2016年12月30日，四部委發(fā)布了“關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知”(下文簡稱通知)。除了規(guī)定提高新能源車準(zhǔn)入門檻、改變資金撥付方式、建立懲罰機(jī)制之外，最為引人關(guān)注的當(dāng)屬2017年-2018年國家補(bǔ)貼政策正式出爐！新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，除燃料電池客車外，各類純電動客車補(bǔ)貼大幅下降超過4成；混合動力下降的下降為4成左右。通知中同時(shí)規(guī)定，2019-2020在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)規(guī)定地方財(cái)政單車補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%。

隨著補(bǔ)貼的不斷坡退，新能源客車已經(jīng)進(jìn)入了后補(bǔ)貼時(shí)代。而新能源客車的發(fā)展也將進(jìn)入一個新時(shí)代，未來會如何發(fā)展，會有哪些特點(diǎn)和趨勢？

一、嚴(yán)懲騙補(bǔ)，“洗一洗”，是否更健康？

2009年以來，尤其是2015年至2016年，我國新能源客車始終保持爆發(fā)式增長態(tài)勢，但一些新能源汽車廠家騙取財(cái)政補(bǔ)貼的行為讓客車行業(yè)的蒙羞。去年9月和12月財(cái)政部和工信部相繼發(fā)布了對于吉姆西等企業(yè)的處罰決定，包括取消其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格、2015年生產(chǎn)的全部車輛中央財(cái)政不予補(bǔ)助、追回政補(bǔ)助資金、處以罰金，以及“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)”等處罰措施。

2017年元月3日，國家四部委網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了生產(chǎn)企業(yè)要對申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)、地方政府要承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，對涉及新能源客車在補(bǔ)貼審批過程中的違法違規(guī)行為，依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

可以預(yù)見，2017年開始，新能源汽車推廣核查將更加嚴(yán)格、機(jī)制將更加完善，而行業(yè)也將迎來健康發(fā)展的新時(shí)代。

二、行業(yè)外資本對新能源客車是否還會垂青？

在近年來新能源客車高速增長的背景下，比亞迪、南京金龍等非傳統(tǒng)企業(yè)強(qiáng)勢切入新能源客車領(lǐng)域，并取得了不錯的成績。2016年以來，客車產(chǎn)業(yè)也得到了行業(yè)外資本的青睞，這其中的主要原因不外乎較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和較為樂觀的行業(yè)前景。

2016年7月，中興通訊正式入股珠海廣通客車并取得70%股份，組建中興智能汽車有限公司，進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域；12月，格力電器總裁董明珠聯(lián)合四家國內(nèi)知名企業(yè)，與電動客車制造企業(yè)珠海銀隆簽署增資協(xié)議，入股銀隆客車，獲得其22.388%股權(quán)。12月27日，山東聯(lián)孚汽車電子有限公司新能源汽車及驅(qū)動控制系統(tǒng)正式投產(chǎn)下線，計(jì)劃5年后，成為500億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地。

公開數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年，在新能源客車的高額補(bǔ)貼下，各客車類上市公司均實(shí)現(xiàn)了利潤的高速增長。資本是逐利的，行業(yè)外資本熱衷于新能源客車，也無非是對于這個產(chǎn)業(yè)的高回報(bào)率有更高的興趣。隨著這一市場由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)型為“市場驅(qū)動”，補(bǔ)貼大幅坡退，在未來這一戰(zhàn)場上，是否還會有更多的資本介入，讓我們拭目以待。

三、2017年的新能源客車是否還會狂飆？

2015年，受國家推出的新能源客車補(bǔ)貼政策影響，新能源客車尤其是純電動客車實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，而這一年也真正地成為了中國新能源客車的元年。2016年，雖受到騙補(bǔ)調(diào)查等因素的影響，新能源客車仍將實(shí)現(xiàn)30%的增長。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，5米以上新能源公交在公交客車總銷量中的比重已突破75%。

2017年，新能源補(bǔ)貼大幅坡退。但這是新能源客車由“政策驅(qū)動”向“市場驅(qū)動”發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的陣痛。在包括購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼以及充電設(shè)施補(bǔ)貼等國家政策“組合拳”強(qiáng)力推動下，公交客車的“新能源化”將成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。

經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)化，新能源客車整車及核心關(guān)鍵零部件技術(shù)已日趨成熟，能夠基本滿足客車運(yùn)營需求，電池、電機(jī)等部件的成本也在不斷降低，補(bǔ)貼退坡的部分完全可以通過零部件、整車以及運(yùn)營方三方進(jìn)行一定比例的消化。而新能源客車的市場仍將充滿希望。未來較長時(shí)期，新能源客車尤其是新能源公交車將保持穩(wěn)定。

四、補(bǔ)貼大潮漸退，看看誰在裸泳？

2015年開始，隨著國家對新能源客車支持力度的加大，國內(nèi)部分原來并不知名的客車企業(yè)甚至行業(yè)外企業(yè)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)新能源客車，產(chǎn)品良莠不齊，安全事故頻發(fā)。有一部分企業(yè)的投機(jī)心態(tài)嚴(yán)重，那就是用最小的投入獲取最多的補(bǔ)貼。

對國家來講，財(cái)政補(bǔ)貼是為了企業(yè)做好創(chuàng)新，利用補(bǔ)貼的這段時(shí)間抓研發(fā)和技術(shù)，夯實(shí)未來發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有任何一個產(chǎn)業(yè)能夠靠補(bǔ)貼長期維持，如果經(jīng)過這么時(shí)間的補(bǔ)貼之后，還沒有涌現(xiàn)出幾個拔尖的企業(yè)，還不能與市場接軌，實(shí)現(xiàn)市場化，那么這條路是行不通的。同時(shí)，對企業(yè)來講，如果是拿一天補(bǔ)貼做一天新能源，僅僅盯著市場的訂單，沒有長遠(yuǎn)的眼光和規(guī)劃，那么這種企業(yè)是短視的。

隨著國家新能源政策的大幅坡退，哪些企業(yè)能夠與供應(yīng)鏈一起將成本降下來，把產(chǎn)品性能做好，真正做到與常規(guī)車相抗衡，這些企業(yè)就是勝出者。

2017年，有哪些企業(yè)會繼續(xù)笑傲市場，繼續(xù)飛揚(yáng)，哪些企業(yè)會在這一輪洗牌中敗下陣來，是新的一年新能源客車市場的一大看點(diǎn)。

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