國慶的深夜，合肥蜀山區(qū)高劉鎮(zhèn)附近的新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園燈火通明，塵土飛揚，一輛輛渣土車絡(luò)繹不絕地飛奔在無名馬路之上。那馬路不寬，恰好能讓兩輛車驚險地擦身而過，路面早已被碾壓得坑洼不平、泥濘不堪。

可就是這條殘破的路，這片荒蕪的地，默默無聞的工人與此起彼伏的尖刺喇叭聲，正承載起整個合肥的新能源產(chǎn)業(yè)之夢。

這片蔚來與合肥市政府共同規(guī)劃建設(shè)的新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年2月4日呱呱墜地。8個月后，隱匿在新港路北邊荒林中的蔚來廠區(qū)已經(jīng)完成初期搭建，16950畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)說大不大，說小不小，卻已在合肥市北豎起一座高聳的“信號塔”，以蔚來為中心，源源不斷地向著全球相關(guān)企業(yè)發(fā)出產(chǎn)業(yè)聚集的邀約。

“合肥不是‘風(fēng)投’是‘產(chǎn)投’，不是‘賭博’是‘拼搏’”。四個月前,合肥市委書記虞愛華在央視的訪談節(jié)目中意氣風(fēng)發(fā)，底氣十足。在這輪投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合國家政策導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)方面，虞愛華給出了地方政府到底該“投”什么的答案。

豪賭？內(nèi)卷？

往事如昨，20年前的一幕幕，宿命般地再次輪回。彼時，從廣州到長春，從重慶到成都，“東方底特律”的名號帶著致命的魅力，足以讓神州大地從南到北都目眩神迷?？赡切┠昀?，產(chǎn)業(yè)大而不全，技術(shù)多而不精的魔咒始終旋繞頭頂，直到車市急轉(zhuǎn)直下，新能源狂潮瞬間來襲，單一的產(chǎn)業(yè)鏈條、過剩的產(chǎn)能配置以及緩慢的轉(zhuǎn)型進(jìn)程等副作用乍現(xiàn)，將無數(shù)蕓蕓眾生推向窄門，重新摸索前行。

如今，在義無反顧的電動化轉(zhuǎn)型大趨勢下，各個地方又試圖跳出傳統(tǒng)車企的框架和束縛，“東方底特律”隨風(fēng)而逝，“新能源之都”應(yīng)聲而起，電池、服務(wù)、自動駕駛……新能源汽車成了一個載體，每一項全新的產(chǎn)業(yè)鏈條都潛藏著令人熱血澎湃的成長性與革命性。

于是，安徽、湖北、江蘇、江西等地聞聲而動，將自己毅然決然地送上風(fēng)口浪尖。曾有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，過去幾年間，陸陸續(xù)續(xù)有200余家新能源汽車企業(yè)成立，而這每一家站在風(fēng)口中央的車企背后，都有不同的地方政府和數(shù)十位資本投資人，投資金額少則百億，多則幾百億。產(chǎn)業(yè)布局投資規(guī)模金額超過1萬億，產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛。

鮮花著錦、烈火烹油。一場場由地方政府主導(dǎo)的新能源狂歡遍地開花，形成一個又一個清晰可見的“藍(lán)圖”。但是，成功畢竟是少數(shù)，失敗的泡沫在陽光下逐漸破裂，留下一地雞毛。

當(dāng)南京智能電動車產(chǎn)業(yè)園逐漸荒廢、無人問津；當(dāng)恒大汽車廣州、南沙工廠門可羅雀；當(dāng)漢騰、國機智駿與愛馳舉步維艱、進(jìn)退維谷……“投資過熱”的批評接踵而至，地方的新能源產(chǎn)業(yè)夢被潑了一大盆冷水，陡然成了這個時代人們眼中激進(jìn)轉(zhuǎn)型的黑色范本，一個個倒在賭桌前的“賭徒”。

必須承認(rèn)，在這場聲勢浩大的造車運動中，地方的政績沖動、缺乏約束力的監(jiān)管機制以及隨處可見的新勢力騙局，確實讓這一次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶著“賭”的色彩。而從目前來看，佼佼者合肥是“賭”贏了，它以70億的股權(quán)融資撬動了千億的盈利，在產(chǎn)業(yè)培育以及投資回報兩個維度上創(chuàng)造出令人艷羨的“合肥效應(yīng)”。

