關(guān)于“新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案即將出臺(tái)”的傳言從年初到10月28號(hào)還是沒有落地,但是新的傳言不斷。11月7日，一位筆名叫”彼岸花開”的作者在第一電動(dòng)網(wǎng)大牛說頻道發(fā)表了《警惕！有關(guān)新能源汽車的3大謠言和5大謊言》的文章。文中說“新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案即將出臺(tái)是謠言”，這引起筆者一連串的思考：如果是“謠言”為什么有人一而再三要編這個(gè)謠言呢？如果是“謠言”眾多的媒體為什么要傳呢？如果是“謠言”，大家為什么會(huì)將信將疑呢？

圖2《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》時(shí)間節(jié)點(diǎn)介紹

從這張PPT中可以看出，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》歷時(shí)一年多(2015年8月到2016年8月)，從啟動(dòng)到到定稿，經(jīng)歷了9個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這張圖可以看出國(guó)家戰(zhàn)略(政策)制定過程是相當(dāng)復(fù)雜的，是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?guī)格也是相當(dāng)高的，也要耗費(fèi)相當(dāng)多的人力、財(cái)力的?！豆?jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》的制定中由500多位專家參與，是一個(gè)民主與集中的過程，其發(fā)布是有嚴(yán)格審批流程的。一旦發(fā)布，肯定要管10年以上的時(shí)間跨度。假設(shè)一下(強(qiáng)調(diào)是假設(shè))有一些專家不同意這個(gè)技術(shù)路線圖，對(duì)其提出歧義，或者一部分專家拿出自己研究成果來修正這這個(gè)技術(shù)路線圖，提出要對(duì)此進(jìn)行修改建議，有可能嗎？上級(jí)部門會(huì)采納這種建議？

下面接下來說正題?！?016新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》是財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委于2015年 4 月22日聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》的附件1。 這個(gè)文件比《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》的級(jí)別要高得多。這個(gè)文件明確規(guī)定是要管5年的，同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如何退坡按年度按比例下調(diào)進(jìn)行了指標(biāo)上的具體規(guī)定。一部分專家提出的“要加快補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡”的建議已經(jīng)是2016年事情了，而《2016新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》的文件發(fā)布是2015年上半年。從邏輯上，專家們的建議已經(jīng)是事后諸葛亮了。網(wǎng)絡(luò)上流出的調(diào)整方案就是一張表，太不嚴(yán)肅了吧。從管理層面上講，這樣高規(guī)格、具體的政策，沒有正式發(fā)布以前的，是絕對(duì)機(jī)密，是不可能流出的。一句話，彼岸花開的文章《警惕！有關(guān)新能源汽車的3大謠言和5大謊言》中“能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案即將出臺(tái)是謠言”信不信？企業(yè)自己得要有主見。

四、謠言最終傷害的是行業(yè)，是企業(yè)

為什謠言有人要一而再三來造呢？為什么網(wǎng)絡(luò)媒體要不停轉(zhuǎn)發(fā)“謠言”呢？主要可能有這樣三個(gè)原因：

1)新能源汽車2015年發(fā)展速度之快，在一部分專家的預(yù)料之外。于是大家要思考為什么會(huì)這樣“快”？自然要找原因，其中找到一些客車廠有“騙補(bǔ)”行為，披露信息是“騙補(bǔ)”金額不少，造假數(shù)量也不小，到后來網(wǎng)上傳出90多家企業(yè)之中，有70多家企業(yè)有造假嫌疑。這說明”發(fā)展速度之快”是有水份的。

筆者認(rèn)為，2015年新能源汽車發(fā)展速度相當(dāng)快是客觀事實(shí)。其之快的主要原因是是四部委的《2016新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》提前發(fā)布，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好消息催生的結(jié)果。但是“騙補(bǔ)”的性質(zhì)是相當(dāng)惡劣的，提出加快“補(bǔ)貼”退坡速度也是自然而自然的事情。理由很很簡(jiǎn)單，沒有“補(bǔ)貼”，自然不可能有“騙補(bǔ)”，這在邏輯上是通的；反過來，因?yàn)槌霈F(xiàn)“騙補(bǔ)”行為，就取消補(bǔ)貼發(fā)放或者停發(fā)補(bǔ)貼，在邏輯上又是不通的。

