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  3. 把油耗標(biāo)準(zhǔn)與零排放汽車(chē)政策混在一起會(huì)很糟!請(qǐng)看這十條意見(jiàn)

把油耗標(biāo)準(zhǔn)與零排放汽車(chē)政策混在一起會(huì)很糟!請(qǐng)看這十條意見(jiàn)

如果把新能源車(chē)積分與油耗標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)不同的政策混在一起,結(jié)果會(huì)怎樣?加州空氣資源委員會(huì)董事Dan Sperling和副執(zhí)行官兼中美新能源汽車(chē)政策室美方顧問(wèn)委員會(huì)主任Alberto Ayala都對(duì)此表示出極大的擔(dān)憂(yōu),他們最擔(dān)心的是這樣的“混合政策”會(huì)把新能源車(chē)積分政策給搞糟了,影響新能源汽車(chē)的進(jìn)一步發(fā)展。

加州零排放車(chē)政策的特殊性在于通過(guò)零排放這個(gè)性能標(biāo)準(zhǔn)與銷(xiāo)售數(shù)量的結(jié)合,來(lái)推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)汽車(chē)的商業(yè)化。目標(biāo)在于:1)通過(guò)大批量生產(chǎn)來(lái)克服新技術(shù)推廣的成本障礙和避免大家都想搭便車(chē)而無(wú)先行者的僵局;2)為所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了一定的確定性。這種支持尚未經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的超越性創(chuàng)新技術(shù),與以前通過(guò)法規(guī)要求汽車(chē)公司對(duì)內(nèi)燃機(jī)改進(jìn)以逐步減少排放的政策(油耗標(biāo)準(zhǔn))形成了鮮明對(duì)比。

加州是企業(yè)平均燃耗經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)(CAFE)和零排放汽車(chē)政策并行,因?yàn)镃AFE是建立在現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)逐步改進(jìn)能耗的政策,而零排放車(chē)政策是技術(shù)促進(jìn)政策(Technology-forcing Policy),是獎(jiǎng)勵(lì)敢于冒險(xiǎn)者和技術(shù)創(chuàng)新的政策。兩個(gè)政策前后呼應(yīng)、互補(bǔ)。正是因?yàn)橛辛司攀甏缙诘募又萘闩欧跑?chē)政策,才有了混合動(dòng)力車(chē)技術(shù)的商業(yè)化,也為后來(lái)嚴(yán)格的CAFE政策奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

為此,我們提出以下意見(jiàn)供決策者們參考:

1. 新能源汽車(chē)積分政策旨在獎(jiǎng)勵(lì)先吃螃蟹/蜘蛛者,是可以交易的?!安患案瘛闭呖赏ㄟ^(guò)買(mǎi)積分來(lái)達(dá)到及格。油耗標(biāo)準(zhǔn)是必須滿(mǎn)足的最低標(biāo)準(zhǔn)。就好像一個(gè)人考試必須達(dá)到六十分;低于這個(gè)分就是不及格。而這個(gè)是不能靠錢(qián)來(lái)買(mǎi)分合格的。比如黃標(biāo)車(chē)是不及格,不能上路的。但在建議的“油耗-積分混合政策”里,把它放到北汽、江淮這樣生產(chǎn)大批電動(dòng)車(chē)的企業(yè)車(chē)隊(duì)里去平均混合一下,黃標(biāo)車(chē)居然合格了。這豈不荒唐?

2. 以下這張圖說(shuō)明,在公司平均油耗標(biāo)準(zhǔn)中給新能源車(chē)加了鼓勵(lì)加分后,像通用汽車(chē)這樣的公司整個(gè)車(chē)隊(duì)的車(chē)就變得更污染了。因?yàn)樾履茉窜?chē)加分可抵消更污染的車(chē)。涂紅的部分就是因?yàn)榻o了加分后增加出來(lái)的污染部分。假如新能源車(chē)積分與油耗標(biāo)準(zhǔn)混在一起的話(huà),整個(gè)車(chē)隊(duì)會(huì)變得更污染而且新能源車(chē)的發(fā)展也會(huì)受到限制。

第一電動(dòng)網(wǎng)新聞圖片

3. 混在一起又不能交易積分的話(huà),廠(chǎng)家最便宜的應(yīng)付方法是生產(chǎn)一大批廉價(jià)簡(jiǎn)易電動(dòng)車(chē),用次品電動(dòng)車(chē)來(lái)滿(mǎn)足積分要求。這樣既不會(huì)“補(bǔ)貼”有競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)車(chē)廠(chǎng)商(如比亞迪),又可把這些電動(dòng)車(chē)賣(mài)到自己的汽車(chē)租賃和分享公司,用它們來(lái)沖擊電動(dòng)車(chē)市場(chǎng),把比亞迪的市場(chǎng)切掉一塊。騙補(bǔ)車(chē)搖身一變成了騙積分車(chē)了。

