2014年6月27日，《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年)》(以下簡稱“行動計劃”)媒體見面會在北京市科委舉行。北京市科委副主任張繼紅、北京市交通委科技處處長葛昱、北京市經(jīng)濟(jì)信息化委汽車處副處長朱曉龍、北京市規(guī)劃委基礎(chǔ)一處副處長漆凱等部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)企業(yè)出席了會議。會上，市科委副主任張繼紅介紹了行動計劃編制背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面總體思路。在背景編制方面，強(qiáng)調(diào)“四點(diǎn)考慮”。行動計劃是《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的具體落實(shí)；將新能源汽車推廣應(yīng)用融入到城市交通體系之中；注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新及政策創(chuàng)新三者協(xié)同；把北京建為電動汽車全國示范應(yīng)用的新標(biāo)桿、應(yīng)用規(guī)模全球領(lǐng)先的新高地。

以下為《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年)》全文：

關(guān)于印發(fā)《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年)》的通知

發(fā)布日期 : 2014年7月3日  市科委雙新處

京政辦發(fā)〔2014〕39號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2014年6月16日

北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃

(2014-2017年)

為深入貫徹落實(shí)國家《大氣污染防治行動計劃》和《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，切實(shí)做好電動汽車推廣應(yīng)用工作，努力實(shí)現(xiàn)北京市大氣污染防治目標(biāo)，特制定本計劃。

一、總體要求

緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅持市場導(dǎo)向和政府推動相結(jié)合，以政策服務(wù)創(chuàng)新為牽引，以重點(diǎn)應(yīng)用示范為突破，以市場全面開放為動力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，在公共領(lǐng)域率先示范，兼顧有序培育私家電動汽車市場，營造全社會共同關(guān)注創(chuàng)新、共同支持減排的良好氛圍，努力將北京建設(shè)成為電動汽車全國示范應(yīng)用的新標(biāo)桿、應(yīng)用規(guī)模全球領(lǐng)先的新高地。

一是著力推進(jìn)政策服務(wù)創(chuàng)新。將推廣應(yīng)用電動汽車的政策從購車環(huán)節(jié)向用車環(huán)節(jié)延伸，覆蓋購車、用車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營、服務(wù)保障等全鏈條。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品，全面參與電動汽車推廣應(yīng)用。

二是著力推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用示范。聚焦示范效應(yīng)突出、節(jié)能減排效果明顯、應(yīng)用模式相對成熟的細(xì)分市場，大領(lǐng)域以點(diǎn)帶面，小行業(yè)集中突破，加大在公交、出租、公務(wù)車領(lǐng)域的推廣力度，引導(dǎo)和帶動單位及個人購買使用電動汽車。

三是著力推進(jìn)市場全面開放。立足純電驅(qū)動，堅持以市場為導(dǎo)向，在產(chǎn)品準(zhǔn)入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營等全面開放，突出質(zhì)量與服務(wù)并重，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

四是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持公用充電樁以快充補(bǔ)電為主、自用充電樁以慢充為主的原則，適度超前布局，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，吸引社會力量全面參與，推動形成市場化的建設(shè)、運(yùn)營、管理機(jī)制，建成較為完善的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

(一)堅定不移推進(jìn)公交電動化。將電驅(qū)動公交車的推廣應(yīng)用與交通體系深化改革相結(jié)合，使技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，因線制宜，實(shí)現(xiàn)換電、場站集中充電、在線充電、?？空痉稚⒀a(bǔ)電等多種供電模式的有機(jī)協(xié)同和車輛、供電、營運(yùn)之間的有效匹配。以公交電動化為突破口，聚焦主要線路和重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)公交電動化。2014年，投運(yùn)電驅(qū)動公交車不低于900輛。到2017年，投運(yùn)電驅(qū)動公交車不低于4500輛。

