去“僵尸”，優(yōu)產(chǎn)能

去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)要在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”，是大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；“立”，是大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)；“降”，是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，清理涉企收費(fèi)，降低用能、物流成本。

當(dāng)前，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線以來(lái)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策思路已初步形成。乘用車(chē)行業(yè)作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在新時(shí)代下，同樣要把“破”、“立”、“降”作為推動(dòng)供給側(cè)改革的重要手段。在從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，乘用車(chē)行業(yè)還存在諸多“痛點(diǎn)”問(wèn)題亟待解決，在“破立降”上下功夫，為乘用車(chē)高質(zhì)量發(fā)展加油。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東認(rèn)為，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)的精神，未來(lái)一段時(shí)間將以高質(zhì)量建設(shè)為主，這需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展新動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。在他看來(lái)，未來(lái)的升級(jí)之路是一個(gè)比較“痛苦”的過(guò)程。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家、政研中心主任吳松泉告訴記者，目前乘用車(chē)行業(yè)具備很大的發(fā)展?jié)摿Γ乱徊骄褪切枰獌?yōu)化結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。乘用車(chē)行業(yè)需要從追求數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量、效益。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉玲玲表示，此前我們國(guó)家推行的是“三去一降一補(bǔ)”政策，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，現(xiàn)在則是要向“破立降”轉(zhuǎn)變。其中關(guān)于“產(chǎn)能”方面的要求始終是核心。她認(rèn)為，去除僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化絕對(duì)不是簡(jiǎn)單地從數(shù)量上去產(chǎn)能。

此前，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)改委”）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司組織中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心建立了汽車(chē)產(chǎn)能調(diào)查分析和信息發(fā)布工作機(jī)制。據(jù)吳松泉透露，從發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，首先，一部分車(chē)型產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，乘用車(chē)的產(chǎn)能利用相對(duì)充分；其次，部分企業(yè)產(chǎn)能利用水平較低，從整體情況看，自主品牌企業(yè)的產(chǎn)能利用率明顯低于合資汽車(chē)企業(yè)；最后，各個(gè)區(qū)域產(chǎn)能分布和利用的水平差異較大。

傳統(tǒng)汽車(chē)面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在新能源汽車(chē)上也開(kāi)始凸顯。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2015年至2017年上半年，我國(guó)有超過(guò)200家新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目落地，累計(jì)投資金額超過(guò)1萬(wàn)億元，產(chǎn)能規(guī)劃高達(dá)2000多萬(wàn)輛。有行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，盡管產(chǎn)能是否過(guò)剩不能以單純的規(guī)劃數(shù)字作判斷，但參照2017年新能源汽車(chē)整體銷(xiāo)量77萬(wàn)輛，目前確實(shí)存在一定產(chǎn)能過(guò)剩苗頭，更有可能存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。

無(wú)論是對(duì)于傳統(tǒng)燃油車(chē)還是新能源汽車(chē)，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題都不容忽視。如何化解這種隱憂則成為乘用車(chē)行業(yè)內(nèi)至關(guān)重要的問(wèn)題。國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，這種結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)得到一定程度的緩解。廣汽集團(tuán)執(zhí)行委員會(huì)副主任、廣汽傳祺總經(jīng)理郁俊則認(rèn)為，目前乘用車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)出中高端供需關(guān)系不平衡的現(xiàn)象，因此企業(yè)必須要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，才能促進(jìn)整個(gè)乘用車(chē)行業(yè)形成高質(zhì)量的發(fā)展模式。

搞創(chuàng)新，育動(dòng)能

“不破不立”?！捌啤辈皇悄康?，“立”才是關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“立”代表是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育新動(dòng)能。由此可見(jiàn)，“立”的核心是創(chuàng)新。1月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見(jiàn)稿），明確提出到2020年，中國(guó)智能汽車(chē)新車(chē)占比需達(dá)到50％，中高級(jí)別智能汽車(chē)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行需取得成效。其中，具體的戰(zhàn)略任務(wù)包括創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)與商業(yè)模式。

