很長(zhǎng)一段時(shí)間里，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的政策規(guī)定，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛汽車都是在封閉區(qū)域玩耍的。去年起，自動(dòng)駕駛汽車開始有了走進(jìn)真實(shí)道路的機(jī)會(huì)。

2017年12月，北京市出臺(tái)了自動(dòng)駕駛上路測(cè)試指導(dǎo)性文件，提供了真實(shí)交通環(huán)境的測(cè)試機(jī)會(huì)。2018年3月1日也就是昨天，上海市政府也召開新聞發(fā)布會(huì)介紹了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法（試行）》相關(guān)情況，并且向上海汽車集團(tuán)股份有限公司和上海蔚來(lái)汽車有限公司頒發(fā)了第一批開放道路測(cè)試牌照。

越來(lái)越多的城市開放自動(dòng)駕駛道路測(cè)試，企業(yè)可供選擇的機(jī)會(huì)變多了。我們把北京和上海的管理文件放在一起，劃了一下重點(diǎn)。

如果把上海和北京的管理政策放在一起比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者的差異很小，大家可以重點(diǎn)關(guān)注下面幾點(diǎn)信息：

第一，申請(qǐng)條件限制并不大。兩個(gè)城市的政策都對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有所傾斜，除了必要的說(shuō)明文件，還要為測(cè)試車輛配備專業(yè)的司機(jī)和價(jià)值500萬(wàn)元的事故保險(xiǎn)或責(zé)任擔(dān)保金，對(duì)一些創(chuàng)業(yè)公司而言存在一定的門檻。

測(cè)試主體要保證向第三方機(jī)構(gòu)提交規(guī)定的數(shù)據(jù)，便于事故發(fā)生后追溯原因。加州政府要求的“脫離報(bào)告”也被北京上海兩市借鑒，只不過(guò)提交周期改為了1個(gè)月，且并未介紹報(bào)告會(huì)對(duì)外公開。

第二，考題并不簡(jiǎn)單。目前上海市公布的測(cè)試項(xiàng)目還比較寬泛，包含十七個(gè)項(xiàng)目，車云菌還沒有獲得更加詳細(xì)的測(cè)試細(xì)則。

北京市申請(qǐng)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的考核則比較嚴(yán)格，對(duì)評(píng)估車輛按自動(dòng)駕駛能力分為了5級(jí)。最高級(jí)的評(píng)估內(nèi)容包括6大項(xiàng)39小項(xiàng)。對(duì)于一些關(guān)鍵類項(xiàng)不合格的情況有一票否決權(quán)，直接給予不通過(guò)判定。

對(duì)于提交申請(qǐng)的車輛，必須要有封閉測(cè)試區(qū)的測(cè)試經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)外自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的經(jīng)驗(yàn)也會(huì)成為評(píng)估時(shí)的參考。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，申請(qǐng)上海自動(dòng)駕駛道路測(cè)試時(shí)就參考了兩家企業(yè)加州的路測(cè)經(jīng)驗(yàn)。

第三，開放道路還不具備豐富性和多樣性。本次上海開放的第一階段智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測(cè)試道路位于嘉定區(qū)，一共分為兩段，共計(jì)5.6公里，這幾段道路的安全性高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低，不易發(fā)生特別復(fù)雜的交通擁堵場(chǎng)景。這樣的安排考慮了目前的自動(dòng)駕駛技術(shù)還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)復(fù)雜路況的挑戰(zhàn)，這也意味著上路測(cè)試的企業(yè)可以收集到的數(shù)據(jù)樣本會(huì)比較有限。

對(duì)于北京市和上海市兩地給出的管理文件，我們有一些趨勢(shì)上的發(fā)現(xiàn)：

1.新角色：第三方機(jī)構(gòu)。北京和上海都成立了專門的委員會(huì)/工作小組來(lái)統(tǒng)一管理，但由一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全程執(zhí)行。北京市的第三方機(jī)構(gòu)在今年2月開啟競(jìng)標(biāo)，目前還沒有公布中標(biāo)公司。上海市推進(jìn)工作小組授權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)是上海市制造業(yè)創(chuàng)新中心（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）。

第三方機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，一方面是考慮到自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要一個(gè)擁有詳細(xì)評(píng)測(cè)體系的角色來(lái)進(jìn)行評(píng)估和考核。另一方面，對(duì)于自動(dòng)駕駛來(lái)說(shuō)，最核心的資源就是數(shù)據(jù)，出于安全考慮，第三方機(jī)構(gòu)與測(cè)試企業(yè)的數(shù)據(jù)是互聯(lián)互通的，目的也是打消測(cè)試企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)共享的顧慮。

2.同步進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)資料顯示，北京市第一條自動(dòng)駕駛測(cè)試專用道路將落地大興區(qū)的亦莊，部分路段將研究“車路協(xié)同”模式。這條道路將會(huì)加裝車聯(lián)網(wǎng)通訊來(lái)滿足智能網(wǎng)聯(lián)通訊的要求，對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與車輛技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)制定都在同步進(jìn)行中。

3.管理規(guī)定帶來(lái)的周邊影響。管理規(guī)定推出后，為研發(fā)自動(dòng)駕駛的企業(yè)提供了名正言順的測(cè)試機(jī)會(huì)。隨著測(cè)試企業(yè)的增多，也有利于在經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)框架和正式立法。同時(shí)，自動(dòng)駕駛是交叉領(lǐng)域，由測(cè)試帶來(lái)的安全需要，也會(huì)促進(jìn)與此相關(guān)的自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)出臺(tái)。

4.加州是美國(guó)發(fā)展自動(dòng)駕駛比較激進(jìn)的一個(gè)州，北京市和上海市的管理辦法中，就有不少是參考了加州的管理法規(guī)。研究加州自動(dòng)駕駛法規(guī)的動(dòng)態(tài)，可以借鑒一些經(jīng)驗(yàn)。

不久前，美國(guó)加州也更新了自動(dòng)駕駛路測(cè)的規(guī)定。美國(guó)加州行政立法辦公室投票批準(zhǔn)了加州交管局DMV的一項(xiàng)新規(guī)定。最早從4月2日開始，加州將允許自動(dòng)駕駛研發(fā)企業(yè)測(cè)試“車上無(wú)人監(jiān)管”的全自動(dòng)駕駛汽車。這項(xiàng)新規(guī)的發(fā)布，意味著加州開始為自動(dòng)駕駛的落地和運(yùn)營(yíng)提供便利。

整個(gè)立法的過(guò)程都是動(dòng)態(tài)推進(jìn)，通過(guò)專家、政府機(jī)關(guān)和企業(yè)，結(jié)合測(cè)試推進(jìn)不斷調(diào)整。目前的管理辦法針對(duì)的是自動(dòng)駕駛發(fā)展的初期階段，有利于自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)集群的形成，隨著參與測(cè)試的企業(yè)增加，管理辦法版本也會(huì)越來(lái)越向產(chǎn)業(yè)化的方向落實(shí)修訂。

5.最后跳出政策本身，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技都會(huì)成為企業(yè)測(cè)試地選擇時(shí)的考慮維度。隨著資源的不斷聚集，不同城市會(huì)逐漸形成圍繞自動(dòng)駕駛產(chǎn)品，覆蓋零部件-生產(chǎn)-測(cè)試的全新供應(yīng)鏈體系，而現(xiàn)在正是不同自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)集群豐富壯大的黃金年代。

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