今年”兩會(huì)”審議通過的”十二五”規(guī)劃綱要提出，要調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建”安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”，積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11.4%。

　　毫無(wú)疑問，新能源發(fā)展將成為”十二五”期間中國(guó)能源事業(yè)發(fā)展的一顆新星，并引起業(yè)界的熱議。

　　目前，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展已具有相當(dāng)規(guī)模，風(fēng)能裝機(jī)容量和太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)能已位居世界第一。在此背景下，中國(guó)的新能源發(fā)展到底何去何從?日前，中國(guó)工程院院士、熱能工程教授倪維斗接受了《第一財(cái)經(jīng)作者》作者的專訪。他同樣認(rèn)為，中國(guó)更需冷靜思考，警惕在新能源發(fā)展上的”群體不理性”，反對(duì)”一窩蜂”式發(fā)展，要注重質(zhì)量，爭(zhēng)取在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，避免重復(fù)建設(shè)、重走低端制造的老路。

　　避免舍近求遠(yuǎn)

　　作者：你如何看待新能源在”現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”中的地位?”十二五”期間的發(fā)展前景如何?

　　倪維斗：首先，我們需要明確新能源的定義。新舊是相對(duì)的，例如核電已有幾十年的歷史，但在中國(guó)發(fā)電總量中占比較小，僅為1%左右，預(yù)計(jì)2020年將增加到7%~8%。在我看來(lái)，如果能使目前主力化石能源的效率有大幅度提高，能大幅度減少二氧化碳排放的能源，即實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的更新?lián)Q代和高效利用，都可以算作新能源。照此標(biāo)準(zhǔn)，煤制天然氣，煤的高效、清潔和可持續(xù)利用都可以納入到新能源的范疇。

　　能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，主要包括資源、轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用四個(gè)環(huán)節(jié)。我們不僅要看能源資源來(lái)自何處，還需注重在轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用等環(huán)節(jié)的改進(jìn)。新的能源種類需要發(fā)展，但更加有效的是在傳統(tǒng)能源的合理利用上做文章，而且傳統(tǒng)能源效率提高的空間很大。以水泥行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅利用水泥余熱每年就能生產(chǎn)250億度電，相當(dāng)于目前風(fēng)電發(fā)電量的一半。在目前經(jīng)濟(jì)條件下，合理地配置好我國(guó)資源，實(shí)現(xiàn)高效益，才是我們的最終目標(biāo)。

　　新能源的發(fā)展有層次分別，我們?cè)谝?guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)國(guó)情梯次對(duì)待。也許二三十年后風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能在能源結(jié)構(gòu)中的占比會(huì)比較大，但目前而言，發(fā)展?jié)摿ψ畲螅彩亲钚枰攸c(diǎn)對(duì)待的是傳統(tǒng)能源的改進(jìn)和合理利用。如果忽視了這點(diǎn)，而盲目發(fā)展上述可再生能源的”裝機(jī)容量”，將會(huì)造成時(shí)間上的錯(cuò)位，舍近求遠(yuǎn)。

　　作者：你覺得要實(shí)現(xiàn)”十二五”規(guī)劃中提出的節(jié)能降耗目標(biāo)，主要會(huì)面臨哪些問題?

　　倪維斗：中國(guó)的單位GDP能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家要高不少，這里面有技術(shù)上的原因，但更重要的是體制方面的原因。由于系統(tǒng)配備不好，有些鋼廠和電廠都沒有在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)運(yùn)行，效率的優(yōu)勢(shì)沒有體現(xiàn)出來(lái)。

　　在體制方面，能源合同管理(Energy Management Contract，EMC)是個(gè)不錯(cuò)的機(jī)制。所謂EMC，就是由專業(yè)公司提供資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，對(duì)耗能廠家專門進(jìn)行節(jié)能減排，節(jié)能產(chǎn)生的利潤(rùn)由公司和廠家按一定比例分享。譬如鋼鐵、水泥等耗能廠家不需要承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只需要提供余熱、余壓等。國(guó)家對(duì)于這種機(jī)制應(yīng)大力支持。

