12月9日，美國皮尤慈善信托基金會(huì)(下稱皮尤信托)在中國發(fā)布了名為《全球清潔能源的未來：價(jià)值2萬3千億美元的機(jī)會(huì)》的研究報(bào)告。這是這家全球頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)關(guān)于G20集團(tuán)國家新能源使用的第2份研究報(bào)告，而選擇中國作為首發(fā)國，說明”中國”必然是報(bào)告中最重要的關(guān)鍵字。

　　作為”致力于利用知識(shí)解決當(dāng)今最具有挑戰(zhàn)性問題”的研究機(jī)構(gòu)，皮尤信托歷來關(guān)注環(huán)境和氣候變化。今年3月，皮尤信托發(fā)布了第1份G20國家新能源使用研究報(bào)告————《誰將贏得清潔能源競(jìng)賽?全球最大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展、競(jìng)爭及機(jī)遇》，記錄下過去四年20國新能源發(fā)展之全景。而12月的第2份報(bào)告則勾勒了未來10年新能源在20國的發(fā)展趨勢(shì)的宏偉藍(lán)圖，并大膽預(yù)測(cè)：人類能源使用史的革命性轉(zhuǎn)變即將到來。

　　贊中國成全球新能源領(lǐng)袖 全球綠色重心”轉(zhuǎn)向東方”

　　在今年3月的第1份報(bào)告中，中外媒體無一例外地聚焦于”中國對(duì)風(fēng)能及太陽能等低碳能源的投資首次超過美國”這個(gè)結(jié)論上。而通覽本次報(bào)告，中國更是與”全球新能源領(lǐng)導(dǎo)者”、”新能源投資首選目標(biāo)市場(chǎng)”等詞頻頻一同出現(xiàn)。報(bào)告不僅將中國稱作G20國家中最堅(jiān)定有效地推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的國家之一，并盛贊中國新能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研究及投資前景。

　　930億美元，6200億美元，這兩組數(shù)據(jù)是報(bào)告對(duì)2020年中國新能源私人投資額及10年累計(jì)投資額的預(yù)測(cè)。”在任何一種情景之下，中國吸引的新能源私人投資都多于其他國家?！眻?bào)告說，”如果采取更強(qiáng)硬的政策，這一領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將更加明顯。”

　　報(bào)告舉出中國增加新能源發(fā)電裝機(jī)容量、制定嚴(yán)格可再生能源目標(biāo)、以立法及基礎(chǔ)建設(shè)作配套等行為，認(rèn)為中國為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了”持續(xù)而多層次”的努力?！憋L(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)以及‘金太陽’太陽能補(bǔ)貼計(jì)劃為強(qiáng)大的制造業(yè)基地建立了廣闊的國內(nèi)市場(chǎng)，考慮實(shí)行‘碳總量控制及排放交易計(jì)劃’試點(diǎn)則是與國際接軌。”報(bào)告說，”中國執(zhí)行了強(qiáng)硬的新能源政策，并且成績斐然?！?/p>

　　作為對(duì)中國新能源大趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，報(bào)告認(rèn)為：”未來年十，中國在新能源的發(fā)展上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出G20國集團(tuán)的絕大部分國家，使可再生能源投資的重心從西方轉(zhuǎn)向東方。”而在報(bào)告發(fā)布當(dāng)天特意開通熱線、與中國媒體進(jìn)行對(duì)話的皮尤信托氣候及能源項(xiàng)目主管、本報(bào)告負(fù)責(zé)人菲利斯•古提諾女士更是直言：”2009年中國已經(jīng)成為清潔能源投資的全球領(lǐng)導(dǎo)者，我們的報(bào)告表明，中國還將繼續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　詳析光環(huán)背后的難題 稱中國新能源”任重道遠(yuǎn)”

　　雖然對(duì)中國新能源前景持樂觀態(tài)度，但報(bào)告也指出，政府管理與市場(chǎng)調(diào)控、政府主導(dǎo)與公眾狐疑之間的多重鴻溝，中國發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的道路仍”任重而道遠(yuǎn)”。

　　中國公眾對(duì)生產(chǎn)能力過剩、電網(wǎng)接入以及市場(chǎng)公開性非常擔(dān)憂，使得很多企業(yè)對(duì)進(jìn)入該市場(chǎng)望而卻步。這是報(bào)告中提到的第一重鴻溝。在與環(huán)球網(wǎng)作者電話連線中，皮尤信托的菲利斯女士表示，這些問題不止存在于中國，全球多個(gè)國家都面臨著這樣的問題。”到目前為止，沒有成功解決這些問題的榜樣。”她說，”但是很多國家一直在不斷努力去試圖解決?！彼e德國、西班牙等國為例，認(rèn)為政府應(yīng)增加電網(wǎng)容量、提供項(xiàng)目補(bǔ)貼，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，讓企業(yè)在市場(chǎng)上充分自由競(jìng)爭，”不要過多干預(yù)?！?/p>