國家的頂層設(shè)計與地方的終端發(fā)力亦步亦趨，相輔相成。從這一角度來看，那些真正試圖借助新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的城市們，在動因上肯定是“產(chǎn)投”，投身經(jīng)濟建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓寬就業(yè)方向。

30年前，它們中的大多數(shù)與傳統(tǒng)汽車制造業(yè)失之交臂，20年前，又與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟擦身而過，如今，一個更有想象空間，更具前瞻視野的新興支柱產(chǎn)業(yè)擺在各個地方眼前，難免讓人心潮澎湃，摩拳擦掌。

它們擔(dān)憂掉入投機者的圈套之內(nèi)，卻也更害怕落入產(chǎn)業(yè)停滯的困頓當(dāng)中?！叭绻嚠a(chǎn)業(yè)再不謀求轉(zhuǎn)型，未來我們面臨的不僅是支柱產(chǎn)業(yè)能否支撐得住的問題，背后還有幾十萬人的就業(yè)問題，后果不可想象！”這是重慶的聲音，又何嘗不是每個在十字路口艱難抉擇的各地方政府的心聲。

只是，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、供應(yīng)鏈和市場缺乏全方位的研判，給予了諸多魑魅魍魎可乘之機，放大了項目風(fēng)險，結(jié)局自然演變成了一場所謂的“豪賭”。當(dāng)然，一個“賭”字并不足以完整而精確地概括這場聲勢浩大的地方造車運動。

西方微觀經(jīng)濟學(xué)中存在一個概念叫做帕累托改進(jìn)，是指“在沒有使任何人境況變壞的前提下，通過改變現(xiàn)有的資源配置，使得至少一個人變得更好”。理想中的地方升級轉(zhuǎn)型創(chuàng)新就是在不以犧牲任何一方的利益為前提，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條中的任意環(huán)節(jié)，以整合區(qū)域有效資源、實現(xiàn)地方組織高效協(xié)作以及促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。從某種意義上而言，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級的本質(zhì)其實就是帕累托改進(jìn)。

而在新能源汽車產(chǎn)業(yè)散發(fā)的致命誘惑中，與其說各地方在孤注一擲地“賭”，不如說現(xiàn)實往往將地方資本慢慢推入違背汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)律的方向。

雖說國家的頂層設(shè)計將新能源產(chǎn)業(yè)推到了前所未有的高度，但各個地方一呼百應(yīng)，為了爭取發(fā)展的主動權(quán)，吸引有潛力的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，從跑馬圈地到完善基礎(chǔ)設(shè)施，從稅收財政補貼到直接兜底注資，全力以赴地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資與布局，生怕落了后手。

可地方政府蜂擁而至，必然會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、供需失衡，新能源這條賽道的殘酷性就在于從來就沒有真正意義上的攜手共贏，市場這只“大手”無時無刻不在撥弄著命運的輪盤，新能源產(chǎn)業(yè)大面積地布局注定會在分化的大勢里爆發(fā)內(nèi)卷。

此時，地方政府實際上已經(jīng)退無可退。一旦退卻，身后便是人才外流、就業(yè)下行、財政收緊、債臺高筑的泡沫破裂危機。所以，眾多地方政府在這場贏家寥寥的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)爭中明知前路兇多吉少，卻只能選擇硬著頭皮追加籌碼、不愿退出，希望以今日之挫折搏明日之坦途。

結(jié)果就是，地方個體的理性選擇不自覺地導(dǎo)致了地方群體的非理性事實，內(nèi)卷的齒輪轉(zhuǎn)動，一幕幕匪夷所思的劇情開始逐漸上演。

“美美與共”

好在，“新能源產(chǎn)業(yè)之都”競爭之下，那些沉疴已久的觀念和守舊慣性，被舉重若輕地一一打破，這個演變過程本身便是中國制造業(yè)奮起反擊的關(guān)鍵節(jié)點。

從資本格局來看，在經(jīng)歷過一段時期的蒙眼狂奔后，新能源勢力的未來與方向，很大程度上已經(jīng)被提前“劇透”。當(dāng)新能源產(chǎn)業(yè)的窗口期加速縮短，資本市場也需要更加冷靜的思考，從市場估值上套利和從政府套利的短期行為將不再有效。