近年來(lái)，自主品牌車(chē)企在創(chuàng)新投入方面進(jìn)步明顯，尤其是幾大汽車(chē)集團(tuán)在創(chuàng)新研發(fā)上的投入逐年增加。長(zhǎng)安汽車(chē)工程研究總院副院長(zhǎng)、總工程師龐劍告訴記者，近10年來(lái)，長(zhǎng)安汽車(chē)每年都會(huì)將銷(xiāo)售收入的5％投入到研發(fā)當(dāng)中，這種投入占比在自主品牌當(dāng)中一直名列前茅。但此前，長(zhǎng)安的研發(fā)投入多集中于面向市場(chǎng)的產(chǎn)品研發(fā)方面。近年來(lái)，除了產(chǎn)品研發(fā)，長(zhǎng)安汽車(chē)已越來(lái)越重視對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究和對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，研發(fā)投入的比重也有意地做出了傾斜。

清華大學(xué)汽車(chē)技術(shù)與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全指出，雖然中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但創(chuàng)新能力和影響力與經(jīng)濟(jì)總量仍不匹配。因此，進(jìn)行原始創(chuàng)新、高效創(chuàng)新和高質(zhì)量創(chuàng)新，成了目前乘用車(chē)行業(yè)必須直面的課題。劉玲玲表示，圍繞著目前國(guó)家宏觀發(fā)展方向，乘用車(chē)行業(yè)可以抓住“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”的機(jī)遇進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)前，車(chē)聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動(dòng)駕駛等已不僅僅是乘用車(chē)行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新熱點(diǎn)，還是助力行業(yè)變革轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。清華大學(xué)汽車(chē)工程系系主任楊殿閣告訴記者，如果乘用車(chē)行業(yè)能夠緊緊把握住這些新動(dòng)力，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將由跟隨地位變?yōu)橐I(lǐng)地位，千載難逢的機(jī)遇就在我們眼前。

降成本，提效率

國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本逐漸升高是不爭(zhēng)的事實(shí)，我國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。長(zhǎng)安汽車(chē)總裁朱華榮告訴記者，很多人都說(shuō)自主品牌具備明顯的優(yōu)勢(shì)，但他認(rèn)為這是個(gè)偽命題，目前自主品牌所擁有的優(yōu)勢(shì)是短期的、暫時(shí)的，這種由人口紅利、勞動(dòng)成本低所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)是不可持續(xù)的。

正如朱華榮所言，隨著人口紅利的褪去，我國(guó)乘用車(chē)行業(yè)已開(kāi)始面臨著人力成本的考驗(yàn)。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)制造業(yè)的成本降低提出了一定要求。因此，實(shí)現(xiàn)降本增效是目前車(chē)企必須面臨的問(wèn)題。

廣汽研究院首席技術(shù)總監(jiān)、NVH部部長(zhǎng)徐仰匯告訴記者，如何在低成本的情況下研發(fā)出性能更好的產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)而言是個(gè)巨大的考驗(yàn)，廣汽研究院所推出的跨平臺(tái)模塊化架構(gòu)，在一定程度上既可以降低成本，又保障了產(chǎn)品的更新與迭代速度。合理、可控的降低成本，不僅能減輕企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力，還使得企業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活，在一定程度上提升了企業(yè)的效率。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出，乘用車(chē)行業(yè)的降成本不能僅靠行業(yè)內(nèi)完成，還需要國(guó)家的引導(dǎo)與支持。目前我國(guó)汽車(chē)制造企業(yè)需要繳納增值稅、印花水利基金、企業(yè)所得稅、教育附加費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、專(zhuān)利使用費(fèi)等國(guó)家統(tǒng)一征收的稅費(fèi)，這些費(fèi)用絕大多數(shù)與汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，但在執(zhí)行的過(guò)程中，不乏一些“稅費(fèi)疊加”、“一地一費(fèi)”的亂象出現(xiàn)。清理不合理收費(fèi)，捋順稅費(fèi)關(guān)系，乘用車(chē)行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“降”，離不開(kāi)各級(jí)政府的監(jiān)督與支持。

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