲挖出來。以補貼查騙補作為切入點，然后開始治理動力蓄電池的盲目擴張。從去年開始，就有許多電池企業(yè)擴建場地、增加產能，但是這些產能的擴增是維持在現(xiàn)有的技術水平上進行的，重復進行產能建設，而不思考技術提升，等到國家補貼下降，勢必會造成電池產能過剩，所以需要國家給電池企業(yè)打一針強心劑，讓企業(yè)頭腦清醒，才能不盲目的往前走。治理電池企業(yè)的同時，也要整車企業(yè)進行規(guī)范，通過新能源汽車推廣目錄與一系列新國標執(zhí)行掛鉤，對產業(yè)進行一次洗禮。受宏觀經濟的影響以及企業(yè)盲目進行產品投入，預計今年產能會高于市場需求。

政府為產業(yè)看病開藥，但能不能治好，還要看未來3-5年之后中國新能源汽車是否還有競爭力。如果那時國外的企業(yè)進來了，通過核心部件一點點把中國市場蠶食掉，那么新能源汽車也就和傳統(tǒng)汽車一樣，最終走上拿市場換技術的老路。從新能源汽車應用角度看，國內目前做的相當不錯，電動汽車基本所有的技術國內都有，但有兩部分能力是薄弱的，一個是制造技術，一個是傳統(tǒng)元器件。這些看似基礎的部分，如果成為不可替代就是命門，車企就會十分被動，甚至成為這些企業(yè)打工的對象。

雖然通過政策調整對產業(yè)進行洗禮，是新能源產業(yè)發(fā)展到一定階段必經的疼痛期。但就中國新能源汽車市場來看，目前用戶是半個市場，政府是半個市場。政府態(tài)度不明朗，企業(yè)就不能放開手腳，企業(yè)需要政府一個承諾，才能定下心持續(xù)投入研發(fā)和生產，希望相關政策能在6、7月份落定，以便穩(wěn)定產業(yè)在下半年好好發(fā)展。

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