武漢弘芯因抵押價(jià)值不菲的光刻機(jī)被報(bào)道后炸雷，政府的實(shí)際審核能力備受質(zhì)疑，武漢弘芯半導(dǎo)體的總投資達(dá)到了1280億元，在武漢市發(fā)改委的《2020年市級(jí)重大在建項(xiàng)目計(jì)劃》紅頭文件中，首期投資占到了先進(jìn)制造業(yè)的最大頭，可最終收獲的卻不是一個(gè)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的半導(dǎo)體尖端企業(yè)，而是一地雞毛。

這不禁讓我想到了今年也在持續(xù)爆雷的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，無論是長江、前途、敏安這些已獲資質(zhì)的企業(yè)，還是拜騰、賽麟、博郡這些曾經(jīng)政府眼中的香餑餑，都沒能像預(yù)期規(guī)劃那樣帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今天我們將造車新勢力分成五部分去復(fù)盤一下在《新建純電動(dòng)乘純電動(dòng)/a>企業(yè)管理規(guī)定》下發(fā)展的中國新能源汽車企業(yè)。

首先是通過申請(qǐng)拿到生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)的

• 傳統(tǒng)車企業(yè)——資質(zhì)數(shù)量+1：北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源和重慶金康

其實(shí)對(duì)于這部分車企來說，本身就具有完整的汽車生產(chǎn)資質(zhì)，根本就不需要去單獨(dú)另外申請(qǐng)，就比如北汽新能源在拿到準(zhǔn)生證之前，就推出了E150EV和EV160，直接以母公司生產(chǎn)資質(zhì)量產(chǎn)上市，這一紙文書對(duì)于北汽新能源并沒有過多地意義，四家企業(yè)中值得關(guān)注的是江鈴新能源，其產(chǎn)品上市之后市場反響一般，母公司江鈴集團(tuán)也遭遇發(fā)展的危機(jī)。2019年8月16日，江鈴集團(tuán)、長安汽車和愛馳汽車的合資合作公司，新江鈴控股成立。作為國內(nèi)首家央企、地方國企和民營企業(yè)混合所有制改革的首例，新江鈴控股由愛馳汽車、江鈴集團(tuán)、長安汽車以50%:25%:25%的股比重組而成。50%的持股比例，意味著愛馳汽車已基本掌握了江鈴控股的決策權(quán)，作為江鈴控股的子公司江鈴新能源也自此為愛馳汽車生產(chǎn)新能源汽車可以利用的資質(zhì)。

• 低速電動(dòng)車企業(yè)升級(jí)也還是低端玩法：知豆、陸地方舟、康迪

2015年國家針對(duì)低速電動(dòng)車上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車管理有關(guān)問題的請(qǐng)示》，提出“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，這里面，所謂“升級(jí)一批”，就是對(duì)于達(dá)到常規(guī)純電動(dòng)乘用車各項(xiàng)要求的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，可以升級(jí)為常規(guī)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，2015年6月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行管理，引導(dǎo)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。知豆汽車便是搭上了這一快車迅速發(fā)展起來。不過知豆汽車屬于典型的政策型企業(yè)，隨著補(bǔ)貼的退坡和技術(shù)門檻的提高，微型車市場迅速萎縮，同時(shí)奇瑞eQ1、江淮iEV6e、榮威e50、比亞迪e1、寶駿E100等車型的上市快速擠掉了技術(shù)落后、做工粗糙的知豆汽車的市場，隨后知豆汽車斷崖式下跌，最后也落得被拍賣的窘境。陸地方舟因?yàn)榻?jīng)營不善，如皋的分公司已經(jīng)待工停產(chǎn)?？档细念^換面成為楓葉汽車再出發(fā)，主攻低端市場，目前來看市場反饋并不理想。

