各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市能源”雙控”重點工作責任分解》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2013年4月7日

杭州市能源”雙控”重點工作責任分解

　　根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在全省開展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費總量”雙控”工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2011〕83號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)能源”雙控”重點工作責任分解的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕106號)精神，結(jié)合杭州市”十二五”能源”雙控”目標任務(wù)要求，將我市能源”雙控”重點工作責任分解如下：

　　一、強化”雙控”目標責任

　　(一)合理分解”雙控”目標。

　　1.將全市”十二五”及年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標分解到各區(qū)、縣(市)(包括杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同)。(市經(jīng)信委負責)

　　2.按照”核定基數(shù)、分解增量”的方法，將全市”十二五”及年度能源(電力)消費總量分解到各區(qū)、縣(市)。(市經(jīng)信委負責)

　　3.將市下達的”十二五”及年度能源(電力)消費總量予以分解落實。[各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　(二)健全節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、預警和信息發(fā)布體系。

　　4.加強企業(yè)能源計量工作，督促用能單位合理配備和使用能源計量器具，建立能源計量器具管理和能耗統(tǒng)計臺賬，對各類能源的消費行為實行分類計量和統(tǒng)計，并確保數(shù)據(jù)真實、完整。鼓勵企業(yè)建設(shè)能源計量所必需的能源數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)平臺，夯實能源計量技術(shù)基礎(chǔ)。[市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　5.加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑、公共運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度及各區(qū)、縣(市)單位生產(chǎn)總值能耗指標統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。(市統(tǒng)計局、市建委、市交通運輸局等相關(guān)部門負責)

　　6.加強對各區(qū)、縣(市)月度、季度、年度用能和用電量的監(jiān)測，及時進行平衡。[市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局、市電力局，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　7.實行”紅、橙、黃”節(jié)能降耗預警制度，有關(guān)地區(qū)應(yīng)按照預警級別立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)控方案，采取切實有效的措施進行控制。[市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　8.對實施預警調(diào)控的地區(qū)，暫停該地區(qū)高耗能項目的能評和審批。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委會同有關(guān)部門負責)

　　9.做好各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗及下降率、單位生產(chǎn)總值電耗及下降率、單位工業(yè)增加值能耗降低率指標公報工作。(市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委負責)

　　(三)強化”雙控”目標責任考核評價。

　　10.做好全市能源消耗強度及能源消費總量控制的組織、協(xié)調(diào)和督查等工作。(市經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責)

　　11.把能源消費總量控制指標與能耗強度下降目標完成情況納入各地經(jīng)濟社會綜合評價體系，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。[市委組織部、市考評辦，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　12.對各區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門的能源”雙控”目標完成情況、控制措施與用能控制管理體系建設(shè)情況進行綜合評價和考核。(市經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責)

　　13.對節(jié)能形勢嚴峻地區(qū)的政府領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人進行約談。(市監(jiān)察局、市經(jīng)信委負責)

　　14.將”雙控”目標完成情況納入市對各區(qū)、縣(市)的節(jié)能降耗考核指標體系，按照有關(guān)規(guī)定進行考核和獎勵。[市經(jīng)信委、市財政局，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　(四)抑制高耗能行業(yè)過快增長。

　　15.充分考慮本地區(qū)能源消費總量指標，在有限能源供應(yīng)的情況下，嚴控高污染、高耗能項目，著重發(fā)展產(chǎn)品能耗低、單位效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強的產(chǎn)業(yè)。[各區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責]

　　16.建立地區(qū)能源消費總量臺賬，新增可用能源消費總量指標優(yōu)先用于安排關(guān)系國計民生的重點項目、重點工程和促進轉(zhuǎn)型升級的項目，把”等量置換”或”減量置換”落到實處。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委負責]

　　(五)加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　17.制定淘汰落后五年規(guī)劃和年度實施計劃，創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能的體制，探索建立產(chǎn)業(yè)”上大壓小”、”上新汰劣”的用能動態(tài)平衡機制，通過淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責]

