外國汽車廠商加入了企業(yè)界對(duì)中國產(chǎn)業(yè)政策的一波批評(píng)大潮，他們擔(dān)心中國政府發(fā)展電動(dòng)汽車的計(jì)劃可能迫使福特(Ford Motor Co.)和豐田(Toyota Motor Corp.)一類的生產(chǎn)商與中國公司分享先進(jìn)技術(shù)，以換取獲準(zhǔn)進(jìn)入中國規(guī)模巨大的市場。 

　　這一10年計(jì)劃由中國工業(yè)和信息化部（簡稱工信部）籌劃，了解該計(jì)劃草案的四家外國汽車廠商的管理人員說，計(jì)劃旨在讓中國在開發(fā)和生產(chǎn)電池驅(qū)動(dòng)車以及混合動(dòng)力車方面躋身世界先進(jìn)行列。 

　　上述管理人員說，從計(jì)劃草案看，中國政府可能會(huì)迫使想在中國生產(chǎn)電動(dòng)汽車的外國廠商與中方分享其關(guān)鍵技術(shù)，具體做法是要求這些公司與中國公司成立合資企業(yè)，而他們只能在合資企業(yè)中占有少數(shù)股權(quán)。 

　　在此之前，西門子(Siemens AG)、通用電氣(General Electric Co.)和微軟(Microsoft Corp.)等外國公司已對(duì)中國的商業(yè)環(huán)境發(fā)出了越來越高的批評(píng)之聲。外國管理人員和政府官員紛紛抱怨中國的本土創(chuàng)新政策，外國公司擔(dān)心該政策有意歧視他們，或?qū)⑵仁顾麄兿蛑蟹睫D(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 

　　中國電動(dòng)汽車計(jì)劃的目標(biāo)是，到2020年讓三到五家中國公司發(fā)展成為在全球具有競爭力的全電動(dòng)汽車或插電式混合動(dòng)力車生產(chǎn)商，并發(fā)展兩到三家能提供高性能電池和電動(dòng)機(jī)等電動(dòng)汽車重要零部件的全球性供應(yīng)商。 

　　上述外國汽車廠商管理人員中的兩位說，該計(jì)劃呼吁在充電站和其他基礎(chǔ)設(shè)施等電動(dòng)汽車相關(guān)領(lǐng)域投資人民幣1,000億元（合150億美元）之多。尚不清楚該數(shù)字是否包括除政府投入之外的企業(yè)投資。 

　　一位外國汽車制造商的高管說，對(duì)于技術(shù)分享的要求相當(dāng)于中國強(qiáng)制外國汽車廠商放棄對(duì)電池、電動(dòng)機(jī)及控制技術(shù)的所有權(quán)，以換取進(jìn)入中國電動(dòng)汽車市場的資格，我們不愿意這樣做。

　　另一家全球汽車制造商的資深技術(shù)管理人員說，該計(jì)劃毫不必要地為我們在中國生產(chǎn)電動(dòng)汽車的計(jì)劃增加了障礙。他說，中國即將在2020年前成為電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車的主要市場，在中國本地生產(chǎn)電動(dòng)汽車是不可避免的；但是這項(xiàng)即將實(shí)施的新政策將給這一進(jìn)程增添不必要的麻煩，使之變得復(fù)雜。汽車行業(yè)管理人員說，運(yùn)輸成本和關(guān)稅使得從其他地方將汽車出口到中國銷售過于昂貴。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款有可能在計(jì)劃最后敲定前進(jìn)行修改或相應(yīng)減調(diào)。據(jù)外國汽車廠商的管理人員說，工信部最近將計(jì)劃草案下發(fā)給其他政府機(jī)構(gòu)及部分國有汽車制造商，聽取他們的意見，如果未出現(xiàn)重大反對(duì)意見，該計(jì)劃可能在下個(gè)月就將實(shí)施，不過這些管理人員認(rèn)為不大可能這么快就實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。 

　　工信部新聞發(fā)言人王立建說，工信部負(fù)責(zé)該計(jì)劃草案的產(chǎn)業(yè)政策制定者暫時(shí)無法置評(píng)。 

　　中國政府說對(duì)中國投資環(huán)境的擔(dān)憂是沒有事實(shí)根據(jù)的。溫家寶總理于本周在中國召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）夏季年會(huì)上對(duì)全球商界領(lǐng)袖們說，中國致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)開放和公平的環(huán)境，外商投資企業(yè)在中國總體運(yùn)營情況良好，取得豐厚回報(bào)。 

