8月9日，上海市發(fā)布關于進一步加強本市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設運營管理的通知。要求住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留充電設施建設安裝條件(包括預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地，電力容量預留、管線預埋)，鼓勵在公共停車位配建一定數(shù)量的充電設施。

原則上，具備條件的公共機構(政府機關、事業(yè)單位)、國有企業(yè)等單位內部停車場(庫)及交通樞紐和停車換乘(P+R)等公共停車場(庫)按照不低于總停車泊位10%的比例在2020年前按需逐步增建到位；其他單位內部停車場(庫)和商場、超市、商務樓宇、公共建筑配建停車場(庫)和公共停車場(庫)按照不低于總停車泊位5%的比例在2020年前按需逐步增建到位；高速公路服務區(qū)和有條件改造增建充電設施的加油站，到2020年每處停車場應至少配建4個直流快充樁(加油站可根據(jù)市場需求配建交、直流樁)。

原文公告如下：

關于進一步加強本市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設運營管理的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》(建規(guī)〔2015〕199號)及《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》(滬府辦發(fā)〔2016〕16號)等文件要求，進一步完善《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》(滬交科〔2015〕553號)相關內容，加強充電設施規(guī)劃建設運營管理，促進本市電動汽車充電設施有序發(fā)展，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、進一步加強充電設施規(guī)劃管理

(一)按照國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)和《國家能源局關于印發(fā)電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃編制提綱的通知》(國能電力〔2015〕447號)的要求，結合上海經濟社會和新能源汽車發(fā)展要求，編制本市電動汽車充電設施專項規(guī)劃，科學確定充電設施建設規(guī)模和發(fā)展需求，推進相關規(guī)劃落地工作，并將有關內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各區(qū)(縣)應結合發(fā)展實際，將市級電動汽車充電設施專項規(guī)劃的相關要求，在本區(qū)(縣)總體規(guī)劃和停車設施專項規(guī)劃中予以落實。有條件的，應單獨編制區(qū)(縣)電動汽車充電設施專項規(guī)劃。

(二)城市總體規(guī)劃應將推廣應用新能源汽車作為推動綠色交通發(fā)展的具體措施。城市綜合交通體系規(guī)劃應明確充電設施建設目標和重點建設區(qū)域。停車設施專項規(guī)劃應規(guī)定各類停車場(庫)建設安裝充電設施的比例和要求。在控制性詳細規(guī)劃中，應落實綜合交通體系規(guī)劃、停車設施專項規(guī)劃、充電設施專項規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。

二、進一步加強充電設施建設管理

(三)新建、改建、擴建各類建筑項目配建停車場(庫)及公共停車場(庫)應嚴格執(zhí)行充電設施專項規(guī)劃確定的建設要求，支持在最低配建比例基礎上增建充電設施。

1、住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留充電設施建設安裝條件(包括預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地，電力容量預留、管線預埋)，鼓勵在公共停車位配建一定數(shù)量的充電設施。

2、商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等公共建筑配建停車場(庫)和公共停車場(庫)中建設安裝充電設施的停車位應不低于充電設施專項規(guī)劃明確的配建比例要求。

在場地規(guī)劃和建筑設計中，應按照規(guī)劃設計條件和配建標準，確定配建停車設施的規(guī)模、布局、建設形式等，并同時明確充電設施布線條件、電表箱、用電容量等內容。要將相關要求納入工程建設強制性標準，施工圖審查機構在審查住宅項目和公共建筑施工圖時，應對充電設施設置是否符合規(guī)劃標準要求進行審查。

加強建設全過程管理，對不符合規(guī)劃設計條件和配建標準的，施工圖紙不予審查通過。規(guī)劃、建設主管部門不得核發(fā)許可。未按規(guī)劃要求配建到位的，規(guī)劃驗收不予通過。

(四)既有停車場(庫)應根據(jù)充電設施專項規(guī)劃確定的建設要求，按照“安裝條件統(tǒng)一規(guī)劃預留、充電設施按需分期建設”原則，在既有停車泊位上增建充電設施。

原則上，具備條件的公共機構(政府機關、事業(yè)單位)、國有企業(yè)等單位內部停車場(庫)及交通樞紐和停車換乘(P+R)等公共停車場(庫)按照不低于總停車泊位10%的比例在2020年前按需逐步增建到位；其他單位內部停車場(庫)和商場、超市、商務樓宇、公共建筑配建停車場(庫)和公共停車場(庫)按照不低于總停車泊位5%的比例在2020年前按需逐步增建到位；高速公路服務區(qū)和有條件改造增建充電設施的加油站，到2020年每處停車場應至少配建4個直流快充樁(加油站可根據(jù)市場需求配建交、直流樁)。各區(qū)(縣)政府、相關政府主管部門根據(jù)實際情況制定分年度的實施計劃并組織實施。

單位內部停車場(庫)配建充電設施情況納入節(jié)能減排考核范圍，未按要求配建到位的，由相關政府主管部門依規(guī)處理。

高速公路服務區(qū)充電設施作為配套服務設施，配建情況納入高速公路運行管理考核范圍，未按要求配建到位的，按《上海市收費高速公路運行管理規(guī)定》第四十四條(違反服務區(qū)管理的處罰)相關規(guī)定處理。

公共停車場(庫)應配置符合規(guī)范的充電設施，市路政局、區(qū)(縣)交通主管部門應加強監(jiān)督管理，并將相關內容納入公共停車場(庫)質量信譽考核和備案管理范圍。

