今年4月12日和17日，總部設(shè)在深圳的比亞迪發(fā)布兩份公告，稱贏得“深圳市東部公共交通有限公司2016年3024輛純電動(dòng)公交客車更新解決方案項(xiàng)目”的100%份額，項(xiàng)目金額為18.12億元(不含國(guó)家、地方補(bǔ)貼)。

7月7日晚間比亞迪發(fā)布公告：控股子公司比亞迪汽車工業(yè)有限公司中標(biāo)“深圳市西部公共汽車有限公司2016年832臺(tái)新能源公交車”項(xiàng)目，金額1.92億元人民幣；該公司被確定為“深圳市西部公共汽車有限公司2016年2919臺(tái)新能源車輛采購(gòu)”項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人，金額17.97億元(不含國(guó)家、地方補(bǔ)貼)。

一放即收，笑容僵在臉上

憑借新能源政策推廣的天時(shí)和地方政府倚重的地利，今年以來(lái)比亞迪新能源客車?yán)塾?jì)“準(zhǔn)銷售量”6775臺(tái)，較比亞迪去年全年新能源客車銷量增長(zhǎng)20.87%。

天有不測(cè)風(fēng)云。比亞迪7月11日公告顯示，采購(gòu)人運(yùn)力調(diào)整，對(duì)“深圳市西部公共汽車有限公司2016年2919臺(tái)新能源車輛采購(gòu)”項(xiàng)目中的“2228輛10米純電動(dòng)普通公交客車”的采購(gòu)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，并終止該標(biāo)的招標(biāo)工作。

根據(jù)《招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條：“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。”采購(gòu)人行為無(wú)可置喙，供應(yīng)商臉色可想而知。同樣是瞬間，相比于“溫酒斬華雄”的快意，“煮熟的鴨子飛了”的痛點(diǎn)才是現(xiàn)實(shí)。盡管比亞迪的公告一再向投資人提示風(fēng)險(xiǎn)：確認(rèn)第一中標(biāo)候選人，還需要接到《中標(biāo)通知書(shū)》才算數(shù)；《中標(biāo)通知書(shū)》到位，還需要簽署合同才算數(shù)。體貼也是自信的表現(xiàn)，然而再怎么體貼，面對(duì)此等閃擊，發(fā)自肺腑的笑容難免僵在臉上。

越來(lái)越少，補(bǔ)貼落在袋里

“深圳市西部公共汽車有限公司2016年2919臺(tái)新能源車輛采購(gòu)”項(xiàng)目組成為：①296輛8米純電動(dòng)公交客車，②2228輛10米純電動(dòng)公交客車，③395輛10米純電動(dòng)公交客車。

據(jù)2015年9月25日深圳發(fā)改委頒發(fā)的《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》，長(zhǎng)度在10米以上純電動(dòng)客車地方補(bǔ)貼50萬(wàn)/輛，8-10米40萬(wàn)，6-8米30萬(wàn)。由此計(jì)算，比亞迪單單是地方補(bǔ)貼就可以獲得14.3億元。

17.97億元的銷售額加上14.3億元地方補(bǔ)貼，不加國(guó)家補(bǔ)貼，僅此一個(gè)項(xiàng)目，比亞迪即可坐收32.27億元。

功敗垂成，隨著采購(gòu)人一紙通告變卦，比亞迪“準(zhǔn)囊中物”不翼而飛。皮之不存，毛將焉附？銷售額折損八成,補(bǔ)貼自然無(wú)影無(wú)蹤。

去年9月26日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》，提出外地整車生產(chǎn)企業(yè)要想申請(qǐng)補(bǔ)貼，必須在深圳市注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的全資銷售子公司，且注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元。同時(shí)還要滿足：1.必須在深圳市具備5個(gè)及以上分布合理且滿足市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點(diǎn)；2.提供在本市逐年降低其銷售車型市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的承諾函；3.建立乘用車動(dòng)力電池回收資金專戶，并進(jìn)行專賬核算。顯然拉高外地整車企業(yè)申報(bào)深圳地方補(bǔ)貼的門檻，地方保護(hù)主義色彩明顯。

近日中泰證券指出，深圳電動(dòng)公交更新仍有超過(guò)9000臺(tái)的市場(chǎng)空間，比亞迪全年電動(dòng)大巴銷量有望超1萬(wàn)臺(tái)，較2015年實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。有兩個(gè)事實(shí)值得注意：一是深圳市長(zhǎng)許勤6月17日表示，2017年將實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)輛公交車全部更換電動(dòng)公交。二是比亞迪累計(jì)中標(biāo)深圳6775臺(tái)純電動(dòng)客車。兩數(shù)的差額剛好是“超9000”。做出這種預(yù)測(cè)，中泰證券顯然持有比亞迪會(huì)繼續(xù)中標(biāo)深圳電動(dòng)公交的預(yù)設(shè)。深圳一萬(wàn)六千臺(tái)公交車中，比亞迪有望超萬(wàn)臺(tái)，占比62.5%，絕對(duì)是一家獨(dú)大，力挫群雄。而在全國(guó)純電動(dòng)客車領(lǐng)域，按照2015年的數(shù)據(jù)，比亞迪純電動(dòng)客車產(chǎn)量為5605輛，市場(chǎng)份額占6.4%，排名第五，位在宇通客車，南京金龍，中通客車以及蘇州金龍之后。