　　同時(shí)，電網(wǎng)機(jī)制仍是個(gè)大問題。目前利用余熱建設(shè)的電廠，首先減少的是工廠的外購(gòu)電，多余部分能不能上網(wǎng)仍是問題?？偟膩?lái)說，節(jié)能方面體制因素影響較大。中國(guó)其實(shí)并不缺節(jié)能技術(shù)，只要體制理順，政策對(duì)頭，節(jié)能減排就大有可為。中央提倡”又好又快”發(fā)展，但怎么才算”好”，缺乏一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)。

　　我認(rèn)為可以考慮將GDP增速和能耗指標(biāo)掛鉤。例如”十二五”規(guī)劃確定GDP增速為7%，單位GDP能耗下降16%。如果將這兩個(gè)指標(biāo)掛鉤，可以允許地方GDP增速超過7%，但單位GDP能耗下降速度也要相應(yīng)地高于16%，二者呈正相關(guān)性，具體的比例關(guān)系可以進(jìn)一步研究。

　　警惕舍本逐末

　　作者：2009年，中國(guó)政府就曾表示新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)能和多晶硅行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，你是否認(rèn)為國(guó)內(nèi)新能源的發(fā)展已經(jīng)過熱?

　　倪維斗：目前看來(lái)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但也暴露出許多問題，例如關(guān)鍵技術(shù)沒掌握，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，許多機(jī)組不能并網(wǎng)，幾乎有三分之一的發(fā)電設(shè)施沒有發(fā)揮作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前風(fēng)電裝機(jī)容量約達(dá)4200萬(wàn)千瓦，居世界第一，發(fā)電量約430億度，平均每千瓦裝機(jī)的發(fā)電量約1000千瓦時(shí)，大量的資產(chǎn)設(shè)備利用率低。所以總的來(lái)說目前最好穩(wěn)一穩(wěn)，好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不要一味地悶頭往前趕裝機(jī)指標(biāo)。

　　新能源建設(shè)是不是過熱?我覺得是相對(duì)的。政府的作用關(guān)鍵在于調(diào)控。風(fēng)能方面，目前制造端的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，我國(guó)就有70~80家風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商，制造成本也下降了不少，使得運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)空間增大。這對(duì)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展是有利的。

　　目前風(fēng)電已改為標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，這表明政府試圖理順風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)形成體制，保證風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)合理的盈利水平，避免一些企業(yè)為了清潔能源政績(jī)，甚至是為了”跑馬圈地”而低價(jià)競(jìng)標(biāo)、擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不公平現(xiàn)象。但要真正理順風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，還需電網(wǎng)公司的配合和相關(guān)配套政策的支持。

　　作者：那太陽(yáng)能光伏發(fā)電是否存在產(chǎn)能過剩?

　　倪維斗：據(jù)報(bào)道，2010年，中國(guó)光伏電池組件產(chǎn)能約為1500萬(wàn)千瓦。中國(guó)95%以上的光伏產(chǎn)品用于出口，主要銷往歐美市場(chǎng)。但隨著2010年許多歐洲國(guó)家大幅度縮減補(bǔ)助，取消稅收優(yōu)惠，歐洲光伏消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展受到限制，中國(guó)產(chǎn)品出口的確受到打擊。

　　而國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電消費(fèi)市場(chǎng)一直難有大規(guī)模增長(zhǎng)，主要因?yàn)檠a(bǔ)貼成本太高。實(shí)際上，目前我國(guó)從普通電價(jià)中每度電多收4厘錢來(lái)補(bǔ)貼新能源。按照2010年全年發(fā)電總量4.14萬(wàn)億度電來(lái)計(jì)算，用于新能源補(bǔ)貼的資金為165.6億元。如果按照光伏發(fā)電每度電補(bǔ)貼1元計(jì)算，也僅能補(bǔ)貼165.6億度電，還有其他新能源發(fā)電量的補(bǔ)貼，因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　如果中國(guó)光伏產(chǎn)品一直是90%以上出口國(guó)外，對(duì)中國(guó)來(lái)說的確不劃算。太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)過程中需要耗費(fèi)大量的能量，還會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染，排放大量的二氧化碳和其他有毒污染物，而使用過程確實(shí)是清潔無(wú)污染的，這就造成了把”污染留給自己、清潔送給他人”。我們需要繼續(xù)發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)光伏新技術(shù)的研究，走出自己的技術(shù)道路，大幅度降低成本，同時(shí)更需要逐漸扶持和培育自己的太陽(yáng)能消費(fèi)市場(chǎng)。

　　防止冒進(jìn)發(fā)展

　　作者：新能源汽車也被列入”十二五”規(guī)劃建議中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，你認(rèn)為新能源汽車能否推動(dòng)中國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?

