【第一電動網(wǎng)】（特約作者 法海）近日，北京市發(fā)布了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解2015年工作措施》，最引人注目的一條就是“新能源汽車將減免停車費和過路費”。措施中提出，“3月底前，市發(fā)改委、市交通委牽頭提出新能源汽車免費停車等政策方案；市交通委、市科委、市發(fā)改委牽頭提出新能源汽車減免過路費等政策方案，加快有關(guān)方案出臺?！边@一消息的公布引發(fā)了消費者，特別是新能源汽車車主和潛在購買者的高度關(guān)注和廣泛熱議，大家紛紛猜測這一政策何時落地，應(yīng)如何減免，作為一名新能源車主，我也想談?wù)勛约旱臏\見。

減免新能源汽車停車費和過路費的政策，并非北京首創(chuàng)。早在去年11月，發(fā)改委、交通部等12部委就聯(lián)合印發(fā)了《加強“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進機動車污染綜合防治方案》，在方案中提出，要逐步研究制定減免過路過橋費、免費停車等政策。北京市擬研究出臺的減免政策是對這一《方案》的落實和細化。

在古城西安，“減免新能源汽車停車費”已經(jīng)先行先試，正式落地。去年8月，西安就提出了一系列新能源汽車鼓勵政策，包括免征車輛購置稅、免征車船稅、免除車輛上牌費、減免停車費，補貼充電樁建設(shè)費用。去年12月8日，則進一步出臺了減免停車費的具體措施：新能源汽車在西安市機動車停放服務(wù)中心所屬范圍內(nèi)符合“四統(tǒng)一”的公共停車站點停放2小時以內(nèi)享受免費。免費停車采用長安通卡作為載體，優(yōu)惠停車卡需要與新能源汽車車牌號碼進行綁定，實行年檢注冊驗證方式。這類車主持優(yōu)惠停車卡可在西安市停放中心所屬范圍內(nèi)的城市道路、人行道、城市廣場及高架橋下公共停車場享受停車優(yōu)惠政策。前兩小時免費，超過免費時長后按照普通長安通停車費實行7折優(yōu)惠。

他山之石，可以攻玉。西安的有關(guān)減免停車費用的措施無疑可以為北京是相關(guān)部門出臺具體落實措施提供參考。其實，免收停車費也好，減免過路費也罷，這些政策的核心目的就是要加大對新能源汽車的推廣力度。

2014年，作為北京推廣新能源汽車的元年，在取得一定成績的同時，也不難看出，新能源汽車推廣仍然處于“雷聲大、雨點小”的境地。究其原因，筆者認為，最大可能就是“步子還不夠大”、“利好還不夠多”。在政策制定初期，可能決策者認為，免費號牌的吸引力巨大，可以為苦搖汽油車的百萬大軍提供一條“捷徑”。然后在推廣過程中，消費者卻并不買賬，除了去年四月的搖號私人購買新能源汽車中簽率低至“92%”外，其余搖號均為“百搖百中”。今年2月的搖號，甚至實現(xiàn)了2139人搖4526個指標，超過“200%”的中簽率。

雖然北京市也改變了一些做法，提供了一些政策優(yōu)惠，加大了公用充電樁的建設(shè)力度，將新能源汽車目錄“準入制”改為“備案制”，并在春節(jié)前正式發(fā)布了充電地圖，實現(xiàn)“全市2014年底建成的188處、1425個充電樁中，有100多處、1000多個充電樁正式對外開放”。但這些措施仍未觸及消費者的“痛點”，新能源汽車除了不用搖號外，仍沒有找到更多吸引消費者的理由。相反，那些已經(jīng)反復提及的“充電難、長途難、價格高”等問題依然存在。特別是一些已經(jīng)開放的公用充電樁，由于停車場產(chǎn)權(quán)問題，既要征收停車費，又要收取充電費，反而加大了新能源汽車的使用成本，喪失了同汽油車相比，“使用便宜”的競爭利器，因此很難點燃消費者的購買熱情。在這一背景下，北京繼續(xù)出臺力度更大的新能源汽車推廣措施，進一步調(diào)動消費者熱情就顯得尤為必要。

那么究竟如何減免停車費和過路費呢，筆者有三點建議：

首先，這一措施的出臺應(yīng)和加快推進智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)統(tǒng)籌起來考慮。應(yīng)加大在公用停車場設(shè)立智能電子收費識別系統(tǒng)力度，逐步減少現(xiàn)金交易，實現(xiàn)ETC路通卡支付停車費用。在此基礎(chǔ)上，可為新能源汽車添加專門標簽，自動免征停車費。對于傳統(tǒng)人工收費停車場，可在行駛證上將類型后添加新能源汽車的備注，作為新能源汽車免費停車的憑據(jù)。

其次，應(yīng)延長免費停車的時間，擴大適用范圍。要提高消費者購買使用新能源汽車的積極性，就要千方百計為其“減負”，凸顯新能源汽車的使用低成本優(yōu)勢。因此，對于免費停車的范圍宜寬不宜窄，切勿只在建有共有充電樁的停車場減免充電車輛的停車費，否則必然失去了此次減免停車費的意義。而且，由于目前充電標準不太統(tǒng)一，部分車輛在充電時只能采用慢充，充電時間較長，建議在制定相關(guān)制度時，重返考慮到這一需求，可考慮采用“在一般公用停車場減免2-3小時的停車費，在有公用充電樁的停車場及旅游區(qū)停車場減免4-5小時的停車費”的做法。此外，對于占用公用充電樁停車費的汽油車和充電完成后長期不離開的電動車，應(yīng)加大懲罰力度，征收1倍或2倍停車費用，擴大公用充電樁的輪轉(zhuǎn)率。而過路費的征收，由于涉及到多個省市，可以從北京市內(nèi)，如京通快速、六環(huán)路開始，免征過路費做起。

第三，應(yīng)區(qū)別對待電動出租車和私人電動汽車，在目前充電樁設(shè)施還不完全開放的情況下，很多公用充電樁被出租車長期占用，影響了私人消費者的充電體驗。建議在制定相關(guān)措施時，應(yīng)充分考慮這一因素，引導消費者和出租車主錯峰充電，同時將充電計費系統(tǒng)與停車免費系統(tǒng)整合考慮，對于超過一定時長(如1-2小時)占用充電樁充電的電動出租車，不予減免停車費，避免電動出租車與新能源汽車車主搶充電樁和電動車位，鼓勵出租車主采用快充補電，自有充電設(shè)施充電的模式，給消費者更多便利。

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