6月5日，中國電動(dòng)汽車百人會在京召開 “電動(dòng)汽車熱點(diǎn)問題系列研討會”第三期，本期研討聚焦于“公平競爭與統(tǒng)一市場”，政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)專家、技術(shù)專家以及新能源汽車企業(yè)代表40余嘉賓參會。與會嘉賓探討了新能源汽車推廣中地方政府的作用和影響，以及目前推廣中遇到的困難，并就“構(gòu)建公平競爭與統(tǒng)一市場”的具體措施展開了激烈討論，提出了很多切實(shí)可行的建議。

地方保護(hù)導(dǎo)致新能源汽車發(fā)展失衡失真

目前，新能源汽車尚處于推廣發(fā)展階段，推廣普及僅僅依靠市場和企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，地方政府的支持至關(guān)重要，“山西模式”是其中的代表，山西通過擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用、加大政府采購力度，加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)扶持，重點(diǎn)打造太原、晉中、晉城等多個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)補(bǔ)助生產(chǎn)企業(yè)、降低電動(dòng)汽車使用成本、免收新能源汽車新車上牌費(fèi)、停車費(fèi)、推進(jìn)充電站等配套設(shè)施建設(shè)等，這一系列組合拳極大地促進(jìn)了新能源汽車發(fā)展。

與此同時(shí)，新能源汽車企業(yè)發(fā)展中還存在因地方保護(hù)所帶來的諸多現(xiàn)實(shí)難題。比如有城市曾明文規(guī)定“優(yōu)先采購本地新能源汽車產(chǎn)品”、公開表示“電動(dòng)專用車必須配套本地核心零部件才能給補(bǔ)貼”，類似的地方保護(hù)主義似乎已經(jīng)成為市場的潛規(guī)則。目前，全國有88個(gè)新能源推廣示范城市，部分城市地方補(bǔ)貼政策不明朗，至今未出臺補(bǔ)貼細(xì)則；已經(jīng)出臺地方補(bǔ)貼細(xì)則城市，補(bǔ)貼備案機(jī)制各不相同，設(shè)置了各種條條框框，企業(yè)耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力來進(jìn)行備案工作。

地方保護(hù)給新能源汽車的發(fā)展帶來嚴(yán)重不良后果，首先是失衡。從我國加入WTO實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，強(qiáng)調(diào)的是平衡統(tǒng)一，全國的市場應(yīng)該具有整體性、平等性、開放性，地方市場的保護(hù)，形成了地方割據(jù)，地方板塊錯(cuò)綜復(fù)雜，給企業(yè)造成了巨大的困擾。

第二個(gè)后果是失真。汽車屬于大宗消費(fèi)，對于消費(fèi)者而言，應(yīng)該選擇真正喜歡、真正適合自己的車型，但是目前受制于政策，消費(fèi)者真實(shí)需求被扭曲，政府的激勵(lì)政策，應(yīng)該是讓市場的鼓勵(lì)效應(yīng)發(fā)揮的更好，而不是掩蓋市場的真實(shí)需求；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度而言，若正當(dāng)?shù)氖袌龈偁師o法有序進(jìn)行，倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級也就無法實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建公平競爭與統(tǒng)一市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基本需求

如下將淺談為了構(gòu)建“公平競爭、統(tǒng)一市場”的發(fā)展環(huán)境，政策、配套設(shè)施、金融投資等方面的建議。

第一、政府對政策的制定應(yīng)抓主流，抓大方向，而不是陷入某種具體技術(shù)細(xì)節(jié)中，應(yīng)該由市場決定技術(shù)的需求和發(fā)展；

第二、政府在制定政策的過程中，要有一個(gè)開放的、透明的、可以論證的機(jī)制，以促進(jìn)更科學(xué)合理政策的出臺；

第三、“國補(bǔ)一補(bǔ)到位”，全國政策最終應(yīng)是一盤棋，應(yīng)通過開放平等的平臺，來檢驗(yàn)什么是真正適合消費(fèi)者的政策，如果國家補(bǔ)貼一補(bǔ)到位，就能夠解決目前新能源汽車發(fā)展失衡問題，各地設(shè)置的保護(hù)壁壘會被打破，我國新能源汽車市場將逐步形成一個(gè)開放發(fā)展、良性競爭的環(huán)境。對于企業(yè)來說，能夠更大膽地做戰(zhàn)略加減法，投入更多的人力和資金到技術(shù)領(lǐng)域，目前成本比較高的互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)能夠更好地應(yīng)用于新能源汽車，以此來提高新能源汽車的技術(shù)含量以及競爭力。

第四、建立問責(zé)追懲機(jī)制，國家已經(jīng)制定了補(bǔ)貼政策扶植新能源汽車發(fā)展，也應(yīng)該建立并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的問責(zé)追懲機(jī)制，只有當(dāng)政策思維具備完整的生命鏈條，有獎(jiǎng)有懲才能永葆活力；

第五、應(yīng)加強(qiáng)充電樁標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行及推進(jìn)工作。去年12月28日,國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部門,在京發(fā)布新修訂的電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，在這一政策的指導(dǎo)之下，后期嚴(yán)格執(zhí)行才能加速發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推廣電動(dòng)汽車發(fā)展；

第六、促進(jìn)行業(yè)融資。新能源汽車在我國發(fā)展尚處于初級起步階段，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈相對薄弱，需要投入大量的人力物力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，而資金、尤其是以資本形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。打破金融困局，積極拓展多方式多業(yè)態(tài)的直接融資渠道，加速行業(yè)融資，能夠促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

未來，新能源汽車不再只是產(chǎn)品本身的競爭，而是整個(gè)生態(tài)圈的競爭。構(gòu)建公平競爭與統(tǒng)一市場環(huán)境是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基本需求，只有這樣，中國新能源汽車才能實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，在國際市場中實(shí)現(xiàn)彎道超車，將中國制造推向國際。

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