近日，《寧波市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》(送審稿)流出，根據(jù)送審稿顯示，到2020年寧波市目標(biāo)建成電動汽車集中式充換電站不少于110座，分散式充電樁不少于41800個，具備滿足5萬輛電動汽車充電需求的能力。城區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里;在全市的高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

送審稿原文如下：

寧波市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案(送審稿)

電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要保障,也是提高公共服務(wù)水平的迫切需求。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號),國家發(fā)改委等四部門《關(guān)于印發(fā)〈電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)〉的通知》(發(fā)改能源〔2015〕1454號)、《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號),住建部《關(guān)于加強城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建規(guī)〔2015〕199號),以及省政府辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕127號)等文件精神,現(xiàn)就我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作,制定以下實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于電動汽車推廣應(yīng)用和加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署,以建設(shè)“美麗寧波”、提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標(biāo),充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用,按照“車樁相宜、適度超前、智能高效”的要求,分類有序推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

本實施方案所稱的充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為新能源電動汽車(含電動客車、乘用車、專用車,超級電容公交車等,下同)提供電能補給的各類充電設(shè)施,包括充電設(shè)施樁體、充電臂,配套的變壓裝置和聯(lián)接電纜、電纜管溝等。

(二)發(fā)展目標(biāo)

基本建成以自用、專用充電設(shè)施為主體,以公共充電設(shè)施為輔助,以高速公路、國省道配建充電設(shè)施為補充,以充電智能服務(wù)平臺為支撐,形成布局合理、運行規(guī)范、功能完善、使用便捷、安全高效的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立相對完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系,形成“統(tǒng)一開放、競爭有序”的充電服務(wù)市場,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

到2020年,全市共建成電動汽車集中式充換電站不少于110座,分散式充電樁不少于41800個,具備滿足5萬輛電動汽車充電需求的能力,城區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于0.9公里;全市高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

二、統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(一)加快制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃

整體統(tǒng)籌充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,抓緊編制中心城區(qū)和各縣(市)的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃,明確各類充電設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)安排。組織編制各類城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)全面落實和完善充電設(shè)施規(guī)劃要求。在控制性詳細規(guī)劃中,應(yīng)注重落實充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要求。專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃,做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、電動汽車發(fā)展規(guī)劃的銜接,形成完整的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃體系。各地要按照專項規(guī)劃,按年編制當(dāng)?shù)氐某潆娀A(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度計劃,明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序。

(二)推進自用充電設(shè)施建設(shè)

在用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場加快建設(shè)以交流慢充為主的自用充電設(shè)施建設(shè)。

1、推進新建居住區(qū)停車位充電設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件,并在土地出讓規(guī)劃條件中明確。新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專用固定停車位(或預(yù)留敷設(shè)條件),預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量,并因地制宜制定公共停車位的供電設(shè)施建設(shè)方案,為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。

2、推進現(xiàn)有居民區(qū)停車位充電設(shè)施建設(shè)。加強對現(xiàn)有居民區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo),引導(dǎo)業(yè)主支持充電設(shè)施建設(shè)改造,明確充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。對于固定車位業(yè)主建設(shè)充電設(shè)施的行為或要求,業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助。在居民區(qū)充電設(shè)施安裝過程中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位,及時提供相關(guān)圖紙資料,積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。充分發(fā)揮市場作用推進小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方充電服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方和業(yè)主委員會等根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會(或業(yè)主委員會)授權(quán),利用公共停車位建設(shè)相對集中的公共充電設(shè)施并提供充電服務(wù),探索居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營的市場化合作共贏模式,鼓勵引入局部集中改造、智能充電管理、多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式,提升居民區(qū)充電設(shè)施日常運維服務(wù)水平。

3、推進單位內(nèi)部停車位充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位,要結(jié)合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,利用單位內(nèi)部停車場資源,規(guī)劃電動汽車專用停車位,配建充電樁。新建單位辦公場所按照不低于總停車位數(shù)量10%的比例建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,根據(jù)實際需求逐步增加,并在土地出讓供應(yīng)條件中明確。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位要率先推進內(nèi)部停車場(位)自用充電樁建設(shè)。單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍,充電所耗電量在能源“雙控”考核中不計入單位能耗總量。

(三)推進專用充電設(shè)施建設(shè)