反者道之動，弱者道之用。制造業(yè)的奮起直追，也讓新能源有了更為寬泛的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。無論是異常活躍的互聯(lián)網(wǎng)巨頭、VC、私募等資本力量還是蠢蠢欲動的地方投資，也將投資目光已經(jīng)延伸到了新能源和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的上下游。

而作為投資成功的經(jīng)典案例，合肥的碩果累累絕不是簡單的因為精準(zhǔn)投資了蔚來，而是多年產(chǎn)業(yè)布局，謀求協(xié)同發(fā)展的綜合結(jié)果。

2008年，合肥投資京東方，2012年押注半導(dǎo)體，聯(lián)發(fā)科、長鑫、力晶等上下游企業(yè)也陸續(xù)跟進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，近年來，合肥市政府已經(jīng)投資了超過50新能源汽車項目，包括蔚來、江淮、國軒高科、華霆動力、巨一電機、長鑫存儲技術(shù)等多達(dá)120家企業(yè)，涵蓋整車制造、芯片、零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，投資額超過500億元。

“（集中在一起）最大的好處是集約、高效，還可以降低成本。初步估計，一輛車可以節(jié)省3000元的物流費用?！薄案F怕”了的李斌，用最直白的話語道出了產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢所在。

上海也是如此。引進(jìn)特斯拉之后，上海目前與“新能源汽車”相關(guān)的在存企業(yè)已經(jīng)高達(dá)到1.2萬家，其中2020年注冊量同比增長了100%，涵蓋了上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)。特斯拉這條鯰魚，攪動的何止是市場格局，也在深刻改變著產(chǎn)業(yè)格局。

新能源成了一把烈火，在電池、電機、電控、電子架構(gòu)等新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中形成燎原之勢，同時也點燃了合肥原有的集成電路、新型顯示、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的協(xié)同熱情，兩者之間實現(xiàn)同頻共振，不僅構(gòu)建出產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，實現(xiàn)合作共贏，也在很大程度上解決了原本產(chǎn)業(yè)鏈條中的種種隱憂，避免陷入無盡的囚徒困境之中。

當(dāng)然，地方政府的投資不僅要在內(nèi)部實現(xiàn)良性循環(huán)，更要與其他地方政府實現(xiàn)合作共贏、相互信任才能打破內(nèi)卷的桎梏。此前，地方政府以財政和信譽融資做彈藥拼命競爭。如今，與鄰不為壑，各地方政府之間需要構(gòu)建信任機制，將新能源的產(chǎn)業(yè)布局在各個地方內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

“肥水不流外人田”的意識早已在固步自封中被無情淘汰。特斯拉的供應(yīng)鏈體系中，三花智控提供熱管理部件，寧波均勝提供傳感器；寧德時代提供主電池，京東方提供中控屏模組……特斯拉的背后是一個個地方產(chǎn)業(yè)“美美與共”的協(xié)同發(fā)展。

曾經(jīng)有人疑惑，長三角各城市的產(chǎn)業(yè)屬性差異性并不明顯，為何沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，內(nèi)卷競爭？那便是因為，長三角城市在產(chǎn)業(yè)鏈的布局上形成了高效的互動機制，從研發(fā)到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到服務(wù)，各個地方、每個城市之間的分工相當(dāng)明確，共同收獲產(chǎn)業(yè)升級紅利，協(xié)同機制常年處于高頻運轉(zhuǎn)的狀態(tài)之中，自然不會出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)卷化現(xiàn)象。

不光是在長三角，各個區(qū)域市場之間也都在有意搭建投資合作平臺，降低府際之間的投資成本，發(fā)揮地區(qū)間的資源優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，共同推動產(chǎn)業(yè)聚集的良好發(fā)展。

“北京新能源汽車有優(yōu)勢，天津河北強化與北京的聯(lián)動，發(fā)展新能源汽車的零部件制造等配套產(chǎn)業(yè)?！毙碌母偁幵陂_始，京津冀地區(qū)開始有意識地拒絕囚徒困境。相比于產(chǎn)能擴張性的投資，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化投資加速產(chǎn)業(yè)聚集才更具實際的發(fā)展意義。

說到底，地方政府的投資焦慮也是一種新希望，因為內(nèi)卷的焦慮中蘊藏著不確定性，也含著機遇。而在當(dāng)前大國博弈的環(huán)境之中，制造業(yè)是博弈中最核心的競爭力，這里的故事不會有終局，卻需要地方政府的“百花齊放”來改變故事的內(nèi)涵……

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