2017泰達(dá)汽車論壇已落下帷幕。自2005年創(chuàng)立至今，泰達(dá)汽車論壇已經(jīng)成功舉辦了12屆，從每年的泰達(dá)論壇都能窺探未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。目前我國汽車行業(yè)正在面臨深度調(diào)整和變革，大力發(fā)展新能源汽車成必然趨勢。

關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)改委、工信部、財政部、科技部五部委領(lǐng)導(dǎo)和專家代表們都說了啥？我們一起回顧一下他們的重要言論。

發(fā)改委吳衛(wèi)：五大措施加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)：智能汽車發(fā)展是大勢所趨，更是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢，增強(qiáng)國家硬實(shí)力，發(fā)改委將會同有關(guān)方面抓緊開展五項(xiàng)工作：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制訂總體戰(zhàn)略。近期發(fā)改委正在組織起草國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過制訂戰(zhàn)略明確未來一個時期我國汽車戰(zhàn)略方向，保障措施、重點(diǎn)任務(wù)，使其成為引領(lǐng)我國智能汽車宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。同時提出近期的行動計(jì)劃，確定路線圖和時間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動有序?qū)嵤?/p>

二是集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場化運(yùn)作模式，凝聚汽車骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通訊領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)科研單位等多方力量，盡快組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，承擔(dān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制訂，產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理，等重要職責(zé)，確保國家戰(zhàn)略任務(wù)有效落實(shí)。

三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研公關(guān)。盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目納入國家重大計(jì)劃，突破激光雷達(dá)、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術(shù)平臺等核心技術(shù)，滿足高級別的智能汽車的應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國智能汽車領(lǐng)域立法。對于公共道路測試，和駕駛?cè)说呢?zé)任劃分做出規(guī)范，在智能交通設(shè)施方面加快我國自主標(biāo)準(zhǔn)體系，對于影響車輛安全和信息安全的環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五是創(chuàng)造使用條件，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，測試評價體系，為測試和應(yīng)用提供技術(shù)基礎(chǔ)，按規(guī)定條件開展實(shí)際道路的使用測試，支持具備條件的區(qū)域，超前規(guī)劃布局，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理設(shè)施有序開展。

工信部辛國斌：已啟動燃油車退出時間表研究

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。

經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國外差距不大，已經(jīng)具備同國外發(fā)達(dá)國家同臺競技的基礎(chǔ)和條件，但起點(diǎn)相同，并不意味著同步達(dá)到終點(diǎn)。面臨新一輪新趨勢，我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力，行業(yè)散小亂、創(chuàng)新能力滯后、節(jié)能減排、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型四個問題需要重點(diǎn)關(guān)注。

財政部宋秋玲：加快新能源積分交易市場化機(jī)制建立和實(shí)施

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲

財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲：目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時，財政部將積極配合工信等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場化機(jī)理和實(shí)施。確保財政補(bǔ)貼政策退出之后，新能源汽車扶持力度不會斷檔。下一步財政部將持續(xù)加大監(jiān)管的力度，特別是支持有關(guān)部門盡快建成新能源汽車的監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)從材料、采購、車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營到資金申報、審核全流程的監(jiān)管，動態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。

科技部續(xù)超前：政策布局+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，共同促進(jìn)氫能燃料電池商業(yè)化推廣

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前：下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，深入開展國際合作，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第一協(xié)同創(chuàng)新推動氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進(jìn)氫能燃料電池發(fā)展，推動氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場協(xié)同，同時強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。

第二開放視野，深入開展國際合作和協(xié)同創(chuàng)新，科技部積極參與國際合作，深入開展領(lǐng)域的合作，全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車在中國的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目有序推進(jìn)，馬上就要進(jìn)入招標(biāo)的階段。

第三整合資源，主動發(fā)起成立國際性組織，中國主動發(fā)起成立國際性組織，國際氫能燃料電池協(xié)會，截至目前已經(jīng)有將近40個國內(nèi)外知名的高校和科研結(jié)構(gòu)加入?yún)f(xié)會，籌備工作基本就緒，計(jì)劃年底正式成立。