1、全面推進電動公交車專用充電設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)電動公交車、超級電容公交車、插電式混合公交車的推廣應(yīng)用情況,在公交停保場、樞紐站、首末站布局建設(shè)相應(yīng)的配套充電設(shè)施,結(jié)合超級電容公交車的續(xù)航里程要求,在公交線路沿線布局建設(shè)適量的配套充電設(shè)施。

2、著力推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。根據(jù)環(huán)衛(wèi)、機場、物流、出租、租賃、警務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車的推廣應(yīng)用情況,優(yōu)先結(jié)合所在單位停車場、停車位配套建設(shè)充電設(shè)施,同步推進城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補提高用車便捷性。

(四)推進公用充電設(shè)施建設(shè)

遵循從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域的原則,逐步加密公用充電設(shè)施布局,實現(xiàn)“由無到有、由疏到密”。

1、重點推進商場、超市、賓館、醫(yī)院、商務(wù)樓宇、文體場館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘(P+R)、旅游景區(qū)(點)等各類社會公共停車場公用充電設(shè)施建設(shè)。新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、文體場館、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%;既有的大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,應(yīng)通過改造使具有充電設(shè)施的停車位逐步達到總停車位的10%以上。

2、合理利用路邊臨時停車位配建公用充電樁,城市中心區(qū)可按照總停車位數(shù)量10%的比例配建充電設(shè)施。

3、適度建設(shè)獨立占地充電站。鼓勵具備條件的城市周邊電廠、加油加氣站利用自有土地建設(shè)公用充電樁(站)。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

4、鼓勵有條件的專用和自用充電設(shè)施向社會公眾開放。建立充電車位分時共享機制,為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件。尚未明確建設(shè)主體的獨立占地充電站,可通過招投標(biāo)等方式選擇建設(shè)運營主體,提供公共充換電服務(wù)。

(五)建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)

充電設(shè)施應(yīng)納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)要求,新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件,加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施改造。在流量較大或距離公用充電設(shè)施較遠的高速公路出口,布點建設(shè)快充站。整合國省道沿線充電設(shè)施資源,逐步發(fā)展國省道沿線快速充電網(wǎng)絡(luò),滿足電動汽車城際出行需求。

三、建立充電服務(wù)體系

(一)構(gòu)建充電服務(wù)智能平臺

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”,構(gòu)建充電服務(wù)智能平臺。按照政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)互通的要求,建設(shè)公益性的市級充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測服務(wù)平臺,為政府部門制定實施充電設(shè)施建設(shè)、運營、監(jiān)管和財政等政策提供服務(wù)和支撐;向社會公眾發(fā)布充電設(shè)施信息,提供便捷的信息查詢服務(wù);有效整合不同企業(yè)平臺的充換電服務(wù)信息資源,促進不同企業(yè)平臺之間的互聯(lián)互通。鼓勵各類主體圍繞用戶需求,開發(fā)應(yīng)用具有充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)功能的智能服務(wù)平臺,提升充電服務(wù)智能化水平。

(二)研究制定財政價格政策

研究制定財政鼓勵政策,支持充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級和充電服務(wù)平臺建設(shè)運營等相關(guān)領(lǐng)域。各地政府應(yīng)結(jié)合實際,出臺相關(guān)財政支持辦法。支持充電設(shè)施建設(shè)項目申請國家專項建設(shè)基金。向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價格,2020年前暫免收基本電費;向電網(wǎng)企業(yè)報裝的居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行居民用戶價格中的合表用戶電價;其他充電設(shè)施用電,按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充電經(jīng)營企業(yè)可向充電用戶收取電費及服務(wù)費兩項費用。充電服務(wù)費暫實行政府指導(dǎo)價,針對不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施,兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性等,抓緊出臺充電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格。

(三)加強配電網(wǎng)接入服務(wù)

要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃,在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施建設(shè)運營需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟綠色通道,限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用。供電企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)有老舊小區(qū)改造,積極推進現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造,確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。對專用固定停車位,按“一表一車位”模式進行配套供電設(shè)施增容改造,每個停車位配置適當(dāng)容量電能表;對公共停車位,應(yīng)結(jié)合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求,開展配套供電設(shè)施改造,合理配置供電容量。