數(shù)據(jù)顯示，上半年比亞迪新能源車銷售4.6萬(wàn)臺(tái)，市場(chǎng)占有率40%。這也意味著比亞迪一家獨(dú)占40%的政府補(bǔ)貼。伴隨著7月11日《關(guān)于商用車中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量調(diào)整的公告》的發(fā)布，比亞迪補(bǔ)貼之路畫(huà)風(fēng)漸變。去除終止招標(biāo)的2228輛，比亞迪今年累計(jì)攬獲4547輛純電動(dòng)客車采購(gòu)，占深圳1.6萬(wàn)輛更新數(shù)額的28.42%。2228輛的回落，使其占比驟降13.93%。

福無(wú)雙至，禍不單行。據(jù)去年4月22日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%。補(bǔ)貼退坡，勢(shì)在必行。地方補(bǔ)貼，已然有所動(dòng)作。三個(gè)月前，深圳發(fā)布《深圳市新能源公交車示范推廣期運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法》，對(duì)今年投入運(yùn)營(yíng)的新能源公交車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)企業(yè)實(shí)際支付購(gòu)車價(jià)適當(dāng)下調(diào)，補(bǔ)貼退坡額度為新投放的新能源公交車購(gòu)車價(jià)在2015年基礎(chǔ)上(2015年單車價(jià)格為100萬(wàn)元)下降額的12%。6月底，上海市主管單位表示，將會(huì)針對(duì)比亞迪的新能源汽車補(bǔ)貼，施行退坡機(jī)制，因該公司旗下的混合動(dòng)力車秦和唐，在滬累計(jì)銷量已接近4萬(wàn)輛，達(dá)到了當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼退坡的設(shè)定邊界。由于在上海熱銷的上汽榮威e550、北汽新能源EV等車型在滬銷量還遠(yuǎn)未達(dá)到退坡邊界，所以暫時(shí)不會(huì)受到影響。

做大做強(qiáng)，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)才有利于行業(yè)健康發(fā)展

天之道，損有余而補(bǔ)不足。政府方面補(bǔ)弱不補(bǔ)強(qiáng)，頗像《道士下山》的邏輯——有本事自己打拼去，別耗在山上吃糧食。

激勵(lì)和鞭策同在，褒獎(jiǎng)和風(fēng)險(xiǎn)并存。比亞迪秦和唐在上海地區(qū)享受 1 萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼，一旦消失，必然波及銷量。比亞迪會(huì)不會(huì)主動(dòng)自費(fèi)補(bǔ)貼待定，其規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)提升已然箭在弦上。對(duì)于補(bǔ)貼退坡現(xiàn)狀，比亞迪董事局主席兼總裁王傳福在6月27日出席天津夏季達(dá)沃斯時(shí)宣稱：“比亞迪已經(jīng)做好這個(gè)預(yù)期，比如我們的秦和唐，政府補(bǔ)貼大約占20%-30%。去年電動(dòng)車銷量是6.2萬(wàn)臺(tái)，到2020年將達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)，到時(shí)(我們)有信心可以通過(guò)規(guī)模以及技術(shù)手段把成本降低30%，即使補(bǔ)貼減少20%，也不會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生太大的影響?！?

如果把項(xiàng)目撤標(biāo)視作深圳對(duì)比亞迪的態(tài)度出現(xiàn)縫隙的表現(xiàn)，其他地區(qū)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)車企關(guān)照暫未出現(xiàn)松動(dòng)現(xiàn)象。

4月1日，上海市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法(2016修訂)》正式公布，《政策》規(guī)定：對(duì)于滿足國(guó)家插混車技術(shù)要求的車型，如果同時(shí)滿足以下三個(gè)條件，則可以獲得額外1.4萬(wàn)元地方補(bǔ)貼：1.發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于等于1.6L；2.混合動(dòng)力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L；3.油箱容積小于或等于40L。第三條，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上只有上汽旗下的榮威e550滿足要求。按照司法領(lǐng)域“誰(shuí)受益誰(shuí)嫌疑”的思路，有人認(rèn)為這是上海市政府為了保護(hù)上汽而制定的針對(duì)性條款。

北京方面對(duì)北汽新能源的關(guān)愛(ài)，前段時(shí)間也引起輿論關(guān)注。2月25日，汽車之家網(wǎng)說(shuō)客欄目一篇題為《北汽新能源技術(shù)路線背后的深意》的文章指出，“北汽新能源選擇‘堅(jiān)持1條純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)(含增程)技術(shù)路線’，不僅令自己騎虎難下，也使北京市政府陷入了一個(gè)兩難的境地。” 因?yàn)榘凑毡本┦鞋F(xiàn)行政策，增程式電動(dòng)車是無(wú)法享受補(bǔ)貼。增程式汽車有人歸為混動(dòng)，北汽新能源歸為純電動(dòng)，北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示：“市委市政府做了研究……北京會(huì)一心一意發(fā)展新能源汽車，但是，北京不會(huì)采納混合動(dòng)力汽車。”(《北京晨報(bào)》2016年1月24日A04版)

補(bǔ)貼只是手段，不是目的。有沒(méi)有必要區(qū)分本地外地企業(yè)？是要短期利益還是長(zhǎng)期發(fā)展，各地政府會(huì)有考量。塵歸塵，土歸土，棄私見(jiàn)而存公心，廢小利而念大義，積極構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，才有利于新能源汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。畢竟“土反其宅，水歸其壑，昆蟲(chóng)毋作，草木歸其澤”，才有望“豐年若土，歲取千百！”

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