1. 推進(jìn)重點(diǎn)公交線路電動化。長安街沿線、三環(huán)路環(huán)線等重點(diǎn)公交線路全部采用電驅(qū)動公交車。2014年在重點(diǎn)公交線路上投運(yùn)電驅(qū)動公交車700輛。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

2. 實(shí)現(xiàn)全部城市快速公交線路(BRT)電動化。將現(xiàn)有4條城市快速公交線路全部更新為電驅(qū)動公交車。2014年重點(diǎn)啟動南中軸快速公交線路首批40輛電驅(qū)動公交車的更新工作。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委

3. 實(shí)現(xiàn)全部軌道交通接駁微循環(huán)線路電動化?，F(xiàn)有及新增軌道交通接駁微循環(huán)線路全部采用電驅(qū)動公交車。2014年重點(diǎn)在6條以上微循環(huán)線路投運(yùn)電驅(qū)動公交車不低于100輛。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

4. 推動新城城區(qū)主要公交線路電動化。新城城區(qū)內(nèi)主要公交線路全部采用電驅(qū)動公交車。2014年重點(diǎn)在懷柔亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會議會址、亦莊新城、昌平未來科技城等的主要公交線路投運(yùn)電驅(qū)動公交車60輛。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：北京市電力公司、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云縣政府、延慶縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

5. 推動機(jī)場運(yùn)營車輛電動化。首都機(jī)場更新或新增各類運(yùn)營車輛、擺渡等旅客保障車輛全部采用純電動汽車。2014年完成首批電動汽車示范運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)配套充電站。

牽頭單位：首都機(jī)場集團(tuán)公司

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、北京市電力公司

(二)大力推進(jìn)電動汽車在出租行業(yè)的應(yīng)用。

6. 加大市區(qū)出租車采用電動汽車力度。市區(qū)內(nèi)新增出租車全部采用電動汽車；加快研究出臺出租車輛更新為電動出租車的鼓勵政策，推動存量出租車輛有序更新為電動汽車。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

7. 10個郊區(qū)縣區(qū)域出租車全部采用電動汽車。各區(qū)縣要加快充電站選址建設(shè)，完善快速充電網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：北京市電力公司、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云縣政府、延慶縣政府

(三)加快推進(jìn)電動汽車分時租賃示范應(yīng)用。

8. 開展電動汽車分時租賃示范運(yùn)行。建設(shè)電動汽車分時租賃網(wǎng)絡(luò)，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司

(四)全力推進(jìn)末端物流電動化。

9. 打造綠色末端物流配送體系。適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展需要，聚焦末端物流配送，在郵政快遞、電子商務(wù)末端物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動物流車。

牽頭單位：市商務(wù)委、市交通委、市郵政管理局

(五)堅決推進(jìn)公務(wù)車示范應(yīng)用。

10. 推動公務(wù)用車率先采用電動汽車。新增的公務(wù)車、具備更新條件的公務(wù)車、黨政機(jī)關(guān)機(jī)要通訊車原則上均采用電動汽車。參照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)》要求，在本市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位現(xiàn)有公共停車位建設(shè)一定比例的充電樁，專門用于電動汽車的充電和停車。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

(六)持續(xù)推進(jìn)電動環(huán)衛(wèi)車示范運(yùn)行。

11. 推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車電動化進(jìn)程。確保已投運(yùn)的環(huán)衛(wèi)車滿負(fù)荷運(yùn)營。全力推進(jìn)已采購的電動環(huán)衛(wèi)車投入運(yùn)營。新增環(huán)衛(wèi)車中電動環(huán)衛(wèi)車比例要超過50%。

牽頭單位：市市政市容委

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府

(七)有序推進(jìn)單位及個人購買使用電動汽車。

12. 鼓勵單位及個人購買使用電動汽車。在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、市場能夠支撐的情況下，提供17萬輛電動小客車指標(biāo)。2014年完成2萬輛電動小客車指標(biāo)配置，爭取出臺有關(guān)政策鼓勵老舊機(jī)動車更新為電動汽車。