• 零部件企業(yè)錯(cuò)估投入成本：敏安、前途、萬向

這三家作為汽車供應(yīng)鏈上游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈向下游整合，他們也曾被寄予厚望，但最后解決也令人唏噓不已。前途汽車背后是陸群領(lǐng)導(dǎo)的長城華冠，作為一家汽車設(shè)計(jì)公司，成績斐然，但是拿到資質(zhì)后，第一款量產(chǎn)車型直接定位跑車，K50的售價(jià)超過70萬，如此小眾的市場，前途的品牌力確實(shí)沒有給他帶來足夠的流量，2020年整個(gè)上半年銷量始終為0。8月份，陸群更是承認(rèn)欠薪、資金鏈斷裂等問題。敏安的命運(yùn)和前途汽車一個(gè)結(jié)局。2019年10月，一份敏安汽車《關(guān)于實(shí)施階段性放假的通知》文件在網(wǎng)上曝光。該《通知》指出，受國家政策、新能源汽車消費(fèi)市場環(huán)境和國家、地方補(bǔ)貼政策變化等因素影響，公司經(jīng)營困難、持續(xù)虧損。為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，結(jié)合公司現(xiàn)狀，經(jīng)公司首屆一次職代會(huì)討論，決定實(shí)施階段性放假，截至發(fā)稿，其首款車型還沒有音信。與長城華冠、敏實(shí)集團(tuán)不同，拿到資質(zhì)的萬向集團(tuán)很早之前就在積極準(zhǔn)備進(jìn)入新能源整車制造領(lǐng)域，為此還收購了美國電動(dòng)汽車制造商菲斯科，但一直受困于沒有造車資質(zhì)。在有了“跳龍門”的機(jī)會(huì)之后，萬向也拿到了一張生產(chǎn)資質(zhì)。就在外界對(duì)萬向造車抱有高度期待的時(shí)候，萬向卻突然停滯不前了。自2016年底“萬向年產(chǎn)5萬輛純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目”獲得國家發(fā)改委批復(fù)之后，萬向的新能源汽車一直處于難產(chǎn)之中。

• 白手起家卻難有起色：長江、合眾、速達(dá)、云度、國能

目前來看，只有合眾的公司經(jīng)營情況比較樂觀，其他幾家欠薪、資金鏈斷裂、經(jīng)營困難或者被收購。在2015年8月，李嘉誠以3.42億港元投資了五龍電動(dòng)車（集團(tuán)）有限公司。持股比例最高時(shí)期一度超過8%。而后者2013年出資51億元收購杭州長江客車有限公司，后更名為杭州長江汽車有限公司。但2018年年底僅有的一款乘用車e-cool項(xiàng)目也停掉了，后面商用車項(xiàng)目也被叫停，這也致使長江汽車至今沒有產(chǎn)品推出，2019年3月，長江汽車就開始欠薪，連續(xù)兩年十三薪?jīng)]發(fā)，云南、貴州、杭州、佛山、青島等項(xiàng)目也都陸續(xù)停擺。河南速達(dá)是一家河南本土的新能源企業(yè)，三門峽市的重點(diǎn)企業(yè)，曾一度被看作是三門峽工業(yè)轉(zhuǎn)型的希望，不過量產(chǎn)車型直到8月底才上市，車型競爭力也較為有限。云度曾經(jīng)憑借著交付最快的造車新勢力博得了不小的流量，現(xiàn)在則完全是另外一番景象了，產(chǎn)品規(guī)劃中斷，銷量崩盤，長期虧損，拖欠工資等一系列負(fù)面信息纏身。云度由18年的7343輛，到19年的2566輛，再到2020年1-6月的402輛，沒有后續(xù)車型的的云度已經(jīng)被逼到了懸崖邊上。目前的云度只能靠股東的擔(dān)保貸款苦苦支撐，海源復(fù)材曾在2019年1月召開的股東大會(huì)上為云度新能源提供不超過人民幣3,850萬元的銀行連帶責(zé)任保證擔(dān)保，擔(dān)保期限為2年，還款日期為2020年年底。造血不足問題日益嚴(yán)重，在4月7日被最高法院認(rèn)定為失信公司，公司董事長翁林海被列為“限制高消費(fèi)”人員。