　　18.以冶煉、水泥、化工、化纖、造紙、印染、電鍍等高耗能行業(yè)為重點，基本淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能降耗要求的落后產(chǎn)能，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰一批不具有能源利用優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低的相對落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移一批我市不具備能源利用優(yōu)勢，但屬于產(chǎn)業(yè)鏈必需且仍有發(fā)展空間的加工環(huán)節(jié)。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門負責]

　　(六)加快發(fā)展先進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　19.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是資金、技術(shù)、智力密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委負責)

　　20.著力發(fā)展集”研發(fā)設(shè)計、運營管理、集成制造、營銷服務(wù)”等”四位一體”、各具特色的總部經(jīng)濟。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委會同有關(guān)部門負責]

　　21.推進科技創(chuàng)新，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，不斷提高十大產(chǎn)業(yè)的比重。(市發(fā)改委、市委宣傳部、市旅委、市金融辦、市經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責)

　　(七)積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　22.組織實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快推動塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委會同有關(guān)部門負責)

　　23.繼續(xù)組織實施”雙百工程”，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強信息技術(shù)的應(yīng)用，促進信息化和工業(yè)化深度融合。(市經(jīng)信委、市科委會同有關(guān)部門負責)

　　(八)積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　24.加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，在優(yōu)化發(fā)展化石能源、建設(shè)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，鼓勵各地因地制宜，發(fā)展并利用可再生能源，減少對化石能源的依賴。[各區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委負責]

　　25.加強小水電技術(shù)改造，重點做好老電站的報廢重建、增容改造。[有關(guān)區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)改委負責]

　　26.結(jié)合國家”金太陽工程”、”陽光屋頂工程”，積極實施光伏與建筑一體化項目和”智能電網(wǎng)”工程，不斷增加光伏裝機容量。[市財政局、市發(fā)改委、市科委、市建委、市經(jīng)信委、市電力局，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　27.充分利用沼氣、生物質(zhì)直燃、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料等技術(shù)，綜合治理和能源化利用各種有機廢棄物。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦負責]

　　三、加強重點領(lǐng)域的節(jié)能管理

　　(九)強化對重點用能單位的節(jié)能管理。

　　28.大力推進年耗能千噸標準煤以上的重點用能企業(yè)開展節(jié)能行動。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委負責]

　　29.按照屬地管理的原則，與重點用能單位簽訂用能總量和節(jié)能目標責任書，切實抓好重點企業(yè)的用能監(jiān)管。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委負責]

　　(十)加強工業(yè)節(jié)能。

　　30.圍繞電力、建材、石化、冶金、紡織印染、造紙、制革、化工等重點工業(yè)行業(yè)開展節(jié)能降耗。(市經(jīng)信委負責)

　　31.積極推廣分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)示范，積極發(fā)展屋頂太陽能等可再生能源發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有條件的火力發(fā)電廠要積極擴展供熱、供冷改造。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市電力局負責)

　　(十一)推動建筑和公共機構(gòu)節(jié)能。

　　32.大力推進綠色建筑發(fā)展，嚴格落實建筑節(jié)能標準，確保新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準。強化新建項目建筑節(jié)能，嚴格建設(shè)項目節(jié)能評估和審查。加大公共建筑、賓館、飯店、大型商場等既有建筑節(jié)能改造力度，提高節(jié)能運行管理水平。(市建委會同有關(guān)部門負責)

　　33.嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低(高)標準;開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動;建立完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。(市機關(guān)事務(wù)局負責)

　　34.深入推進高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機制。(市財政局會同有關(guān)部門負責)

　　35.加強車輛編制和配備管理，實施公務(wù)車油耗定額管理，加大新購公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。(市財政局、市監(jiān)察局、市機關(guān)事務(wù)局負責)

