2017年兩會在如火如荼的進行中，代表委員們關于新能源汽車的提議提案也陸續(xù)公開。【2017年新能源汽車“好聲音”】這些提議提案能否真正落地是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。

我們梳理了近兩年來，兩會代表委員關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“好聲音”，看看這些“好聲音”現(xiàn)在落地情況如何了？

微型車方面

2016年兩會：

劉義發(fā)：盡快出臺低速電動車分類管理辦法

全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)對我國出臺低速電動車管理辦法提出建議:第一，低速電動車在全國城鄉(xiāng)市場深得老百姓認可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來越清晰。第二，低速電動車是供給側改革的典型產(chǎn)品，促進摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉型升級。第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

張?zhí)烊危航ㄗh給微型電動車上牌照

全國人大代表、中國動力電池企業(yè)天能集團董事長張?zhí)烊伪硎?，隨著農(nóng)村網(wǎng)民所占比例增加，農(nóng)村網(wǎng)購市場發(fā)展?jié)摿薮?，但是國家對快遞車輛的管理不夠完善，沒有構建起一個適合農(nóng)村道路的物流配送體系，這些制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。他建議給符合標準的微型電動車上牌照，并對其進行規(guī)范和管理。

2015年兩會：

劉義發(fā)：小型電動車應成為國民車實行分類管理

全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)建議，綜合小型電動車的種種優(yōu)勢，順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。

張?zhí)烊危航ㄗh對微型電動車適當放開政策

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh國家對微型電動車適當放開政策，實行“產(chǎn)品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學的技術標準體系。建議國家將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動車上牌上路。

2014年兩會：

趙韓：必須發(fā)展微型電動汽車

安徽省政協(xié)副主席趙韓認為，眼下由于電池儲存能量較少的狀況還難以突破，要使電動汽車全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車還不可能，必須發(fā)展微型電動汽車。從目前看，高端電動汽車有一定的市場，但對于城市代步工具來說，近期發(fā)展微型電動汽車效果會更好。

落實情況：2016年10月28日，《四輪低速電動車技術條件》被立項?！端妮喌退匐妱榆嚰夹g條件》國家標準工作組也已舉行多次工作組會議。目前被熱議的內容集中在：一、分類，將低速電動車納入汽車還是新類別；二、電池，應不應該允許鉛酸作為低速電動車的動力電池之一；三、安全管理是重新制定還是等同于現(xiàn)有乘用車；四、車身尺寸應該如何限定更合理；五、碰撞測試的強度的標準如何限定等，分類和電池是目前大范圍熱議的核心。

充電樁建設方面

2016年兩會：

李克強：加快建設城市停車場和充電設施

李克強在作2016年政府工作報告時表示，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。

2015年兩會：

柳崇禧：加大基礎設施補貼力度推動新能源車發(fā)展

針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術制約，充電設施網(wǎng)絡不完善、充電不方便等問題，全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧建議，加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應央企加大充換電基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設。同時，還應鼓勵民營資本進入基礎設施建設，制定法規(guī)保障其權益，加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。

2014年兩會：

萬鋼：用市場機制建充電樁

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在全國兩會期間表示，政策保護出不了市場，市場建立靠競爭。應當用市場化的機制和政策促進充電樁建設，需要有一個投資盈利的模式，總要讓政府促進并不可取。萬鋼稱，“一定要有這樣的機制，一定要讓建充電樁的人也得益”。

萬鋼還認為單獨劃地建設充電樁是不可取的，要采取措施、建立機制使得建設充電樁的人也會受益。因此，萬鋼提出了在既有停車場的基礎上建設充電樁。

安進：將充電設施列入國家基礎建設范疇

安徽江淮汽車集團董事長安進提出，當前新能源汽車尤其是電動車在推廣過程中存在的問題主要是充電設施少，造成了消費者的購車顧慮，對此，他建議把建設電動車充電設施上升為國家基礎建設范疇，即在小區(qū)建設、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強制建設一定比例的充電樁。

王抒祥：布局配電網(wǎng)絡滿足電動汽車需求

談到大力發(fā)展電動汽車問題時，國家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥表示，一是政府要加大扶持力度，各個科研單位要加快研發(fā)，突破技術難題，特別是儲能、電池方面的難題。作為電力公司，要把城市的配電網(wǎng)布局好，能夠滿足今后大規(guī)模發(fā)展電動汽車的需求。二是我們要建設一些充換電網(wǎng)絡，作為電網(wǎng)公司應該建設一批示范性的充換電的網(wǎng)絡，來解決電動汽車發(fā)展當中遇到的一些困境。

落實情況：近兩年來，國家陸續(xù)出臺了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》、《關于統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》等充電設施相關政策，足以證明國家推廣電動汽車的決心。

地方保護方面

2014年兩會：

柳崇禧：打破地方保護主義

中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說，目前在新能源汽車示范推廣環(huán)節(jié)存在地方保護主義現(xiàn)象，這種保護實際上也是壟斷的一種形式。根據(jù)十八屆三中全會釋放的信號，打破新能源示范推廣環(huán)節(jié)的地方保護主義，創(chuàng)新和探討新能源汽車新的商業(yè)模式，有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。