4. 這兩個(gè)政策混合在一起,會(huì)使得這個(gè)本來(lái)簡(jiǎn)單易行的新能源車(chē)積分政策變得非常復(fù)雜,因?yàn)槿魏斡秃暮托履茉窜?chē)積分的交換值都會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的后果:假如給新能源車(chē)的值過(guò)少,那沒(méi)有廠(chǎng)家會(huì)投資新能源車(chē)(比如燃料電池車(chē));交換值太高,會(huì)造成只有除了新能源車(chē)廠(chǎng)商外,其它汽車(chē)廠(chǎng)商無(wú)法遵守標(biāo)準(zhǔn)的情況,政策可能會(huì)變得脫離實(shí)際而無(wú)法執(zhí)行。

5. 因?yàn)闊o(wú)法監(jiān)督執(zhí)行,反而造成企業(yè)夸張和欺騙。我們都知道在油耗標(biāo)準(zhǔn)的遵守和執(zhí)法方面長(zhǎng)期存在嚴(yán)重問(wèn)題。在新的更嚴(yán)格的油耗標(biāo)準(zhǔn)下,有多少企業(yè)真正能達(dá)標(biāo)?加上車(chē)上的空氣清潔系統(tǒng)會(huì)老化,一輛車(chē)15年的生命后期檢查就成了巨大的問(wèn)題。電動(dòng)車(chē)沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題,只要能開(kāi)就得用電,達(dá)到地區(qū)內(nèi)“零排放”的效果。汽車(chē)路上實(shí)際運(yùn)行中的排放檢驗(yàn)不易,德國(guó)大眾、日本三菱的教訓(xùn)值得吸取。

6. 新能源車(chē)積分政策是為了克服新技術(shù)起步的障礙。它不僅僅針對(duì)車(chē),也包括了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)(可以說(shuō)特斯拉就是用了賣(mài)積分得到的錢(qián)來(lái)建設(shè)快速充電網(wǎng)絡(luò))。這個(gè)政策旨在建立新能源車(chē)的生態(tài)系統(tǒng)。

7. 中國(guó)政府推動(dòng)新能源車(chē)的發(fā)展最終目的是達(dá)到跨越現(xiàn)有汽車(chē)技術(shù)發(fā)展的目的。新能源車(chē)積分車(chē)政策與此相符。而油耗標(biāo)準(zhǔn)與跨越無(wú)關(guān),因?yàn)橹袊?guó)的油耗標(biāo)準(zhǔn)是是以重量為基礎(chǔ)的 (weight-based),而不是像美國(guó)以足印為基礎(chǔ)的(footprint-based);所以為滿(mǎn)足新的油耗標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)企業(yè)會(huì)先在小型化、輕量化、發(fā)動(dòng)機(jī)效率和輕重混合系統(tǒng)上做文章,除了為滿(mǎn)足油耗標(biāo)準(zhǔn)外不會(huì)冒險(xiǎn)更多地投資在新能源汽車(chē)領(lǐng)域,而且電動(dòng)車(chē)不是汽車(chē)的終極技術(shù),還有更新的技術(shù)需要新能源車(chē)積分車(chē)政策的激勵(lì)。

8. 因?yàn)楝F(xiàn)在的油耗標(biāo)準(zhǔn)里已有給新能源車(chē)超級(jí)積分并逐年高速退坡的機(jī)制,再加上額外的新能源車(chē)積分,會(huì)給汽車(chē)廠(chǎng)商提供混合不清的信號(hào),使它們無(wú)法做中長(zhǎng)期的產(chǎn)品規(guī)劃。

9. 這種混合的政策無(wú)法保證在北京這樣的霧霾重災(zāi)城市里,最終達(dá)到無(wú)內(nèi)燃機(jī)在城市里的“零排放”目的。

10. 最后,也是最重要的,任何形式的新能源車(chē)政策的實(shí)效可以用這個(gè)問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn):這個(gè)政策會(huì)不會(huì)幫助比亞迪或者中國(guó)的特斯拉們變得更強(qiáng)大?

我們希望以上的意見(jiàn)能對(duì)中國(guó)新能源車(chē)積分政策起一點(diǎn)推波助瀾的作用。

作者系加州大學(xué)戴維斯分校中國(guó)交通能源中心主任、中美新能源汽車(chē)政策室美方主任、百人會(huì)國(guó)際專(zhuān)家

來(lái)源:第一電動(dòng)網(wǎng)

作者:王云石

本文地址:http://www.medic-health.cn/kol/44146

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