　　對(duì)電動(dòng)車政策的憂慮已使得至少一家公司推遲了其新能源汽車在中國的發(fā)布。豐田駐中國高管表示，豐田本計(jì)劃于3月份向中國市場推出Prius最新款油電混合動(dòng)力車──這款車2009年5月以來就在美國和日本上市銷售，但是該計(jì)劃目前已被推遲，在中國有關(guān)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策更加明朗之前不會(huì)執(zhí)行該計(jì)劃。

　　今年將超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，其本身已是全球最大的汽車市場，不過中國尚未誕生出一家堪稱世界級(jí)規(guī)模的汽車生產(chǎn)商。中國政府把電動(dòng)車的興起視作中國汽車制造業(yè)躋身世界前列的良機(jī)。 

　　重慶國有企業(yè)長安汽車(Chang'an Automobile Co.)的總裁張寶林說，未來數(shù)十年，中國將從汽車技術(shù)的追隨者變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者，我們將在新能源汽車領(lǐng)域擁有很多機(jī)遇。
工信部預(yù)測，到2020年中國上路的電池驅(qū)動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車的數(shù)量將達(dá)到500萬輛，中國汽車制造商在國內(nèi)的油電混合動(dòng)力車年產(chǎn)銷能力將達(dá)到300萬輛。一位外資汽車制造商的高管說，中國制定的計(jì)劃雄心勃勃，不過能否真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)尚存在爭議。 

　　中國的電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃還將收緊在燃油經(jīng)濟(jì)性方面的規(guī)定，以降低中國對(duì)汽油的依賴并降低污染。

　　按照中國的計(jì)劃，外國汽車制造商若決定在中國生產(chǎn)先進(jìn)的鋰離子電池和馬力強(qiáng)大的電動(dòng)機(jī)，需與中國公司合資建廠。外商高管說，外資在這些合資企業(yè)的最高持股比例為49%，因此他們的中方合資伙伴握有合資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。 

　　這些高管說，去年中國工信部針對(duì)外國汽車制造商出臺(tái)了一條規(guī)定，要求擬在中國生產(chǎn)電動(dòng)車的外商在電池、電動(dòng)機(jī)和電動(dòng)車控制系統(tǒng)這三大核心技術(shù)上，需挑選其一使用中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 

　　其中一位高管表示，工信部的這條規(guī)定是說，如果外商想在中國生產(chǎn)電動(dòng)車，就得或是從中國現(xiàn)有供應(yīng)商那里獲得三項(xiàng)核心技術(shù)之中的一項(xiàng)，或是自己在中國開發(fā)這一技術(shù)，或是將技術(shù)授權(quán)給一家在中國的公司，這引起了對(duì)技術(shù)外泄的憂慮。這些高管說，他們擔(dān)心與中國伙伴簽訂的合作協(xié)議可能不足以保護(hù)外商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 

　　這位高級(jí)技術(shù)主管說，我們要確保能有一紙合同或協(xié)議，保證我們可以繼續(xù)擁有并控制自己的核心技術(shù)，哪怕我們在合資公司里可能就是個(gè)小股東。 

　　目前生產(chǎn)汽油動(dòng)力汽車的合資企業(yè)其外資持股比例上限是50%。那位技術(shù)高管說，他所在的外國公司更愿意利用其現(xiàn)有在華合資企業(yè)來生產(chǎn)電動(dòng)車及其零部件。這個(gè)合資企業(yè)的中國伙伴是一家國有汽車制造商，中外資各持股50%。但根據(jù)工信部的初步計(jì)劃，外商在中國生產(chǎn)電動(dòng)車電池或發(fā)電機(jī)，需另建合資公司，其在合資公司的股權(quán)不得超過49%。 

　　上述外國企業(yè)高管中一位負(fù)責(zé)政府關(guān)系的人士說，他更關(guān)心誰將擁有未來合資公司在研發(fā)電動(dòng)車核心技術(shù)方面可能取得的創(chuàng)新成果。他說，現(xiàn)在看來很有可能是中方擁有這些成果，因?yàn)樗麄兪谴蠊蓶|。

（編輯：李艷嬌） 

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