牽頭單位：市科委

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市財政局、市環(huán)保局

(八)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

13. 加大公共領(lǐng)域充換電站建設(shè)力度。在公交領(lǐng)域，建設(shè)大型充換電站3座；對直充式電驅(qū)動公交車、增程式公交車分別按照不低于2：1、10：1的車樁比建設(shè)快速充電樁。在出租領(lǐng)域，對市區(qū)電動出租車按照不低于3：1的車樁比建設(shè)快速充電樁；對區(qū)域電動出租車分別按照不低于1：1、5：1的車樁比建設(shè)交流充電樁、快速充電樁；同時在出租企業(yè)建設(shè)慢充樁。2014年力爭完成小營公交車充換電站建設(shè)，啟動通州土橋和昌平未來科技城公交車充換電站建設(shè)，推進(jìn)電動出租車充電設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府、北京市電力公司

14. 全面建成較為完善的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在社會公共停車場、交通樞紐停車場(含P+R)、大型商超停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、電動汽車專業(yè)銷售(4S)店、具備條件的加油站等建設(shè)10000個快速充電樁。全面調(diào)動社會力量參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，加快推動形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理的市場化機(jī)制。研究推進(jìn)建設(shè)京津冀一體化充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年重點(diǎn)研究制定在首都機(jī)場、南苑機(jī)場、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐、以及公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所充電設(shè)施配建規(guī)范，完成1000個快速充電樁建設(shè)，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃委、市商務(wù)委、北京市電力公司

15. 推進(jìn)單位及個人自用充電樁建設(shè)。2014年，市發(fā)展改革委發(fā)布實(shí)施《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》，做到流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、方便快捷、規(guī)范有序；市規(guī)劃委發(fā)布實(shí)施《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)》，明確新建及改建建筑要按照不低于18%的停車位比例配建充電設(shè)施，并將此作為規(guī)劃審批條件；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)既有居住區(qū)新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，明確既有居住區(qū)內(nèi)用戶、物業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)單位等各方的權(quán)利和義務(wù)，要求協(xié)調(diào)配合推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：市科委、北京市電力公司

(九)統(tǒng)籌政策形成合力。

16. 發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在發(fā)布實(shí)施《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》及相關(guān)細(xì)則、《北京市純電動汽車示范推廣市級補(bǔ)助暫行辦法》的基礎(chǔ)上，將政策從購車環(huán)節(jié)向用車環(huán)節(jié)延伸，在購車、用車、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營、服務(wù)保障等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在購車環(huán)節(jié)，郵政、物流等企業(yè)購買的純電動專用車，按照國家標(biāo)準(zhǔn)1：1比例給予市級財政補(bǔ)貼，并支持電動客車在單位班車、旅游客車等方面開展示范運(yùn)行。在用車環(huán)節(jié)，積極研究差異化停車費(fèi)、電動物流車優(yōu)先配置貨車通行證等政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，研究制定加快充電設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)營的相關(guān)政策。同時，積極爭取國家相關(guān)政策支持，申請在本市開展先行先試政策試點(diǎn)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局交通管理局

責(zé)任單位：市科委、北京市電力公司

三、保障措施

(一)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮新能源汽車聯(lián)席會議制度的作用。新能源汽車聯(lián)席會議負(fù)責(zé)計劃制定、政策及資金統(tǒng)籌、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作，牽頭單位負(fù)責(zé)制定具體工作方案并組織推進(jìn)，責(zé)任單位按部門職能分工及屬地管理原則認(rèn)真落實(shí)。市科委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、及時匯報工作進(jìn)展，并適時提請聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)；市發(fā)展改革委牽頭成立專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市環(huán)保局加強(qiáng)對重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域機(jī)動車排放情況的檢查監(jiān)督；市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對車輛安全運(yùn)營監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)資金和用地保障。在資金保障方面，全面落實(shí)市級購車財政補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補(bǔ)貼，積極爭取國家財政補(bǔ)貼。在用地保障方面，盤活存量，用好增量，保障充換電站建設(shè)的用地需求。研究設(shè)立新能源汽車碳交易基金，推動在本市運(yùn)行的電動汽車整體參加碳交易。