　　(十二)推動交通運輸領(lǐng)域節(jié)能。

　　36.加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。按照節(jié)能和集約化發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化全市公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成完善、配套、高效、安全和能源節(jié)約的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(市發(fā)改委、市交通運輸局負責)

　　37.加快發(fā)展先進運輸組織方式，逐步實現(xiàn)貨運無縫銜接和客運零換乘。(市交通運輸局負責)

　　38.加快交通節(jié)能技術(shù)標準的宣傳貫徹。(市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局負責)

　　(十三)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。

　　39.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能、畜禽養(yǎng)殖節(jié)能、耕作制度節(jié)能。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局負責)

　　40.加大農(nóng)村太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委負責)

　　41.加快農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，淘汰和更新高能耗落后機械和裝備，大力促進農(nóng)機節(jié)能。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財政局負責)

　　42.積極推進新型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。(市經(jīng)信委負責)

　　四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　(十四)加強循環(huán)經(jīng)濟宏觀指導。

　　43.編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，組織實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程;研究制定進一步加快全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導目錄。(市發(fā)改委會同有關(guān)部門負責)

　　44.建立完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度。(市發(fā)改委、市統(tǒng)計局負責)

　　(十五)全面推進清潔生產(chǎn)。

　　45.全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范工作，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局會同市農(nóng)辦、市建委、市貿(mào)易局負責)

　　46.制定和實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和評價指標體系，公布強制審核企業(yè)名單，加大重點耗能、耗水、污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責)

　　47.加強對清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)的管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責)

　　(十六)推進資源綜合利用。

　　48.積極開展廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池回收處理試點等工作，穩(wěn)步提高粉煤灰、煤渣等傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物綜合利用水平，加快推進廢棄資源再利用。(市貿(mào)易局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門負責)

　　49.鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用;加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用，推進建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化，降低萬塊標磚綜合能耗。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委負責)

　　(十七)加快打造再制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　50.加快”城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，探索形成具有杭州特色的”城市礦產(chǎn)”資源管理模式。(市發(fā)改委會同有關(guān)部門負責)

　　51.以汽車變速器、轉(zhuǎn)向助力泵、大型輪胎、模具、工程機械、機床、電機等再制造為重點，著力培育一批再制造示范企業(yè)，打造一批再制造產(chǎn)業(yè)基地。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委負責)

　　52.加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場”三位一體”的再生資源回收體系。(市貿(mào)易局負責)

　　(十八)促進垃圾資源化利用。

　　53.全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，充分回收垃圾中的廢舊資源。健全城市餐廚廢棄物回收體系，逐步開展城市餐廚垃圾資源化利用工作，構(gòu)建”源頭減量——回收——再利用”的城市餐廚廢棄物處置閉路循環(huán)體系。(市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局負責)

　　54.大力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動農(nóng)作物秸稈、漁業(yè)加工廢棄物等農(nóng)業(yè)資源的利用和無害化處理，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源化利用體系。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局負責)

　　55.鼓勵和支持污泥和垃圾中的廢棄物經(jīng)過分揀、提出或粉碎后進行再生利用，鼓勵生產(chǎn)、使用建筑垃圾再利用產(chǎn)品。鼓勵工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。(市經(jīng)信委、市建委負責)

　　(十九)推動節(jié)水型社會建設(shè)。

　　56.建立用水效率控制紅線，實施用水總量控制和定額管理，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標體系。(市節(jié)水辦、市林水局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市建委負責)

　　57.加快重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快推動中水回用技術(shù)的研究和應(yīng)用推廣，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。(市節(jié)水辦、市經(jīng)信委、市林水局、市科委負責)

　　五、加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　　(二十)加快節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　58.在各級各部門的科技計劃和專項中，加大對節(jié)能科技研發(fā)的支持力度;重大節(jié)能技術(shù)可列入市科技計劃專項。[市科委、市財政局，各區(qū)、縣(市)政府負責]

　　59.加強節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面開展技術(shù)攻關(guān)。(市科委、市經(jīng)信委負責)