王秉剛：2021年補(bǔ)貼退出后，要避免政策不足或者過度

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛：2021年補(bǔ)貼退出后，政策設(shè)計(jì)合理性非常重要，要避免政策不足或者過度。

王秉剛建議，不要對補(bǔ)貼使用一刀切的方式，可以補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移至使用，或者稅收優(yōu)惠等；政府還可以推出系列舉措，例如燃油車和新能源車指標(biāo)設(shè)定等合理推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。此外，新能源車購車成本高，但使用成本低，或可以要求共享汽車只能使用新能源車，一方面保護(hù)環(huán)境，另一方面也不會對企業(yè)或消費(fèi)者產(chǎn)生影響。

張進(jìn)華：希望盡早明確退坡機(jī)制或者提前退出

中國汽車工程學(xué)會秘書長張進(jìn)華

中國汽車工程學(xué)會秘書長張進(jìn)華指出，財稅政策對新能源車發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，退出也是必然趨勢?！拔蚁ＭM早明確退坡機(jī)制或者提前退出?！?/p>

同時，張進(jìn)華給出了七大建議，補(bǔ)貼不能一刀切，至少燃料電池相當(dāng)長時間要給補(bǔ)貼；可以建立從補(bǔ)貼到充電基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移的有長期、穩(wěn)定的財稅政策；稅收要長期支持，可以延續(xù)至2025年甚至2030年；雙積分需要和碳配額、碳排放有序接軌；要避免政策對技術(shù)路線的扭曲；至少能提前推出2025年乃至2030年梯次政策，保證政策持續(xù)、穩(wěn)定、可預(yù)期；此次課題最晚明年下半年能有成果。 

肖成偉：補(bǔ)貼要在技術(shù)/市場中找到折中方法

國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組動力電池首席專家肖成偉

國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組動力電池首席專家肖成偉：補(bǔ)貼是雙刃劍，一方面可提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等，另一方面也可能會產(chǎn)生一些問題。補(bǔ)貼要在技術(shù)、市場等中找到折中方法，幫助企業(yè)做出可以隨著補(bǔ)貼逐漸降低回歸到市場能夠接收的產(chǎn)品。

中汽中心劉斌：后補(bǔ)貼時代主要探討六大問題

中國汽車技術(shù)研究中心政研中心新能源汽車與財稅政策研究室主任、首席專家劉斌

中國汽車技術(shù)研究中心政研中心新能源汽車與財稅政策研究室主任、首席專家劉斌：希望通過對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及趨勢、政策量化評估分析、國內(nèi)外政策經(jīng)驗(yàn)借鑒、后補(bǔ)貼時代支持政策路線圖、新能源汽車推廣商業(yè)模式研究，完成后補(bǔ)貼政策體系設(shè)計(jì)工作，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

課題主要針對6大問題進(jìn)行探討：1、補(bǔ)貼是否還可以有？2、一項(xiàng)政策or多項(xiàng)政策？3、政策著力點(diǎn)是“購車成本打平”？4、補(bǔ)貼是所有財稅政策都退出嗎？5、后補(bǔ)貼導(dǎo)向重點(diǎn)是購買還是使用？6、后補(bǔ)貼手段依托特殊號碼？

馮錦山：亟需開展后補(bǔ)貼政策系統(tǒng)研究和制定

中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營總監(jiān)馮錦山

中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營總監(jiān)馮錦山：圍繞后補(bǔ)貼時代政策設(shè)計(jì)，建議重點(diǎn)關(guān)注四大問題：一是產(chǎn)業(yè)趨勢與技術(shù)成熟度；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本；三是市場預(yù)測與新型商業(yè)模式；四是政策協(xié)同效應(yīng)。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)從分散逐步走向集中，產(chǎn)業(yè)競爭力日漸增強(qiáng)，但是補(bǔ)貼政策驅(qū)動效益明顯減弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在斷檔風(fēng)險，亟需開展后補(bǔ)貼政策系統(tǒng)研究和制定。

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