　　此外，新能源汽車已經(jīng)被確定為中國的”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，但由中國長安汽車經(jīng)過六年壓法的一款新能源汽車，去年4月剛上市，年底就已停產(chǎn)，2010年銷量跌至零。在聽到這一事例后，菲利斯女士稱，隨著投資的增長和產(chǎn)業(yè)的成熟，新能源與傳統(tǒng)石化能源間的成本鴻溝會(huì)逐漸縮小?！憋L(fēng)能在很多國家中已具有成本競(jìng)爭力，太陽能的成本也正在意大利等國迅速下降?！彼f，”各國也采取了很多財(cái)政激勵(lì)、返稅和其它方法，使新能源成本對(duì)消費(fèi)者來說更具競(jìng)爭力?！?/p>

　　比較中美新能源政策效能 稱中國核心技術(shù)可自給自足

　　同為全球新能源大國，中美在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭與合作關(guān)系引人注目。雖然報(bào)告并未對(duì)中美的競(jìng)爭實(shí)力做出直接的橫向比較，但菲利斯女士認(rèn)為，政策差異使美國發(fā)展新能源的動(dòng)力比中國稍遜一籌。

　　”中國以政府政策為導(dǎo)向，制定了全國性目標(biāo);而在美國，很多政策的制定僅局限在各個(gè)州，比較分散，聯(lián)邦政府沒有參與制定全國性目標(biāo)?！狈评古空f，”此外，中國的企業(yè)更服從國家大局，美國對(duì)企業(yè)的影響力很弱。第三，中國銀行為發(fā)展新能源的企業(yè)提供很多信貸支持，審批效率非常快。而美國的銀行在放貸力度和行動(dòng)效率上都不如中國?！?/p>

　　在談到中美在新能源領(lǐng)域的合作時(shí)，菲利斯女士非常樂觀?！敝袊芏嗵柲艿脑O(shè)備，如太陽能電池等都是在美國制造的。”她女士說，”中美之間在新能源發(fā)展，尤其是商業(yè)領(lǐng)域存在廣泛合作?！?/p>

　　報(bào)告中提到，歐洲在多項(xiàng)新能源使用技術(shù)上趨于成熟，而有些國家卻吝于向亟需新技術(shù)的發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。菲利斯女士表示，皮尤一直在呼吁發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓和分享技術(shù)，但中國并不在渴求技術(shù)的國家之列。”雖是發(fā)展中國家，但中國在發(fā)展新能源方面已經(jīng)堪比發(fā)達(dá)國家水平，比如，全球約40%的太陽能電池板都產(chǎn)自中國?！彼f，”事實(shí)上，中國已經(jīng)不需要發(fā)達(dá)國家的核心技術(shù)了?！?/p>

　　著眼投資與贏利 力薦各國推行強(qiáng)硬新能源政策

　　與此前對(duì)新能源的宣傳總離不開環(huán)保、綠色等字眼不同，皮尤信托的這份報(bào)告將新能源視作一個(gè)利潤可觀的普通產(chǎn)業(yè)。它指出，如果執(zhí)行強(qiáng)硬新能源政策，未來10年，20國集團(tuán)對(duì)新能源項(xiàng)目的累積投資將達(dá)23000億美元————比執(zhí)行現(xiàn)行政策多出5460億美元。到2020年，20國集團(tuán)的年投資總額將達(dá)到3370億美元，比2010年增長161%。其中，”美國、印度、英國將是最大受益國。”

　　此外，新能源政策對(duì)氣候影響、電價(jià)變化產(chǎn)生的積極影響也是報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)的方面?！敝挥羞@樣才能確保全球在2015年前達(dá)到溫室氣體排放峰值，使全球升溫不超過2攝氏度?！眻?bào)告說，”它還可使未來10年20國集團(tuán)的累積發(fā)電量增加1180千兆瓦，相當(dāng)于目前清潔能源發(fā)電量的4倍?！?/p>

　　”清潔能源行業(yè)的發(fā)展沿供應(yīng)鏈創(chuàng)造了一系列就業(yè)機(jī)會(huì)————從技術(shù)操作到運(yùn)輸————市場(chǎng)的擴(kuò)張將惠及全球的工人和企業(yè)?！蓖ㄟ^市場(chǎng)-投資這一分析路徑，報(bào)告得出結(jié)論，”哪個(gè)國家采取的政策框架最強(qiáng)硬，哪里吸引的資金就最多，得到的包括創(chuàng)造就業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益也就更多?！?/p>

　　(編輯/李紅)

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