2)“騙補(bǔ)”是一種可恥的行為，挑戰(zhàn)了社會(huì)“道德”底線。補(bǔ)貼是政府財(cái)政的錢，這一個(gè)錢源于“稅”，大家都是納稅人?！膀_補(bǔ)”就是騙老百姓的血汗錢。于是一部分專家、學(xué)者開始在不同的高峰論壇上，一是紛紛譴責(zé)一些企業(yè)不道德的“騙補(bǔ)”行為；二是是強(qiáng)烈要求政府的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要加大下調(diào)幅度；三是一部分專家主動(dòng)擬定下調(diào)“方案”，通過網(wǎng)絡(luò)媒體在行業(yè)中進(jìn)行傳遞。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲用“未來將”三個(gè)字進(jìn)行正面回應(yīng)，側(cè)面回答了已經(jīng)公布的“新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案”暫時(shí)不可能出臺(tái)。但是一部分專家要加大下調(diào)“新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”幅度建議已經(jīng)提出，又不見政府采納，于是每個(gè)月都“新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整即將出臺(tái)”的信息出來，搞得基層企業(yè)行業(yè)“六神”無(wú)主。

為什么要這樣做呢？理由很簡(jiǎn)單，中國(guó)發(fā)展新能源汽車是大勢(shì)所趨，但是我國(guó)新能源汽車具體的技術(shù)路線之爭(zhēng)重來沒有停過。一部分專家不認(rèn)同目前政府提倡的這條技術(shù)路線。

譴責(zé)一些企業(yè)不道德的“騙補(bǔ)”行為是對(duì)的，但是借提發(fā)揮，再三要求政府下調(diào)政府已經(jīng)公布了的《2016新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》的做法，在邏輯是不通的。因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的騙補(bǔ)行為的出現(xiàn)，與建議對(duì)《2016新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》要修改之間，沒有因果關(guān)系。

3)網(wǎng)絡(luò)媒體之間有競(jìng)爭(zhēng)，但是自己要有主見。媒體反應(yīng)不同的建議和聲音是自己職責(zé)所在。新能源汽車在技術(shù)路線上有分歧是客觀現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)正、反雙方的觀點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道，沒有沒有對(duì)錯(cuò)。但是媒體之間有競(jìng)爭(zhēng)，于是一部分媒體，為了提高點(diǎn)擊率，對(duì)專家們的觀點(diǎn)進(jìn)行解讀時(shí)，添加了自己偏好，比如把“未來將”解讀“即將出臺(tái)”是一個(gè)很典型的例子。

綜上所述，謠言傷害的是行業(yè)的發(fā)展大勢(shì)，傷害了基層企業(yè)發(fā)展新能源汽車的積極性。年初中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的預(yù)測(cè)：2016年我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)模在70萬(wàn)輛，現(xiàn)在不得重新預(yù)測(cè)在55萬(wàn)輛左右。有關(guān)部門還在猶豫之中，第4批《新能源汽車汽車推薦目錄》不知道何時(shí)發(fā)布，今年55萬(wàn)的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？人們將拭目以待。

2013年新能源政策空窗期是9個(gè)月，給基層企業(yè)產(chǎn)生了巨大傷害。2016年新能源政策提前8個(gè)月發(fā)布，給基層企業(yè)一個(gè)希望，企業(yè)就給行業(yè)帶來巨大好成績(jī)。但是2016年新能源政策落啟動(dòng)已經(jīng)等10個(gè)多月了，卻不見落地。基層其給企業(yè)產(chǎn)生了傷比害2013年新能源政策空窗期要大得多。請(qǐng)討論新能源汽車政策合理與科學(xué)性專家們到基層來了解實(shí)際情況。

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