落實情況：2014年國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》指出，破除地方保護，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。國務院總理李克強2016年2月24日在國務院常務會議上又一次強調了破除地方保護，打擊“騙補”行為。但至今北京、上海等城市依然有各地的新能源汽車目錄。

準入方面：

2014年兩會：

楊建德：建議放開電動車“準生證”讓民資參與

民進四川省委副主委楊建德表示：“政府要轉變職能，要讓市場在資源配置的過程中起決定性作用，就要把權力放開，要相信市場在發(fā)展經(jīng)濟方面力量比政府大?！彼ㄗh放開電動汽車產(chǎn)業(yè)的“準生證”門檻，讓民資充分參與到電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

落實情況：自2016年7月10日《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式實施后，已先后有北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度汽車和知豆11家企業(yè)獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質。

混合動力汽車方面

2016年兩會：

鐘發(fā)平：按節(jié)油率分檔補貼普及混合動力

全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平的議案是《關于加速推廣和普及混合動力車的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是其連續(xù)第三年針對混合動力車型提出議案。鐘發(fā)平建議，第一，充分發(fā)揮國家政策在現(xiàn)實效果導向和市場牽引機制方面的作用，在下一輪補貼政策周期中(2016年~2018年)，對混合動力車依據(jù)燃油經(jīng)濟性按節(jié)油率分檔次給與補貼；第二，國家在汽車行業(yè)相關稅費優(yōu)惠方面進行頂層設計，盡快出臺混合動力車輛購置稅減半等配套政策，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補貼與減免等方面進行科學設計，大力扶持混合動力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年兩會：

鐘發(fā)平：建議國家大力發(fā)展混合動力汽車減少汽車污染

全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平建議國家通過大力發(fā)展混合動力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當下的霧霾問題。鐘發(fā)平認為，相較動力鋰電池，鎳氫動力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩(wěn)定和安全。

2014年兩會：

鐘發(fā)平：扶持混合動力汽車發(fā)展

湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平認為，混合動力已具備產(chǎn)業(yè)化基礎，但市場化程度不高，缺乏政策牽引；應盡快出臺后期配套政策，建立扶持混合動力車發(fā)展的引導期并大力扶持混合動力關鍵零部件民族企業(yè)。

湯玉祥：混合動力客車應跳出試點向全國推廣

鄭州宇通集團有限公司董事長湯玉祥建議，應在新能源汽車推廣的大政策框架下，對新能源客車的推廣給予更多的政策傾斜，在兩個方面進行針對性的補充完善：一方面，常規(guī)混合動力客車在節(jié)能環(huán)保、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備重要的意義和價值，希望政府延續(xù)補貼政策，以鞏固效果。另一方面，新能源客車已具備大規(guī)模推廣應用條件，需要抓住行業(yè)快速增長的時機，在現(xiàn)有試點城市基礎上，把新能源客車政策的適用范圍擴大到全國，以爭取更大成果。

落實情況：目前國家的政策方向仍然是大力發(fā)展新能源汽車，而混合動力汽車不被列入其中，不能享受補貼。在2017年政府工作報告中，提到鼓勵發(fā)展“清潔能源汽車”，而非“新能源汽車”，這是否意味著，以后國家也會大力推廣甲醇汽車、太陽能汽車、天然氣汽車、混合動力汽車，讓我們拭目以待。

自動駕駛方面

2016年兩會：

李書福：自動駕駛十年內普及 立法刻不容緩

全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福提出了加快自動駕駛立法的提案，他表示，自動駕駛汽車未來將成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向，在個人、交通和社會方面都有巨大的社會價值。未來10年之內越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場，盡早進行自動駕駛立法的預案工作，已經(jīng)刻不容緩。

李彥宏：建議加快制定無人駕駛政策法規(guī)

全國政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏表示，無人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠，并可直接帶動智能汽車后市場等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過多年積累，百度等互聯(lián)網(wǎng)公司已在交通場景物體識別、高精度地圖與定位等多項自動駕駛關鍵技術上達到國際領先水平，但相比技術的節(jié)節(jié)推進，我國相關法律法規(guī)卻對于無人駕駛車的發(fā)展還有很大調整空間：一方面，現(xiàn)有汽車行業(yè)的相關行業(yè)標準、技術標準、法律法規(guī)及保險等都不適用于無人駕駛車；另一方面，無人駕駛相關的地圖內容、測繪資質等規(guī)定也阻礙了無人駕駛車的發(fā)展。

落實情況：我國“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展技術路線圖”研究已基本完成。除了技術路線圖以外，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的標準體系框架也已經(jīng)制定完成，并上報工信部。自動緊急制動(AEB)、車道保持輔助(LKA)、自動泊車標準有望今年出爐，試點工作也在各地不斷展開，但自動駕駛上路相關法規(guī)進展緩慢。

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