(五)進一步完善電動汽車充電設施相關工程建設標準與管理規(guī)范，以及計量、計費、結算等運營標準與管理規(guī)范，抓緊修訂《電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)范》(DGTJ08-2093-2012)等工程建設規(guī)范，進一步完善各類建筑物充電設施的配建要求，明確電動汽車充電設施設置場所消防等安全標準和防火安全要求，規(guī)范建設相關各方在充電設施整個建設過程中的建設行為。

(六)需單獨征地的充電設施應按有關規(guī)定向市發(fā)展改革委申報項目核準。申請政府補貼的充電設施，應到區(qū)域供電公司報備信息，由區(qū)域供電公司按月集中向所在區(qū)(縣)發(fā)展改革委辦理信息報備，區(qū)(縣)發(fā)展改革委匯總后報送市發(fā)展改革委，抄送市交通委。

(七)充電設施及其設計、建設、使用應符合國家、行業(yè)統(tǒng)一標準及《電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)范》等上海市地方標準，其中充電設施應具備由第三方檢測機構出具的標準符合性合格報告，設施用電應單獨計量，并符合《電動汽車交流充電樁電能計量》(GB/T28569-2012)的相關要求。

(八)充電設施正式投入運營前，建設單位應完成充電設施電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質量等指標的驗收，以及與整車充電接口、通信協(xié)議的一致性檢測和調試。制訂出臺充電設施驗收細則，進一步明確驗收流程及其相關工作要求。

(九)充電設施設置場所需按國家統(tǒng)一標準，設置清晰的充電設施標識標志，為用戶提供明確的引導。

三、進一步加強充電設施運營服務管理

(十)建立全市統(tǒng)一的充電設施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺(以下簡稱“充電設施市級平臺”)，向社會發(fā)布公用充電設施信息，提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約接轉等服務。

支持具備條件的自用充電設施通過合理方式接入充電設施市級平臺。支持充電設施市級平臺與全市新能源汽車分時租賃服務平臺實現(xiàn)平臺對接、資源共享。根據(jù)長三角區(qū)域電動汽車充電需求，適時擴大充電設施市級平臺覆蓋范圍。

(十一)充電設施運營企業(yè)應嚴格遵守國家和本市充電設施運營和管理的技術規(guī)范和服務標準，內容包括但不限于：

1、企業(yè)應建立充電運營管理體系，建設充電設施動態(tài)監(jiān)測和智能服務平臺，實現(xiàn)對充電過程的安全監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集等相關管理。公用和專用充電設施的基本數(shù)據(jù)應接入充電設施市級平臺。

2、企業(yè)應履行安全生產主體責任，負責充電設施的維修和維護，確保充電設施安全運行。其中，充電設施中的計量器具應當依法檢定或校準。支持引入保險機制。

3、充電設施應支持公交卡、銀聯(lián)卡、移動支付等一種或多種充電收費第三方支付方式，為客戶提供方便快捷的服務。

4、企業(yè)應建立信息公開制度和服務投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。按要求定期向政府部門報送充電設施建設和運行有關信息。

(十二)加大對充電設施運營服務的分類指導力度，支持充電設施所有權人委托給充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理。對于公用充電設施，應當由充電設施運營企業(yè)經營管理，并提供充電設施維修保養(yǎng)及其他配套服務；對于自用和專用充電設施，鼓勵充電設施運營企業(yè)與業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、公共機構等單位合作，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。鼓勵充電設施建設運營企業(yè)與新能源汽車分時租賃企業(yè)加強合作，建立共建共享機制，提高充電設施整體使用效率。

(十三)公安消防和政府相關主管部門要加強對充電設施建設運營的監(jiān)督管理，督促充電設施經營企業(yè)落實安全生產主體責任，定期對充電設施建設、運營的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當通知相關單位及時采取措施消除隱患。

四、其他

(十四)本通知是對《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》相關內容的補充完善，兩者如有不一致的，以本通知為準。

(十五)支持成立上海充電基礎設施企業(yè)聯(lián)盟，配合市有關部門嚴格充電設施產品準入管理，統(tǒng)一設計建設標準，統(tǒng)一運營服務規(guī)范，推動資源整合與協(xié)同協(xié)作，推動商業(yè)和服務模式創(chuàng)新，做好“服務兜底”。

(十六)嚴格落實整車企業(yè)在自用充電設施建設的主體責任，將充電設施建設情況納入整車企業(yè)及其產品退出考核體系。整車企業(yè)應將充電設施建設維護納入其銷售服務體系，在車輛使用手冊中單列有關充電設施使用、維護和售后服務等相關要求和說明，并在車輛銷售合同中增列充電設施相關質保條款，明確充電設施所有權人有關維修更新養(yǎng)護責任。鼓勵整車企業(yè)或其委托的充電設施建設企業(yè)建立自用充電設施監(jiān)管平臺。

(十七)市政府相關委、辦、局、各區(qū)(縣)政府應根據(jù)《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》和《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的相關職責分工，做好相應工作，協(xié)同推進本市充電設施有序建設。

各區(qū)(縣)政府應加大屬地協(xié)調和推進力度，加強與市有關部門的工作對接，細化目標任務，落實工作責任，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)充電設施規(guī)劃建設運營管理各項工作。

特此通知。

市交通委 市發(fā)展改革委 市住房建設委

市經濟信息化委 市消防局 市規(guī)劃國土資源局

市國資委 市機管局

二○一六年八月九日

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