核心觀點

兩會期間，代表、委員們提出多項有關智能網聯汽車的議案和提案。作為新舊基建融合的發(fā)力點，需要加快推動智能網聯汽車的基礎設施建設；突破核心技術是智能網聯汽車行業(yè)發(fā)展的關鍵，需從政策、資金、人才等方面發(fā)力；道路測試的相關政策需進一步完善，無人配送場景有望率先落地。

2020年5月21日至28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京召開。來自汽車及相關產業(yè)領域的人大代表、政協委員們提出了多項有關智能網聯汽車的議案和提案，也傳遞出了諸多信號。

智能汽車產業(yè)將成為新舊基建的融合發(fā)力點

今年的《政府工作報告》提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。

智能化的交通基礎設施屬于新基建中的“融合基礎設施”，智能網聯汽車及智慧出行也是產業(yè)互聯網發(fā)力的重要領域。代表、委員們在兩會的提案與建議中強調了汽車在新型基礎設施建設中的關鍵地位。

01——做好頂層設計，促進5G、AI與各行業(yè)融合創(chuàng)新

中國移動董事長楊杰表示，5G的科技創(chuàng)新協同不足，制約了5G在更廣領域、更深層次的應用普及。當前5G研究主要停留在通信學科內部，其與其他新興技術的發(fā)展仍處于“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏融合創(chuàng)新，新一代信息技術“組合拳”效應發(fā)揮不足。楊杰建議,“鼓勵和引導多方廣泛開展交叉學科基礎理論研究，加快培養(yǎng)5G緊缺的高端、復合人才；鼓勵企業(yè)積極探索5G新型技術路線，開展5G服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新；支持領先企業(yè)利用5G融合技術，加速推動5G與互補性技術的融合創(chuàng)新?！?/p>

百度董事長李彥宏建議，國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養(yǎng)，推進各行業(yè)積極應用自主可控的開源深度學習平臺。同時，還應大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設，以此加速產業(yè)智能化。

浪潮集團董事長孫丕恕提出了《關于推進智算中心新基建，加速產業(yè)AI化的建議》。建議指出，智算中心可以對外提供各種算力服務、數據服務和AI服務等，讓人工智能計算力易于獲取和使用。因此，智算中心應采用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規(guī)劃，保證智算中心的規(guī)范性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通。

02——支持有條件地區(qū)加快推動智能汽車產業(yè)“新基建”

上汽集團黨委書記、董事長陳虹建議支持有條件的地區(qū)加快推動智能汽車產業(yè)“新基建”，從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。

03——汽車將成為推動智慧城市建設的新型基礎設施

北汽集團黨委書記、董事長徐和誼提出，汽車本身就有潛力成為推動智慧城市建設的新型基礎設施，建議革新汽車產業(yè)頂層設計思路，加大對新型汽車產業(yè)的支持；聯合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設城市大腦；引導的同時監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展；引導跨產業(yè)合作，規(guī)范跨產業(yè)數據應用。

04——探索智能交通運營模式，加快車路協同智能化改造

百度董事長李彥宏建議，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入力度。一方面加強探索城市智能交通運營模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試；另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

2. 突破核心技術是推動智能網聯汽車行業(yè)發(fā)展的關鍵

自動駕駛汽車的智能化與網聯化是以V2X通信、高精度地圖、操作系統、算法、芯片等核心技術與零部件的進步為基礎的。兩會上，代表委員們也在提案中建議支持智能網聯相關技術的進一步研發(fā)。

在操作系統方面，奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍在議案中提出，“掌握自主可控的操作系統，既有利于保護產業(yè)安全，又可以提高我國整車產品的市場競爭力。”他建議要通過三個方面大力推動發(fā)展中國方案的智能網聯汽車操作系統：凝聚共識、協同推進，經費投入、專項資金支持研發(fā)，政策支持、推動產業(yè)應用生態(tài)。

在芯片、軟件及算法方面，小康汽車董事長張興海指出，軟件定義汽車已是共識，建議加大對核心零部件、軟件、芯片、算法等智能化核心技術的政策支持力度。張興海指出：“建議政府相關部門加大對企業(yè)電動化和智能化核心技術，特別是底層核心技術研發(fā)的資金補助、高端人才引進支持等政策措施力度?！?/p>

在高精度地圖和V2X方面，東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強在《關于促進自動駕駛產業(yè)化，涵養(yǎng)智慧生態(tài)的建議》中建議“形成智能汽車高精定位地圖國家級項目；建立完善的C-V2X應用搭載體系?！?/p>

3. 道路測試政策需進一步開放，無人配送場景有望率先落地

疫情防控期間，自動駕駛因其無接觸性被推至一線，在助力“?；久裆钡耐瑫r，也向大眾普及了自動駕駛技術。自動駕駛從試點到真正的應用落地，還需要政策、法規(guī)的進一步開放，大量、多元化的道路測試場景，以及可持續(xù)盈利的商業(yè)閉環(huán)。兩會期間代表委員們也紛紛圍繞著應用場景的落地獻言獻策。

01——突破法律法規(guī)限制，拓展道路測試場景

上汽集團陳虹在提案中建議，支持有條件的地區(qū)（如長三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協調國家有關部門，在示范區(qū)內試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應用。

02——推廣應用無人配送車輛

東風汽車集團有限公司董事長、黨委書記竺延風從政策、管理、標準、應用四個方面提出了推廣應用無人配送車輛的建議。在政策上，把無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵企業(yè)等各主體積極研發(fā)和推廣無人配送車輛。在管理上，將無人配送車列入法定交通參與者，實施歸類管理，明確投資、準入、路權、牌照等管理要求，并完善相關管理規(guī)范。在標準上，堅持安全第一原則，構建無人配送車的功能測試、安全測試、車—路—云通信等行業(yè)標準，建立無人配送車的產品標準、技術標準等體系。在應用上，選擇部分基礎條件較好的地區(qū)，在產業(yè)園區(qū)和機關、學校、醫(yī)院以及商超等區(qū)域，導入無人配送車，總結經驗，逐步擴大應用。

蘇寧控股集團董事長張近東則建議結合“最后100米”公共環(huán)境和配送路徑，給予無人車配送局部公共道路通行路權，并盡快制定無人車配送保險和車輛檢驗的政策和法規(guī)，加快推動“最后100米”無人配送常態(tài)化運營，實現無接觸交付驗收。通過“快遞員配送+機器人進小區(qū)送貨”的合作模式，打通小區(qū)配送最后100米，全程實現無接觸配送，保障用戶安全健康以及到家服務體驗。

兩會的熱點向來是行業(yè)發(fā)展的風向標。在2016年的兩會上，吉利董事長李書福與百度CEO李彥宏同時提出加快自動駕駛立法，完善相關政策的提案，成為了兩會歷史上的第一次自動駕駛相關提案。隨后三部委、北京、上海等全國各地城市紛紛出臺自動駕駛車輛道路測試的法規(guī)與管理辦法支持自動駕駛的道路測試與示范應用。

今年的兩會，借著新基建的東風，汽車及相關行業(yè)的代表委員們再次聚焦智能網聯汽車基礎設施建設、核心技術研發(fā)以及政策突破與應用場景的落地。相信在不久的未來，我們即將看到法律法規(guī)的逐步放開，自主核心技術的大力發(fā)展，以及智能網聯汽車再提速。

* 本文僅代表署名研究員個人觀點

執(zhí)筆 / 車百智庫產業(yè)研究二部唐沛祥

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