　　60.推動節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)通過市級技術(shù)(工程)中心加大節(jié)能科技研發(fā)力度。加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。(市科委、市經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責)

　　(二十一)加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

　　61.實施節(jié)能重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位余熱利用、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電子電器產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。加強高效節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與示范。(市經(jīng)信委、市科委、市財政局負責)

　　(二十二)加快節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　62.加強節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作，大力推進節(jié)能領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作，積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能技術(shù)與管理經(jīng)驗，加大推廣力度。(市經(jīng)信委、市科委負責)

　　六、完善節(jié)能經(jīng)濟政策

　　(二十三)推進資源價格改革。

　　63.認真貫徹國家、省出臺的資源價格改革措施，進一步落實居民階梯式電價、可再生能源發(fā)電等價格政策。積極探索運用價格杠桿，促進節(jié)約能源，建立比較完善的價格激勵、約束和補償機制。(市物價局會同有關(guān)部門負責)

　　64.繼續(xù)對八大高耗能行業(yè)實行差別電價政策;進一步完善超限額標準用能電價加價管理辦法，對能源消費超過國家、省和市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。(市經(jīng)信委、市物價局、市電力局負責)

　　(二十四)完善節(jié)能財政稅收激勵政策。

　　65.認真落實節(jié)能、資源綜合利用、再生資源回收、合同能源管理等方面的稅收優(yōu)惠政策。(市國稅局、市地稅局負責)

　　66.繼續(xù)實施合同能源管理財政補助政策，加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收使用管理。(市財政局、市經(jīng)信委負責)

　　七、強化節(jié)能監(jiān)督檢查

　　(二十五)嚴格節(jié)能評估審查制度。

　　67.建立完善與用能總量和能耗強度考核要求相一致的新上項目的能耗準入標準體系，加強對固定資產(chǎn)投資項目的公開公正的節(jié)能評估與用能審查，以確保項目用能的先進性;建立新上固定資產(chǎn)投資項目的用能總量核準制度，以確保地區(qū)用能總量不被突破。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市建委負責]

　　68.對未通過能評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門負責)

　　69.加強能評監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為。(市經(jīng)信委、市建委負責)

　　(二十六)加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。

　　70.開展節(jié)能專項執(zhí)法檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。(市經(jīng)信委、市監(jiān)察局會同有關(guān)部門負責)

　　71.加大對重點耗能企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光、依法查處，對重點案件實行掛牌督辦、限期整改。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市交通運輸局、市貿(mào)易局、市機關(guān)事務(wù)局負責)

　　72.實行節(jié)能執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)政府、主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負有責任的領(lǐng)導和直接責任人員的責任。(市監(jiān)察局會同有關(guān)部門負責)

　　八、推廣節(jié)能市場化機制

　　(二十七)探索建立用能轉(zhuǎn)讓、合作與交易機制。

　　73. 建立新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目與用能總量指標掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的用能總量動態(tài)平衡機制，實行企業(yè)間與地區(qū)間的”等量置換”或”減量置換”合作與交易。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委負責]

　　74.制定實施能源消費過程當量碳排放權(quán)交易制度，探索搭建區(qū)域內(nèi)企業(yè)或項目用能(碳排放)交易平臺，開展新增用能(碳排放)量以及現(xiàn)有用能(碳排放)存量有償轉(zhuǎn)讓和交易，加強能源公正計量行(站)建設(shè)，開展大宗能源公正計量，確保用能(碳排放)交易公平。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責]

　　75.加強各地政府間用能(碳排放)合作和交易，對新上項目，區(qū)、縣(市)區(qū)域內(nèi)無法內(nèi)部平衡的用能(碳排放)部分，可在自愿的基礎(chǔ)上通過契約方式進行用能(碳排放)量的調(diào)劑合作。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局負責]

