近日，湖南財政廳、交通運輸廳發(fā)布《關于調(diào)整農(nóng)村客運和出租車等行業(yè)油價補貼政策的通知》，明確農(nóng)村道路客運和出租車油價補貼數(shù)額與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，公交都市創(chuàng)建城市、綜合運輸服務示范城市新增或更新農(nóng)村道路客運、出租車中，新能源汽車比例分別不低于10%、30%。達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調(diào)整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價補助數(shù)額的20%。

湖南省財政廳 湖南省交通運輸廳 關于調(diào)整農(nóng)村客運和出租車等行業(yè)油價補貼政策的通知

各市州、縣市區(qū)財政局、交通運輸局：

為更好地發(fā)揮價格機制作用，促進相關行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《財政部交通運輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關于調(diào)整農(nóng)村客運 出租車 遠洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》(財建〔2016〕133號)精神，決定從2015年起，對農(nóng)村客運(包括農(nóng)村道路客運、水路客運，下同)、出租車等行業(yè)油價補貼政策作出調(diào)整。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

按照黨的十八大和十八屆三中全會要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標，按照區(qū)別對待、分類實施，盤活存量、健全機制，明確責任、平穩(wěn)推進的原則，健全支撐保障和激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)村客運、出租車等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、調(diào)整原則

(一)總量不減，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以2014年農(nóng)村客運、出租車等行業(yè)油價補貼資金為基數(shù)，通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點，實現(xiàn)相關支出與用油量及油價脫鉤。

(二)分類確定財政支持方式。一是現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的費改稅補助作為基數(shù)保留。2015-2019年，費改稅補助數(shù)額以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，不作調(diào)整。二是現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關支出不再與用油量及油價掛鉤。三是調(diào)整后的農(nóng)村客運、出租車油價補助資金統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)村客運補助以及水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

(三)績效考核，有獎有罰。對各市州城鄉(xiāng)道路客運新能源汽車推廣情況進行考核，完成新能源汽車推廣目標的，給予新能源車運營補助；未完成目標的，不享受新能源車運營補助，并按照一定比例扣減油價補貼；對完成推廣任務有較大貢獻的，給予獎勵。

三、主要內(nèi)容

(一)進一步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼分配政策

1、調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村道路客運油價補貼政策?，F(xiàn)行農(nóng)村道路客運油價補貼以中央財政實際安排數(shù)為基數(shù)，并按因素法進行分配。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村道路客運油價補貼(含漲價補助和費改稅補助)以中央財政當年實際安排數(shù)為基數(shù)，并按照當年農(nóng)村道路客運實際營運座位數(shù)(折算到月)和系數(shù)為依據(jù)進行分配，其中全省連片特困地區(qū)縣和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣共51個縣市區(qū)系數(shù)為1.5，其他地區(qū)縣市區(qū)系數(shù)為1.0。毗鄰縣市間固定道路客運線路上運營、分屬不同系數(shù)等次縣市的農(nóng)村道路客運車輛，補助標準就高不就低。

2、調(diào)整現(xiàn)行出租車油價補貼政策?，F(xiàn)行出租車油價補貼以中央財政實際安排數(shù)為基數(shù)，并按因素法進行分配。2015-2019年，現(xiàn)行出租車油價補貼(含漲價補助和費改稅補助)以中央財政當年實際安排數(shù)為基數(shù)，并按照當年巡游出租車實際營運臺數(shù)(折算到月)和最新的《湖南統(tǒng)計年鑒》城區(qū)常住人口數(shù)為依據(jù)進行分配，其中：20萬以下的城市系數(shù)為1.0，20萬以上50萬以下的城市系數(shù)為1.1，50萬以上100萬以下的城市系數(shù)為1.2，100萬以上300萬以下的城市系數(shù)為1.3，300萬以上的城市系數(shù)為1.4；市州所在地城市提高一個系數(shù)等級，每個系數(shù)級差為0.1。

3、調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村水路客運油價補貼政策?，F(xiàn)行農(nóng)村水路客運油價補貼(含漲價補助和費改稅補助)以中央財政實際安排數(shù)為基數(shù)，按照船舶客位數(shù)計算、發(fā)放，汽渡船(車客渡船)根據(jù)船舶檢驗證書載注的車位折算為客位計算。

(二)油價補貼與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤

農(nóng)村道路客運和出租車油價補貼數(shù)額與新能源汽車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，公交都市創(chuàng)建城市、綜合運輸服務示范城市新增或更新農(nóng)村道路客運、出租車中，新能源汽車比例分別不低于10%、30%。達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調(diào)整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價補助數(shù)額的20%。

(三)明確省統(tǒng)籌資金使用范圍

1、對完成新能源汽車推廣目標的地區(qū)給予新能源車運營補助。2015-2019年中央財政對新能源城市公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數(shù)量給予運營補助，但僅針對2015年1月1日以后城市公交企業(yè)新購置的車輛，之前購置的車輛不享受中央財政新能源公交車運營補助。為保持政策的一致性，加快我省新能源汽車在運輸行業(yè)的推廣應用，2015-2019年省對城市公交企業(yè)2014年12月31日前購置、年營運里程不低于3萬公里的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際營運數(shù)量給予運營補助。對納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》，且年營運里程不低于1.5萬公里的新能源農(nóng)村道路客運車和年營運里程不低于6萬公里的新能源巡游出租車，按照其實際推廣數(shù)量給予運營補助。2015年1月1日后購置的新能源公交車，按中央財政運營補助規(guī)定執(zhí)行，不重復享受省運營補助。