(四)創(chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)運營服務(wù)模式

支持電力企業(yè)、充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、第三方運營商等市場主體發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢,組建專業(yè)的電動汽車充電服務(wù)企業(yè)。有效整合公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源,通過政府和社會資本合作(PPP)等方式,為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。鼓勵金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種,綜合運用風(fēng)險補償?shù)日?完善金融服務(wù)體系。

四、加強建設(shè)運營管理

(一)簡化投資建設(shè)審批

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。除利用財政資金投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施實行審批制外,企業(yè)投資充電基礎(chǔ)設(shè)施項目均實行屬地備案制。個人在自有停車庫(位)建設(shè)或安裝充電設(shè)施,直接向所在地供電單位辦理用電申請,無需單獨辦理投資備案手續(xù);所在地供電單位按月統(tǒng)一向所在地充電設(shè)施建設(shè)牽頭部門辦理匯總信息報備。簡化規(guī)劃許可和施工許可手續(xù),個人在自有停車庫(位),各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)社會公共停車場(樓)時,無需為同步建設(shè)的充電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對必須辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的新建獨立占地的集中式充換電站,應(yīng)加快辦理速度、簡化建設(shè)施工安裝報建流程。充電設(shè)施建設(shè)涉及施工臨時占道、電纜管溝挖掘敷設(shè)、占用公共綠地的,視同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一納入各地的年度道路挖掘計劃,地下敷設(shè)的電纜管溝應(yīng)納入城市地下管線信息系統(tǒng)。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

嚴格執(zhí)行電動汽車充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省定標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實國家能源局《電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系項目表(2015年版)》、浙江省《民用建筑電動汽車充電設(shè)施配置與設(shè)計規(guī)范》(DB33/1121-2016)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。指導(dǎo)和推動建筑物所有(使用)人、土地所有(使用)人、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司支持充電設(shè)施建設(shè)。明確各類充電設(shè)施設(shè)置場所配建比例要求,并將充電設(shè)施建設(shè)要求列入新建居住區(qū)、大型公共建筑規(guī)劃條件和國有土地供地條件。嚴格充電設(shè)施產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理,開展充電設(shè)施互操作性的檢測與認證,確保產(chǎn)品互聯(lián)互通。不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的已建充電設(shè)施應(yīng)在規(guī)定時限前完成改造。進一步完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范,以及計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理規(guī)范,積極推動充電設(shè)施道路交通標(biāo)志體系的建立和完善,明確消防安全要求。

(三)加強建設(shè)運營管理

充電設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)機電安裝資質(zhì)的單位進行安裝,并只能用于向電動汽車供電。充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電設(shè)施維修更新養(yǎng)護責(zé)任。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系,明確充電設(shè)施制造商、充電設(shè)施所有權(quán)人的運行維護責(zé)任。根據(jù)國家和省有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),完善充電設(shè)施設(shè)置場所的消防與電氣等安全設(shè)計要求,定期開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查,及時消除安全隱患。依法依規(guī)對充電設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收和監(jiān)督檢查,加強充電設(shè)施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。研究落實充電責(zé)任保險制度,充電基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品責(zé)任保險由生產(chǎn)(制造)廠商購買;開展充電設(shè)施運營業(yè)務(wù)的主體必須為自身經(jīng)營的充電設(shè)備購買安全責(zé)任保險;鼓勵設(shè)備生產(chǎn)、安裝企業(yè)或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責(zé)任保險。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立寧波市推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,成員由各縣(市)區(qū)政府(管委會),市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市交通委、市住建委、市城管局、市財政局、市科技局、市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市教育局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市機關(guān)事務(wù)局、市客管局、市開投集團、寧波供電公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各縣(市)、區(qū)政府(管委會)要切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任,將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的推進工作體系,完善支持政策,加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

(二)加強考核督查

各地政府和市級相關(guān)部門要高度重視電動汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。市政府建立年度考核和定期通報制度,對各地各部門的充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作實施目標(biāo)考核,列入市政府督察內(nèi)容。

(三)營造輿論環(huán)境

各地各部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、建設(shè)進程等的宣傳,讓社會各界充分了解和安全使用充電基礎(chǔ)設(shè)施,切實提升市民對電動汽車發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認可度和支持度。加強輿論監(jiān)督,曝光惡意阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為,形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

六、其它

本方案自發(fā)布之日起施行。各地政府可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況,參照本實施方案,研究制定當(dāng)?shù)氐碾妱悠嚦潆娀A(chǔ)設(shè)施實施推進方案。

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