　　(二十八)建立”領(lǐng)跑者”標準制度。

　　76.研究以高能耗產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平為目標的”領(lǐng)跑者”標準，制定”領(lǐng)跑者”能效指標，明確實施時限。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負責)

　　77.將”領(lǐng)跑者”指標與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)進步，加快標準的更新?lián)Q代，促進能效水平快速提升。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負責)

　　(二十九)加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。

　　78.制定并實施有利于節(jié)能的發(fā)電調(diào)度辦法，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、太陽能發(fā)電、風電以及余熱余壓和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。(市經(jīng)信委、市電力局負責)

　　79.加強需求側(cè)管理，建立用能總量與用電總量聯(lián)動調(diào)控制度，在保障生活用能前提下，根據(jù)用能單位的用能績效，公開、公正、科學配置電力資源，不斷提高能源利用效率。(市經(jīng)信委、市電力局負責)

　　80.進一步推進以”信息化、自動化、互動化”為特征的”智能電網(wǎng)”建設(shè)，提高電網(wǎng)運行、管理和服務(wù)水平。(市電力局負責)

　　(三十)加快推行合同能源管理。

　　81.加快推行合同能源管理，研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構(gòu)。(市經(jīng)信委、市財政局負責)

　　82.積極推動公共機構(gòu)合同能源管理示范項目建設(shè)。(市機關(guān)事務(wù)局、市財政局負責)

　　(三十一)加大能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證實施力度。

　　83.擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負責)

　　84.繼續(xù)推行節(jié)能產(chǎn)品認證，擴大認證范圍，規(guī)范認證行為。加強對標識和認證的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委負責)

　　九、加強節(jié)能基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)

　　(三十二)強化節(jié)能管理能力建設(shè)。

　　85.建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)”三位一體”的節(jié)能管理體系。強化政府節(jié)能管理能力建設(shè)，健全機構(gòu)隊伍，加強人員培訓和設(shè)備配置，完善覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)測體系。(市經(jīng)信委、市編辦、市財政局負責)

　　86.加強節(jié)能統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，加強培訓，強化統(tǒng)計信息化建設(shè)。(市統(tǒng)計局、市編辦、市財政局負責)

　　87.推動用能單位按要求配備和使用能源計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。推動企業(yè)開展能源管理中心建設(shè)和能源計量示范創(chuàng)建工作。推進能源計量社會中介機構(gòu)建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委負責)

　　88.鼓勵節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)，加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。(市經(jīng)信委負責)

　　十、動員全社會參與節(jié)能

　　(三十三)加強節(jié)能教育宣傳。

　　89.廣泛深入開展節(jié)能宣傳，通過全國節(jié)能宣傳周等重大主題宣傳活動，開展系列和專題宣傳。(市經(jīng)信委會同有關(guān)部門負責)

　　90.將節(jié)能降耗知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓體系。(市教育局負責)

　　91.圍繞節(jié)能降耗開展系列科普活動，組織和動員廣大科技工作者圍繞節(jié)能降耗開展科研、學術(shù)交流等活動。(市科委、市科協(xié)負責)

　　92.積極宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及全市采取的政策措施和取得的成效，加強節(jié)能的深度報道，宣傳節(jié)能先進典型，普及節(jié)能知識和方法，充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，形成全社會節(jié)能的良好氛圍。(市委宣傳部、市文廣新聞出版局負責)

　　(三十四)深入開展節(jié)能全民行動。

　　93.抓好社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等10個節(jié)能專項行動。(市經(jīng)信委會同有關(guān)部門及市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)負責)

　　94.發(fā)揮職工節(jié)能降耗義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用。(市總工會負責)

　　(三十五)政府機關(guān)帶頭節(jié)能。

　　95.抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能;建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。(市機關(guān)事務(wù)局負責)

　　96.建立科學的政府機構(gòu)節(jié)能目標責任和評價考核制度，制定并實施政府機構(gòu)能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度，實行節(jié)獎超罰。(市機關(guān)事務(wù)局、市財政局負責)

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