對于考核年度因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足一年的，以實際運營時間按月折算運營里程，城市公交、農(nóng)村道路客運和出租車月均營運里程應分別不低于2500公里、1250公里、5000公里，相應車輛運營補助標準按月折算，并按照實際營運月份數(shù)計算運營補助金額。2020年以后，再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化及優(yōu)惠電價等因素調(diào)整運營補助政策。

2、大力扶持農(nóng)村客運發(fā)展和城鄉(xiāng)客運一體化。為確保“十三五”期間具備條件的建制村100%通客車、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平AAA級以上的縣超過60%和縣城20公里范圍內(nèi)公交化率達到30%，綜合考慮各地建制村數(shù)量、人口數(shù)等因素，安排獎補資金直接切塊到市縣，由各地統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展，主要用于城市公交和農(nóng)村道路客運站場、智能調(diào)度信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公交和鎮(zhèn)村公交以及農(nóng)村客運公交化改造運營補貼等方面。

3、對全國公交都市創(chuàng)建城市、綜合運輸服務示范城市進行定額補助。按照各城市的實施方案，支持公交都市創(chuàng)建城市加快建設城市綜合客運樞紐等公交站場、城市智能公交系統(tǒng)、城市快速公交運行監(jiān)測系統(tǒng)建設；支持綜合運輸服務示范城市綜合客運樞紐、城市貨物集疏運中心、運輸服務信息共享、綜合運輸組織模式、綜合運輸服務工作機制、綜合運輸服務標準示范建設。

4、對水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行補助。為推動客運船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，對拆解船齡在10年以上的老舊客運船舶和新建符合規(guī)范要求的液化天然氣(LNG)動力示范客船給予補助。老舊客船拆解單船補貼標準按補貼基數(shù)、船舶總噸、船齡系數(shù)、船舶類型系數(shù)等參數(shù)計算，其中補貼基數(shù)為0.2萬元；船舶總噸按船舶檢驗證書核定為準；船齡系數(shù)按船舶拆解辦理船舶所有權(quán)注銷手續(xù)時的實際船齡對應《過閘小噸位拆解船舶船齡系數(shù)表》確定；船舶類型系數(shù)1.5(船齡系數(shù)以船舶所有權(quán)注銷的日期為準)。加強客運船舶規(guī)范管理，促進農(nóng)村渡運公交化發(fā)展，對實施農(nóng)村水路客運公司化和農(nóng)村渡運公交化管理的經(jīng)營人進行資金補助。補助資金主要用于公司管理人員配備、公司人員資質(zhì)以及安全培訓、船舶安全設施配備、承運人責任保險承保等方面。

5、對完成“綠色公交”目標的地區(qū)進行獎勵。在14個市州城區(qū)和試點縣級城市率先推行“綠色公交”，加快車輛更新，淘汰原有的傳統(tǒng)燃油動力車，對在2016-2018年新能源公交車比例達到85%以上的城市，按相關標準進行獎勵。

6、對監(jiān)管平臺建設和運營進行補助。由省通過購買服務方式，建立湖南省城鄉(xiāng)道路客運油補和新能源車運營監(jiān)管平臺和湖南省網(wǎng)絡預約出租車監(jiān)管平臺。全省所有享受油補和新能源運營補貼等補助資金的城鄉(xiāng)道路客運車輛，必須在2016年將北斗/GPS數(shù)據(jù)接入湖南省城鄉(xiāng)道路客運油補和新能源車運營監(jiān)管平臺，確保運營數(shù)據(jù)科學真實、合法合規(guī)。

四、保障措施

(一)加強組織領導，健全工作機制。各地要提高對油價補貼政策調(diào)整的認識，加強組織領導，實行“行政首長負責制”，落實地方政府農(nóng)村客運和出租車等行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責任，健全完善政府統(tǒng)一領導，相關部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制。

(二)明確職責分工，細化實施方案。省財政廳會同相關部門加強和規(guī)范資金管理，省交通運輸廳負責對農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進行考核，具體考核辦法由省交通運輸廳商相關部門另行制定。對未按時完成退坡目標或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū)，報請省人民政府進行通報，省財政將根據(jù)考核結(jié)果扣減對該地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

(三)加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。各地各有關部門要加強對油價補貼政策調(diào)整工作的分類指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策。各地要有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，營造良好的輿論環(huán)境。

本辦法自公布之日起施行，我省其他有關農(nóng)村客運和出租車油價補貼相關規(guī)定與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。

附件1：節(jié)能與新能源車運營補助標準（2015-2019年）

附件2：新建液化天然氣（LNG）動力示范客船補助標準（2015-2019年）

返回第一電動網(wǎng)首頁 >