(三)加大科技創(chuàng)新支撐。持續(xù)加大科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化力度，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，重點(diǎn)提升動力電池、驅(qū)動電機(jī)、整車電控等關(guān)鍵核心技術(shù)水平，支持新型動力電池開發(fā)，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺的建設(shè)。積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電動汽車打造成移動智能終端，實(shí)現(xiàn)車人、車車、車路、車網(wǎng)等交互，推動電動汽車和大數(shù)據(jù)平臺有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)車輛智能化、交通智慧化和信息動態(tài)化。

(四)鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。通過融資租賃等方式，加快在公交、出租等領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用電動汽車。在完善貸款貼息、電池租賃政策的基礎(chǔ)上，積極探索公私合營(PPP)等模式，通過共享油電差價等機(jī)制，鼓勵社會資本參與充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、車輛購買與維護(hù)。引導(dǎo)設(shè)立電動汽車發(fā)展基金，鼓勵充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位實(shí)行有償服務(wù)，推動形成車位所有者、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者和運(yùn)營管理者等多方共贏的運(yùn)營模式。

四、全社會共同參與

(一)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

1. 整車企業(yè)全面保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。整車產(chǎn)品須滿足低溫運(yùn)行等地域性特征要求。整車企業(yè)負(fù)責(zé)對廢舊動力電池回收處理；建立車輛運(yùn)行保障體系，重點(diǎn)對車輛安全運(yùn)營信息進(jìn)行監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時故障預(yù)警；建設(shè)一定規(guī)模的充電設(shè)施并承諾對社會開放。

2. 電力部門全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開辟綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化報裝驗(yàn)收流程；完善智能充換電服務(wù)管理平臺，滿足公眾預(yù)約、查詢、結(jié)算等使用需求；加快在社會停車場、交通樞紐建設(shè)快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3. 物業(yè)管理單位全面參與充電樁建設(shè)運(yùn)營。小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會等應(yīng)支持具備條件的單位或個人開展自用充電樁建設(shè)；具備條件的社會停車場應(yīng)建設(shè)一定比例的充電樁向社會開放，并按照相關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。

4. 公用企事業(yè)單位全面開展電動汽車示范運(yùn)行。全市范圍內(nèi)的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政物流等公用企事業(yè)單位，應(yīng)成為推廣電動汽車應(yīng)用的重要示范載體，率先推廣應(yīng)用電動汽車，積極探索創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制和商業(yè)模式。

(二)倡導(dǎo)公眾全面參與。公務(wù)人員率先使用電動汽車，自覺成為電動汽車推廣應(yīng)用的推動者。倡導(dǎo)電動汽車行業(yè)從業(yè)人員身體力行，自覺成為電動汽車?yán)砟畹膫鞑フ摺３珜?dǎo)廣大市民積極參與電動汽車推廣應(yīng)用活動，成為電動汽車推廣的踐行者。

(三)加大宣傳監(jiān)督力度。新聞媒體進(jìn)行全方位、多層次、寬視角的科普宣傳，切實(shí)增進(jìn)社會公眾認(rèn)知程度，營造易于接受、樂于使用電動汽車的良好環(huán)境。重點(diǎn)加大政策宣傳力度，通過專家解讀、專題報道、典型案例等形式進(jìn)行宣傳報道，使公眾清晰、消費(fèi)者明晰、執(zhí)行者熟悉。強(qiáng)化輿論監(jiān)督作用，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保障、設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同維護(hù)電動汽車良好的發(fā)展態(tài)勢和局面。

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