• 真正的鯰魚資質(zhì)獲取成本高昂：理想、威馬、蔚來、小鵬

官方申請(qǐng)獲得“準(zhǔn)生證”的企業(yè)并沒有發(fā)揮國家一開始規(guī)劃的作用，除了有傳統(tǒng)車企背書的北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源，只有合眾還算樂觀。這和起初規(guī)劃的藍(lán)圖相去甚遠(yuǎn)，反觀沒通過申請(qǐng)拿資質(zhì)的企業(yè)則亮點(diǎn)不斷。理想汽車已經(jīng)在7月30日實(shí)現(xiàn)納斯達(dá)克上市，同時(shí)理想汽車僅用了6個(gè)月就完成了1萬輛車的交付，蔚來汽車7月18日也迎來了5萬輛車的下線，8月27日小鵬汽車也實(shí)現(xiàn)了納斯達(dá)克上市，威馬將上市計(jì)劃提上日程。而這期間理想為了獲得資質(zhì)以6.5億元的價(jià)格收購了力帆的資質(zhì)，威馬也先后收購了大連黃海和中順汽車，蔚來則與江淮合作新建了工廠由江淮代工生產(chǎn)，小鵬也收購了富迪汽車，（拜騰收購一汽華利，電咖收購西虎，博郡與一汽夏利合資，愛馳與江鈴控股混改）。這些企業(yè)的資質(zhì)成本都十分高昂，但值得注意的一點(diǎn)是，這些企業(yè)都新建了工廠，收購資質(zhì)后就將資質(zhì)轉(zhuǎn)移到自己工廠，并沒有帶動(dòng)老舊閑置產(chǎn)能。

政策預(yù)期和實(shí)際發(fā)展并不一致，政府部門一開始設(shè)定準(zhǔn)入門檻的初衷是好的，2016年之后先后有兩百多家新能源汽車公司成立，不設(shè)立一定的門檻肯定是不行的，但是因?yàn)檎嚻髽I(yè)的特殊性，往往可以綁定政府資源，實(shí)際審核階段就會(huì)出現(xiàn)一定問題，以河南速達(dá)為例，其造車實(shí)力就受到多方質(zhì)疑，但仍然很早就拿到了準(zhǔn)入資質(zhì)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，速達(dá)在三門峽市有著非常大的政策傾斜，但是其銷量仍然非常不樂觀。審批關(guān)閉期間，拿不到資質(zhì)的企業(yè)只能尋求代工或者收購資質(zhì)，這一過程讓大量的企業(yè)付出了非常高昂的資金和時(shí)間成本。資質(zhì)的存在應(yīng)該是過濾掉一下粗制濫造、跑馬圈地企業(yè)的，而不是阻礙有能力的企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定發(fā)布，主要修改內(nèi)容包括：刪除申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過渡期臨時(shí)條款等，決定自2020年9月1日起施行。國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛日前在接受采 訪時(shí)就表示：“在過去，事前評(píng)審的對(duì)研發(fā)能力審核得非常仔細(xì)，但是審核代表不了車企的研發(fā)能力，研發(fā)能力不是硬件裝備，更重要的是人才的研發(fā)能力，這是評(píng)審環(huán)節(jié)不可能得出結(jié)論的領(lǐng)域，幾天的時(shí)間也是不能做出準(zhǔn)確結(jié)論的?！睆恼嵌葋碇v，重點(diǎn)關(guān)注的是產(chǎn)品是否合乎規(guī)范、是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否能夠滿足市場需求以及是否能夠讓消費(fèi)者滿意。我認(rèn)同王秉剛的觀點(diǎn)。

事實(shí)表明，那些拿到生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品有相當(dāng)一部分在安全驗(yàn)證等方面并不過關(guān)，這也是導(dǎo)致其最終失敗的重要原因之一。其實(shí)，在我看來，政府單方面審核始終存在他的弊端，資質(zhì)審核權(quán)力下放地方后，因?yàn)榈胤秸庇诜龀直镜仄髽I(yè)的初衷，很容易造成審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r，容易出現(xiàn)賽麟類似情況。從招商審核機(jī)制上入手，協(xié)同產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)參與招商引資，或者一同設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金，政企協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群，在質(zhì)量和定位允許范圍內(nèi)，招商企業(yè)優(yōu)先采購本地企業(yè)配套設(shè)備，本地企業(yè)采購給予一定優(yōu)惠，利用已經(jīng)成型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)公司運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同公司快速解決問題，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力，為企業(yè)提供一個(gè)良好的競爭環(huán)境，做到公平基礎(chǔ)上的效率優(yōu)先，激發(fā)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的最大潛能，集中優(yōu)勢資源快速做大做強(qiáng)。

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