　　倪維斗：汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)之上。以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，汽車燃料仍會(huì)以包括汽油、柴油，及其他醇醚類燃料在內(nèi)的烴類燃料為主。電動(dòng)汽車要想像目前傳統(tǒng)能源汽車一樣普及，尚需時(shí)日?？缭桨l(fā)展是個(gè)系統(tǒng)性問題，不是一朝一夕和某一個(gè)領(lǐng)域取得突破就能解決的。幾年前我國(guó)曾大力投入研究，希望把氫能燃料電池動(dòng)力作為汽車跨越式發(fā)展的方向，但眾所周知，其效果并不理想。目前電動(dòng)車的技術(shù)水平只能達(dá)到小型短距的要求。對(duì)新生事物發(fā)展的推動(dòng)要符合技術(shù)發(fā)展水平。

　　我認(rèn)為混合動(dòng)力車比較符合中國(guó)汽車發(fā)展的實(shí)際情況。混合動(dòng)力車分兩種，一種是由熱動(dòng)力源(600405,股吧)和電動(dòng)力裝置組成，熱動(dòng)力源只負(fù)責(zé)給電池充電，再由電動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)汽車。這樣動(dòng)力系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際工況靈活調(diào)控汽車，而熱動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)將保持在最佳工況下運(yùn)行，從而降低油耗和排放。對(duì)于這種混合動(dòng)力車，汽油機(jī)和柴油機(jī)效率的提升就有很大潛力。另外一種插電式混合動(dòng)力車，是由電池裝置驅(qū)動(dòng)，但續(xù)航能力有限，當(dāng)電池電量耗盡時(shí)由傳統(tǒng)熱動(dòng)力源繼續(xù)驅(qū)動(dòng)汽車。這種汽車在目前來(lái)說也比較切合實(shí)際。

　　值得注意的是，發(fā)展電動(dòng)汽車，并不是完全為了減少二氧化碳排放。按照中國(guó)的電力結(jié)構(gòu)，綜合來(lái)看電動(dòng)汽車的減排作用大約是20%，并不十分明顯，因?yàn)橹袊?guó)的電力生產(chǎn)主要還是來(lái)自火電。發(fā)展電動(dòng)汽車關(guān)鍵還是減輕中國(guó)對(duì)石油的依賴。中國(guó)必須大力發(fā)展石油替代產(chǎn)品，例如天然氣、醇醚燃料。這個(gè)行業(yè)一定要有大的發(fā)展。

　　作者：你覺得”十二五”期間中國(guó)新能源發(fā)展最值得警惕的問題是什么?

　　倪維斗：中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，或者說清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已具有相當(dāng)規(guī)模，且國(guó)家支持的力度也很大。2009年中國(guó)首次超過美國(guó)，以346億美元的規(guī)模成為全球吸引清潔能源領(lǐng)域投融資方面最多的國(guó)家。但我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多瓶頸，例如我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)里許多關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)還是從國(guó)外引進(jìn)的，尤其是薄膜太陽(yáng)能光伏電池，實(shí)際上又是在做高端產(chǎn)業(yè)的低端，某種意義上來(lái)說還是代工。

　　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期是不盈利的，因此需要國(guó)家大力支持，但國(guó)家的錢要用得恰到好處，還是要算經(jīng)濟(jì)賬。在新技術(shù)發(fā)展路線并不明朗的情況下，不宜采取集全國(guó)之力大發(fā)展的模式，而應(yīng)集中精力，支持研發(fā)，抓好試點(diǎn)工程，切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不可盲目推廣。

　　此外，政府的決策體系也應(yīng)科學(xué)、透明，不能以個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移。中國(guó)應(yīng)抓住新能源發(fā)展的契機(jī)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，避免重復(fù)高端產(chǎn)業(yè)低端做，重復(fù)低附加值代工的老路。

　　( 編輯/李驕 )

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